城市的組成要素及用地規(guī)劃
(一)居住用地
1．定義、分類
承擔(dān)居住功能和居住活動(dòng)的場(chǎng)所，稱之為居住用地。
居住用地概況地歸為下列四類：
（1）住宅用地。不同類型住宅所占用地，包括住宅基底和宅基周圍所必要的用地。
�。�2）公共服務(wù)設(shè)施用地：一般稱公建用地，是與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)配建的、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施的用地，應(yīng)包括建筑基底占地及其所屬場(chǎng)院、綠地和配建停車場(chǎng)等；
�。�3）道路用地：居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團(tuán)路及非公建配建的居民汽車地面停放場(chǎng)地
（4）綠地。居住地區(qū)集中設(shè)置的公園，游園等公共性用地。
2．用地選擇
居住用地選擇要有良好的自然環(huán)境，注意與工業(yè)、就業(yè)區(qū)的關(guān)系，盡量依托現(xiàn)有城區(qū)，注意保護(hù)文物，留有發(fā)展余地。
(1)選擇自然環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)。
(2)居住用地的選擇應(yīng)與城市總體布局結(jié)構(gòu)及其就業(yè)區(qū)與商業(yè)中心等功能地域，協(xié)調(diào)相對(duì)關(guān)系。
(3) 居住用地的選擇要十分注意用地自身及用地周邊的環(huán)境污染影響；
(4) 居住用地的選擇應(yīng)有適宜的規(guī)模與用地形狀，以合理地組織居住生活和經(jīng)濟(jì)有效的配置公共服務(wù)設(shè)施等；
�。�5）在城市外圍選擇要結(jié)合房產(chǎn)市場(chǎng)的需求趨向，考慮建設(shè)的可行性和效益。
（6）居住用地的選擇要考慮與現(xiàn)有城區(qū)的功能結(jié)構(gòu)關(guān)系，利用舊城區(qū)公共設(shè)施、就業(yè)設(shè)施，有利于密切新區(qū)與舊區(qū)的關(guān)系，節(jié)省居住區(qū)建設(shè)的初期投資。
�。�7）居住用地的選擇要注意留有余地，在居住用地與產(chǎn)業(yè)用地相配合一體安排時(shí)，要考慮相互發(fā)展的趨向與需要。
3．居住用地的組織與構(gòu)成
以居住小區(qū)作為居住用地的構(gòu)成單元，并由此形成多極的用地構(gòu)成序列，即是一般由居住小區(qū)——居住區(qū)兩級(jí)構(gòu)成，在城市規(guī)模較大時(shí)，還可有若干居住區(qū)形成居住地區(qū)。而在居住小區(qū)以下，可以再分有若干居住組團(tuán)或居住街坊，分級(jí)構(gòu)成的模式。
4．形態(tài)與分布方式
居住用地的形態(tài)與分布方式，一般采用集中布置，成片緊湊地組織用地，自然條件受到限制時(shí)，可分散布置。一般市中心地區(qū)居住密度較高，邊緣地區(qū)密度較低，如表5－6
(二)工業(yè)用地
工業(yè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的主要因素，工業(yè)的布置方式在相當(dāng)程度上影響城市的空間布局，工業(yè)給城市以生命力，使城市發(fā)展、壯大，并富有生氣，但同時(shí)也給城市帶來各種問題，城市規(guī)劃的任務(wù)在于全面分析工業(yè)對(duì)城市的影響，使城市中的工業(yè)布局，既滿足工業(yè)發(fā)展的要求，又有利于城市本身健康的發(fā)展。
1．布置原則
�。�1）工業(yè)用地自身要求
（2）交通運(yùn)輸要求
�。�3）防止工業(yè)對(duì)城市環(huán)境的污染
�。�4）工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的空間關(guān)系
2．布置形式
�。�1）布置在遠(yuǎn)離城區(qū)與城市保持一定距離的工業(yè)；
�。�2）布置在城市邊緣的工業(yè)
（3）布置在市內(nèi)和居住區(qū)內(nèi)的工業(yè)
3．用地指標(biāo)
工業(yè)用地一般占城市建設(shè)用地的15－20%為宜，中小工礦城市，工業(yè)用地可大于25%，不宜超過30%
4．城市產(chǎn)業(yè)
按照國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分類方法，城市產(chǎn)業(yè)可分為傳統(tǒng)上的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。
依據(jù)城市產(chǎn)業(yè)在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用的不同還可以把城市產(chǎn)業(yè)分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。
5．都市性工業(yè)
都市性工業(yè)有其鮮明特征：
�。�1）具有低污染、低能耗、低物耗的“三低”特點(diǎn)；
（2）在生產(chǎn)要素中對(duì)勞動(dòng)力或技術(shù)的依賴度較大；
（3）其產(chǎn)出的主要市場(chǎng)需求是企業(yè)所在的都市，即都市性工業(yè)主要是為企業(yè)所在都市服務(wù)的；
�。�4）其對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求不高。
6．舊區(qū)工業(yè)布局的調(diào)整
《城市規(guī)劃法》規(guī)定：城市舊區(qū)改造遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步改善居住和交通運(yùn)輸條件、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)、提高城市綜合功能。
對(duì)舊城工業(yè)布局的調(diào)整，以改善交通、衛(wèi)生、生產(chǎn)、生活等情況為主，可采取留、改、并、遷等方式進(jìn)行。 （三）公共設(shè)施用地
1．性質(zhì)分類
城市公共設(shè)施是以公共利益和設(shè)施的可公用性為基本特征，城市公共設(shè)施的內(nèi)容和規(guī)模，在一定程度上反映了城市文化生活與物質(zhì)生活的水平和文明程度。城市公共用地設(shè)施一般包含建筑、場(chǎng)地、綠地及附屬設(shè)備等。
2．等級(jí)分類
�。�1）從使用性質(zhì)分
依國標(biāo)規(guī)定城市公用設(shè)施分為8類：即行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、大專院校科研設(shè)計(jì)、文物古跡、其他(如宗教活動(dòng)場(chǎng)所、社會(huì)福利院等)。
�。�2）按城市用地結(jié)構(gòu)服務(wù)范圍分
公共設(shè)施分為市級(jí)、居住區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)配置。
3．用地指標(biāo)
公共設(shè)施用地指標(biāo)的確定要從城市對(duì)公建設(shè)置的目的、功能要求、分布特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)狀基礎(chǔ)等多方面來分析研究。通過人口增長情況、根據(jù)各專業(yè)系統(tǒng)和有關(guān)部門的規(guī)定、根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查和實(shí)際需要而確定具體的建筑與用地指標(biāo)。1980年原國家建委公布的《城市規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》、1990年建設(shè)部頒布的國際《城市用地分類與城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范及1993年公布的《居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施控制指標(biāo)》，可作為擬定指標(biāo)的依據(jù)和參考。
4．公共設(shè)施的分布規(guī)劃
規(guī)劃要求如下：
1）公共設(shè)施的項(xiàng)目要求成套配置。
2）配套設(shè)施按與居民生活密切程度確定合理的服務(wù)半徑。
3）公建分布要結(jié)合城市交通組織。
4）根據(jù)公建本身特點(diǎn)及對(duì)環(huán)境要求而布置。
5）公建布置要考慮城市景觀組織要求。
6）公建分布要考慮合理的建設(shè)順序。
7）公建布置要充分利用城市原有設(shè)施。
5）市級(jí)公共中心的組織與布置
�。�1）按照城市的性質(zhì)與規(guī)模，組合功能與空間環(huán)境，城市公共中心因城市的職能與規(guī)模不同，有相應(yīng)的設(shè)施內(nèi)容與布置方式。
�。�2）組織中心地區(qū)的交通，城市中心區(qū)人、車匯集，交通集散量大，須有良好的交通組織，以增強(qiáng)中心區(qū)的效能。
�。�3）城市公共中心的內(nèi)容與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要與城市的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，同時(shí)在選址與用地規(guī)模上，要順應(yīng)城市發(fā)展方向和布局形態(tài)，并為進(jìn)一步發(fā)展留有余地。
�。�4）慎重對(duì)街城市傳統(tǒng)商業(yè)中心，舊城的傳統(tǒng)商市一般都有較完善的建設(shè)基礎(chǔ)和歷史文化價(jià)值，一般不應(yīng)輕率拋棄與改造。
�。�5）創(chuàng)建優(yōu)美的公共中心景觀環(huán)境，城市中心的位置，應(yīng)選擇在自然環(huán)境優(yōu)良，的地域，通過規(guī)劃與設(shè)計(jì)過程，充分利用地形與環(huán)境條件，結(jié)合建筑群落的空間與形體的組織，形成富有特色的城市公共中心的景觀環(huán)境。 （四）倉儲(chǔ)用地
在城市規(guī)劃中，倉儲(chǔ)用地是為城市組織生產(chǎn)和生活而單獨(dú)設(shè)置的、短期或長期存放生產(chǎn)、生活資料的倉庫和堆場(chǎng)，主要包括倉儲(chǔ)企業(yè)的庫房、堆場(chǎng)、包裝加工車間及其附屬設(shè)施。并不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部、對(duì)外交通設(shè)施內(nèi)部或商業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)中的專用倉庫。
倉庫分類
1．倉庫分類
�。�1）從衛(wèi)生安全上分為一般綜合性倉庫與特種倉庫兩類。
�。�2）從使用要求分為儲(chǔ)備倉庫、轉(zhuǎn)運(yùn)倉庫、供應(yīng)倉庫和收購倉庫四類。
2．布置原則
1）滿足倉庫用地的技術(shù)要求。
2）有利于交通運(yùn)輸。
3）有利建設(shè)和經(jīng)營使用。
4）有足夠用地和發(fā)展余地。
5）沿河布置倉庫，必須留出為居民生活、游憩利用的岸線需要。
6）注意環(huán)保、防止污染、保證城市安全。
3．倉庫在城市中的布局
小城市宜設(shè)置獨(dú)立的地區(qū)來布置各種性質(zhì)的倉庫。大、中城市倉儲(chǔ)區(qū)的分布應(yīng)采用集中與分散相結(jié)合的方式。
（1）儲(chǔ)備倉庫 一般應(yīng)設(shè)在城市郊區(qū)、遠(yuǎn)郊、水路交通條件方便的地方。
（2）轉(zhuǎn)運(yùn)倉庫 和應(yīng)設(shè)在城市邊緣或郊區(qū)。
（3）收購倉庫 應(yīng)設(shè)在貨源方向的郊區(qū)入城干道口或水運(yùn)必經(jīng)的入口處。
�。�4）供應(yīng)倉庫或一般性綜合倉庫 要求接近其供應(yīng)的地區(qū)，可布置在使用倉庫的地區(qū)內(nèi)或附近地段，并具有方便的市內(nèi)交通條件。
（5）特種倉庫
1）危險(xiǎn)品倉庫 布置遠(yuǎn)離城市的郊區(qū)的獨(dú)立特殊專門用地上；
2）冷藏倉庫 設(shè)備多，容積大，需要大量運(yùn)輸，多設(shè)于郊區(qū)河流沿岸，建有碼頭或?qū)Ｓ镁�。
3）蔬菜倉庫 應(yīng)設(shè)于城市市區(qū)邊緣通向四郊的干道入口處，不宜過分集中，以免運(yùn)輸線太長。
4）木材倉庫、建筑材料倉庫 常設(shè)于城郊對(duì)外交通運(yùn)輸線或河流附近。
5）燃料及易燃材料倉庫 應(yīng)滿足防火要求，布置在郊區(qū)的獨(dú)立地段。
（五）城市綠地
城市綠地是用以栽植數(shù)木花草和布置配套設(shè)施，基本上由綠色植物所覆蓋，并賦以一定的功能與用途的場(chǎng)地。城市綠地是構(gòu)成城市自然環(huán)境基本的物質(zhì)要素。同時(shí)城市綠地的質(zhì)和量是反映城市生態(tài)質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市文明的標(biāo)志之一。
1．功能作用
1）提高城市自然生態(tài)質(zhì)量；
2）有利于保護(hù)環(huán)境：防風(fēng)沙、保水土、凈化空氣、減低噪聲。
3）提高城市生活質(zhì)量、調(diào)適環(huán)境心理。
4）增加城市美學(xué)效果
5）增加城市經(jīng)濟(jì)效益
6）有利于城市防災(zāi)。
2．分類及用地指標(biāo)
（2）用地指標(biāo)
城市綠地用地指標(biāo)有：1）人均公共綠地面積；2）綠地率；3）綠化覆蓋率
3．布置原則
�。�1）城市的園林綠地是城市自然環(huán)境的構(gòu)成要素，城市綠地系統(tǒng)也是城市生態(tài)系統(tǒng)的本底系統(tǒng)；
（2）城市綠地的規(guī)劃布置要構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體，并連接構(gòu)域的關(guān)聯(lián)環(huán)境，進(jìn)行各種功能綠地的合理分布；
（3）城市綠地規(guī)劃與布置要貫徹以人為本的原則，考慮城市綠地的功用要適應(yīng)不同人群的需要；
�。�4）城市綠地的規(guī)劃形態(tài)，要結(jié)合城市用地自然條件的分析，因地制宜地使各項(xiàng)功能綠地的分布各得其所。
�。�5）城市綠地規(guī)劃與布置要作為城市景觀環(huán)境的基本素材、構(gòu)件和手段，充分利用城市的山水林木等的自然基礎(chǔ)，通過綠化等，塑造具有美學(xué)價(jià)值的城市景觀。
4．規(guī)劃布置
�。�1）構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的生態(tài)大綠化環(huán)境；
�。�2）建構(gòu)城市開敞空間系統(tǒng)；
�。�3）城市綠地系統(tǒng)構(gòu)成；
（4）防護(hù)綠地與生態(tài)綠地；
�。�5）城市公共綠地的規(guī)劃布置：
1）安全、衛(wèi)生、健康原則；
2）注重使用功能；
3）發(fā)揮生態(tài)效益
4）體現(xiàn)地方特色
5）追求形式美與意境美的統(tǒng)一
