近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論

　　城市規(guī)劃理論是隨著人類社會的不斷發(fā)展而發(fā)展的。近代和現(xiàn)代城市規(guī)劃理論，是在工業(yè)革命之后，城市急劇膨脹，城市矛盾日益尖銳。如居住擁擠、環(huán)境惡化、交通堵塞等問題，直接危害人民生活和社會發(fā)展。為解決這些矛盾，在歐美先后提出了種種城市規(guī)劃思想、理論。
　　（一）空想社會主義的城市與“田園城市”理論
　　空想社會主義的城市規(guī)劃理論是針對資本主義城市的城鄉(xiāng)對立而提出的改革方案。其中有：
　　(1)托馬斯、摩爾在16世紀提出的“烏托邦”；
　　(2)康帕內(nèi)拉在1602年著作的《太陽城》；
　　(3)傅立葉以名為“法朗吉”生產(chǎn)者聯(lián)合會為單位的組織社會化大生產(chǎn)等；
　　(4)羅伯特•歐文在19世紀初提出建立“新協(xié)合村”。
　　他們的學(xué)說，把城市當作一個社會經(jīng)濟范疇，并為適應(yīng)新的生活而變化。
　　1898年英國人霍華德提出“田園城市”理論。在他的著作《明天——一條引向真正改革的和平道路》中，提出“城市應(yīng)與鄉(xiāng)村結(jié)合”，他以一個“田園城市”的規(guī)劃圖解方案，具體闡述其理論，希望徹底改良資本主義的城市形式，指出了在工業(yè)條件下，城市與適宜的居住條件之間的矛盾，大城市與自然隔離的矛盾。他提倡社會改革，用城鄉(xiāng)一體的新社會結(jié)構(gòu)形態(tài)來控制城市膨脹，對人口密度、城市經(jīng)濟、城市綠化提出了見解。田園城市規(guī)模為人口3萬人，占地400hm²。外圍2000hm²的永久性農(nóng)田綠地。
　　霍華德的理論比傅立葉、歐文等人的空想進了一步，他把城市當作一個整體，聯(lián)系城鄉(xiāng)關(guān)系，提出適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)的城市規(guī)劃問題，對人口密度、城市經(jīng)濟、城市綠化提出了見解，對現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的建立起了重要作用，今天的規(guī)劃界一般都把霍華德的田園城市方案的提出作為現(xiàn)代城市規(guī)劃的開端。
　　（二）衛(wèi)星鎮(zhèn)規(guī)劃的理論與實踐
　　20世紀初，大城市的惡性膨脹，使如何控制及疏散大城市人口成為突出的問題�；羧A德的追隨者思維、美國規(guī)劃師恩維等提出了在大城市外圍建立衛(wèi)星城市，是疏散人口，控制城市規(guī)模的理論。先后在歐洲一些國家建造了第一代衛(wèi)星鎮(zhèn)，這是居住性的“臥城”；第二代是半獨立性的衛(wèi)星城，除居住外，還有一些工業(yè)企業(yè)和服務(wù)設(shè)施，部分居民可就地工作；二次世界大戰(zhàn)后，第三代衛(wèi)星城多為獨立式的，其規(guī)模由5-8萬人，擴大到25—40萬人，居民的工作和生活可以就地解決。
　　（三）《雅典憲章》
　　1933年國際現(xiàn)代建筑協(xié)會(CIAM)在雅典開會，中心議題是城市規(guī)劃，制定了《一個城市規(guī)劃大綱》，后稱為《雅典憲章》。這個大綱集中反映了當時“現(xiàn)代建筑”學(xué)派的觀點。大綱首先提出城市要與其周圍影響地區(qū)作為一個整體來研究，城市規(guī)劃的目的是解決居住、工作、游憩與交通四大活動功能的正常運行。
　　（四）《馬丘比丘》宣言
　　1978年12月，一批著名的建筑師、規(guī)劃師在秘魯?shù)睦�馬集會，對《雅典憲章》的實踐做了評價，認為《雅典憲章》的某些原則是正確的，而且將繼續(xù)起作用，如把交通看成是城市基本功能之一，道路應(yīng)按功能性質(zhì)進行分類，改進交叉口設(shè)計等，但認為其規(guī)劃追求功能分區(qū)的辦法，忽略了城市中人與人之間多方面的聯(lián)系，而應(yīng)創(chuàng)造一個綜合的多功能的生活環(huán)境。會后發(fā)表了《馬丘比丘宣言》，其中還提出了生活環(huán)境與自然環(huán)境的和諧問題。
　　鄰里單位與小區(qū)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃
　�。ㄎ澹┼徖飭挝慌c小區(qū)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃
　　20世紀30年代開始在美國，不久在歐洲相繼提出“鄰里單位”’的居住區(qū)規(guī)劃理論。
　　“鄰里單位”思想要求在較大的范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃居住區(qū)，使每一個“鄰里單位”成為組成居住區(qū)的細胞。開始時，首先考慮的是幼兒上學(xué)不穿越馬路，“鄰里單位”內(nèi)部和外部的道路有一定的分工，防止“外部交通”在“鄰里單位”內(nèi)部穿越。
　　第二次世界大戰(zhàn)后，歐洲一些城市的重建和衛(wèi)星城市的規(guī)劃建設(shè)中，“鄰里單位”思想更進一步得到應(yīng)用、推廣，并且在它的基礎(chǔ)上發(fā)展為“小區(qū)規(guī)劃”理論，試圖把小區(qū)作為一個居住區(qū)構(gòu)成的“細胞”，將其規(guī)模擴大，不限于以一個小學(xué)的規(guī)模來控制，由交通干道或其他天然或人工的界限為界，劃分小區(qū)成為居住區(qū)構(gòu)成的基本單元，把居住建筑、公共建筑、綠地等進行綜合安排，一般的生活服務(wù)可在小區(qū)內(nèi)解決。
　　20世紀60年代，城市規(guī)劃領(lǐng)域中對城市的社會問題的認識逐漸提高，居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計不再局限于住宅和設(shè)施等物質(zhì)環(huán)境，而是將解決居住區(qū)內(nèi)的社會問題提高到重要位置。社區(qū)規(guī)劃的概念逐步取代了小區(qū)規(guī)劃的提法，規(guī)劃師的責任重心更趨多元化，給與了社會問題，尤其是社區(qū)中的弱者以更多關(guān)心。
　　（六）有機疏散理論
　　為解決城市膨脹而產(chǎn)生的“城市病”，伊利爾•沙里寧在1934年發(fā)表的《城市——它的發(fā)展、衰敗與未來》一書中提出了有機疏散理論。他從生物有機體的細胞成長現(xiàn)象中受到啟示，認為把擴大的城市范圍劃分為不同的集中點所使用的區(qū)域，這種區(qū)域內(nèi)又可分為不同活動所需要的地段。他是把無秩序的集中變?yōu)橛兄刃虻姆稚�，把密集地區(qū)分為一個個的集鎮(zhèn)或地區(qū)，彼此之間用綠化帶分隔，以便城市居民接近大自然。
　　（七）區(qū)域規(guī)劃和國土規(guī)劃
　　城市的發(fā)展和城市問題的復(fù)雜化，使人們認識到不能就城市論城市，必須從區(qū)域、國土的范圍來研究有關(guān)社會、經(jīng)濟、資源、交通等各方面問題。從地區(qū)著眼，對社會、經(jīng)濟的發(fā)展和生產(chǎn)力分布進行整體思考和規(guī)劃調(diào)節(jié)。西方區(qū)域規(guī)劃理論從20世紀后期發(fā)展起來，英國蓋迪斯提出了集合城市(組團城市)和區(qū)域規(guī)劃概念。美歐一些國家實行了經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，大城市也把區(qū)域作為一個經(jīng)濟單位、社會單位和城市體系來研究，并進行了大城市地區(qū)的規(guī)劃。
　�。ò耍├硇灾髁x規(guī)劃理論及其批判
　　1960～1970年的西方城市規(guī)劃操作的指導(dǎo)理論可以用三個詞來概括：系統(tǒng)、理性和控制論。
　　理性主義規(guī)劃理論認為，規(guī)劃方案是對城市現(xiàn)狀問題的理性分析和推導(dǎo)的必然結(jié)果。大堆復(fù)雜的數(shù)理模型對城市發(fā)展的實際意義讓人無法理解。除了對理性主義的工作方法的批判外，還有針對理性主義理論在規(guī)劃過程中多局限于物質(zhì)形態(tài)，對城市中的社會問題關(guān)心太少。
　　(九)城市規(guī)劃學(xué)科的新發(fā)展
　　通過深入的科學(xué)研究，科學(xué)地預(yù)測未來，不斷地及時地調(diào)節(jié)和完善城市規(guī)劃。規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展主要表現(xiàn)在如下方面：
　　1．宏觀研究的擴展與微觀研究的深入
　　城市規(guī)劃，在宏觀上從形體擴展到社會、經(jīng)濟及城市之間、城鄉(xiāng)之間與城市體系的宏觀問題；在微觀上深入研究住房、就業(yè)、交通、社會服務(wù)等問題。
　　2，交叉科學(xué)研究城市問題
　　各種學(xué)科的交叉，豐富更新本學(xué)科的理論與實踐、更廣泛地應(yīng)用新的科學(xué)技術(shù)手段。如系統(tǒng)論、控制論、信息論及計算機、遙感遙測等新觀念、新技術(shù)在城市規(guī)劃中應(yīng)用等。
　　3．重視城市規(guī)劃的時間要素
　　通過城市的產(chǎn)生、發(fā)展、興衰的變化規(guī)律，研究歷史與現(xiàn)狀。上一世紀60年代以來，世界范圍內(nèi)社會、經(jīng)濟的戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)變和更新，對城市規(guī)劃的理論和實踐提出了新的要求。
　　4．可持續(xù)發(fā)展的概念
　　1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了《我們共同的未來》，全面闡述了可持續(xù)發(fā)展的理念，核心是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，它的影響已成為全球共識和指導(dǎo)各國社會經(jīng)濟發(fā)展的總原則。它具有現(xiàn)代意義的發(fā)展觀，它所追求的是社會、經(jīng)濟和環(huán)境目標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，給后人的生存與發(fā)展留有余地。城市化的快速發(fā)展帶來了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，但也造成廣泛的“城市病”，面對錯綜復(fù)雜的城市問題，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想要求轉(zhuǎn)變建筑與城市規(guī)劃的狹義認識和傳統(tǒng)理論，適應(yīng)時代發(fā)展的需要，要研究社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源、文化等方面的綜合發(fā)展目標，納入到統(tǒng)一的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中來，落實到物質(zhì)環(huán)境的建設(shè)上，從而促進城市可持續(xù)發(fā)展。
　　5．人居環(huán)境科學(xué)
　　是為建筑更符合人類理想的聚居環(huán)境，在20世紀下半葉國際上逐漸發(fā)展起來的一門綜合性學(xué)科。它以包括鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、城市等在內(nèi)的所有人類聚居環(huán)境為研究對象，著重研究人與環(huán)境之間的相互關(guān)系，強調(diào)把人類聚居作為一個整體，從政治、社會、文化、技術(shù)等方面，全面地、系統(tǒng)地、綜合地加以研究，促使人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，使人類生存環(huán)境越來越美好。
　　6．建設(shè)生態(tài)城市
　　是為了擺脫城市負面困擾，使人們充分享受城市的優(yōu)越條件，近幾年來提出的一種新型城市系統(tǒng)。根據(jù)生態(tài)學(xué)理論，人們認識到自然環(huán)境是一個龐大、復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，人類本身是其中一個組成部分，只有保持系統(tǒng)各部分的平衡，人類生存的載體及其本身才能持續(xù)發(fā)展。城市發(fā)展要有利于環(huán)境生態(tài)、要與自然環(huán)境和諧發(fā)展，是正確的最高標準。建設(shè)生態(tài)城市，按照生態(tài)學(xué)的規(guī)律來規(guī)劃城市、建設(shè)城市和改造城市。
　　我國城市發(fā)展迅猛，設(shè)市城市600多個，建制鎮(zhèn)1萬多個，城市人口占全國人口30%以上，城市規(guī)劃工作自建國后40多年在我國經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，城市規(guī)劃學(xué)科理論逐步走向成熟，1989年12月第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了我國的《城市規(guī)劃法》，用法律形式肯定了城市規(guī)劃在國家建設(shè)中的地位和作用，理順了規(guī)劃編制和管理過程中各方面的關(guān)系，明確了規(guī)劃的內(nèi)容與方法，強化了管理程序和權(quán)限，這是我國城市規(guī)劃建設(shè)管理進程中的重要里程碑，進入了以法治市的軌道。
　　(十)當代城市規(guī)劃思想方法的變革
　　社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展變化是思想方法變革的基礎(chǔ)。
　　1．由單向的封閉思想方法，轉(zhuǎn)向復(fù)合發(fā)散型的思想方法。包括系統(tǒng)內(nèi)外的多條思維和反饋。
　　2．由靜態(tài)最終理想狀態(tài)的思想方法轉(zhuǎn)向動態(tài)過程的思想方法。
　　3．由剛性規(guī)劃的思想方法轉(zhuǎn)向彈性規(guī)劃的思想方法。剛性思想缺乏多種選擇性，彈 性規(guī)劃表現(xiàn)在規(guī)模、時效期和用地形態(tài)上的必要彈性等。
　　4．由指令性的思想方法，轉(zhuǎn)向引導(dǎo)性的思想方法。指令思想是把城市規(guī)劃看做控制發(fā)展的樞紐；引導(dǎo)性是強調(diào)規(guī)劃在城市發(fā)展過程的引導(dǎo)作用。
　　例：
　　1．1898年英國人霍華德提出了什么理論（ B）。
　　A．“衛(wèi)星城市”；
　　B．“田園城市”
　　C．“廣畝城市”；
　　D．“現(xiàn)代城市
　　2．為解決城市膨脹而產(chǎn)生的“城市病”，伊利爾•沙里寧在1934年發(fā)表的《城市——它的發(fā)展、衰敗與未來》一書中提出了（D）
　　A．有限發(fā)展理論；
　　B．鄰里單位理論；
　　C．理性主義規(guī)劃理論；
　　D．有機疏散理論