第十二章：建設(shè)工程施工索賠
1．判定索賠成立的原則
工程師判定承包人索賠成立的條件為：
(1)與合同相對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；
(2)造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；
(3)承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。
上述三個(gè)條件沒有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備。只有工程師認(rèn)定索賠成立后，才處理應(yīng)給予承包人的補(bǔ)償額。
2．對(duì)索賠報(bào)告的審查
(1)事態(tài)調(diào)查。
(2)損害事件原因分析。
(3)分析索賠理由
(4)實(shí)際損失分析。即分析索賠事件的影響，主要表現(xiàn)為工期的延長(zhǎng)和費(fèi)用的增加。
(5)證據(jù)資料分析。主要分析證據(jù)資料的有效性、合理性、正確性，這也是索賠要求有效的前提條件。
掌握部分——工程師對(duì)索賠的管理
一、工程師對(duì)工程索賠的影響
在發(fā)包人與承包人之間的索賠事件的處理和解決過程中，工程師是個(gè)核心。在整個(gè)合同的形成和實(shí)施過程中，工程師對(duì)工程索賠有如下影響：
(一)工程師受發(fā)包人委托進(jìn)行工程項(xiàng)目管理
(二)工程師有處理索賠問題的權(quán)力
(三)在爭(zhēng)議的仲裁和訴訟過程中作為見證人
二、工程師對(duì)索賠的審查
1.審查索賠證據(jù)
工程師對(duì)索賠報(bào)告審查時(shí)，首先判斷承包人的索賠要求是否有理、有據(jù)。承包人可以提供的證據(jù)包括下列證明材料：
(1)合同文件中的條款約定；
(2)經(jīng)工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃；
(3)合同履行過程中的來往函件；
(4)施工現(xiàn)場(chǎng)記錄；
(5)施工會(huì)議記錄；
(6)工程照片；
(7)工程師發(fā)布的各種書面指令；
(8)中期支付工程進(jìn)度款的單證；
(9)檢查和試驗(yàn)記錄；
(10)匯率變化表；
(11)各類財(cái)務(wù)憑證；
(12)其他有關(guān)資料。
2．審查工期索賠計(jì)算
工期索賠的計(jì)算主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析和比例計(jì)算法兩種。
(1)網(wǎng)絡(luò)分析法是利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。
(2)比例計(jì)算法的公式為：
對(duì)于已知部分工程的延期的時(shí)間：
工期索賠值：受干擾部分工程合同價(jià)/原合同總價(jià)X該受干擾部分工期拖延時(shí)間
對(duì)于已知額外增加工程量的價(jià)格：
工期索賠值：額外增加的工程量的價(jià)格/原合同總價(jià)X原合同總工期
比例計(jì)算法簡(jiǎn)單方便，但有時(shí)不盡符合實(shí)際情況，比例計(jì)算法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。
3．審核索賠取費(fèi)的合理性
費(fèi)用索賠涉及的款項(xiàng)較多、內(nèi)容龐雜。承包人都是從維護(hù)自身利益的角度解釋合同條款，進(jìn)而申請(qǐng)索賠額。工程師應(yīng)公平地審核索賠報(bào)告申請(qǐng)，挑出不合理的取費(fèi)項(xiàng)目或費(fèi)率。
FIDIC《施工合同條件》中，按照引起承包人損失事件原因的不同，對(duì)承包人索賠可能給予合理補(bǔ)償工期、費(fèi)用和利潤(rùn)的情況，分別作出了相應(yīng)的規(guī)定。參見教材表9-3。
三、工程師對(duì)索賠的反駁
工程師通常可以對(duì)承包人的索賠提出質(zhì)疑的情況有：
(1)索賠事項(xiàng)不屬于發(fā)包人或工程師的責(zé)任，而是與承包人有關(guān)的其他第三方的責(zé)任；
(2)發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任、承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任大�。�
(3)事實(shí)依據(jù)不足；
(4)合同依據(jù)不足；
(5)承包人未遵守意向通知要求；
(6)承包人以前已經(jīng)放棄(明示或暗示)了索賠要求；
(7)承包人沒有采取適當(dāng)措施避免或減少損失；
(8)承包人必須提供進(jìn)一步的證據(jù)；
(9)損失計(jì)算夸大等等。
