城市規(guī)劃的編制

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　　城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間功能布局及進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的依據(jù)。
　　(二)城市規(guī)劃的工作內(nèi)容
　　1．收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的條件。
　　2．論證、確定城市性質(zhì)、預(yù)測(cè)發(fā)展規(guī)模，擬定分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
　　3．合理選擇城市各項(xiàng)用地，確定城市功能布局及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展萬(wàn)問(wèn)。
　　4．提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域件基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則。
　　5．?dāng)M定新區(qū)開(kāi)發(fā)利舊區(qū)利用、改造原則、步驟和方法。
　　6，確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案。
　　7．?dāng)M定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求。
　　8．根據(jù)城市基建計(jì)劃，安排城市重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。
　　9．根據(jù)建設(shè)需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟。
　　(三)編制城市規(guī)劃的原則
　　1．人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。
　　2．歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則。
　　3．城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。
　　(四)城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)
　　1．城市規(guī)劃是綜合性工作，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)、自然環(huán)境、美學(xué)藝術(shù)的綜合。
　　2．城市規(guī)劃是政策性很強(qiáng)的工作。
　　3．城市規(guī)劃工作地方性很強(qiáng)。
　　4，城市規(guī)劃是長(zhǎng)期性和經(jīng)常性工作。
　　5．城市規(guī)劃具有實(shí)踐性。
　�。ㄎ澹┏鞘幸�(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料
　　調(diào)研是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)研，弄清城市發(fā)展的歷史、地理、自然、文化的背景及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和生態(tài)條件，找出決定城市建設(shè)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題。
　　調(diào)查研究也是對(duì)城市從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的必要過(guò)程，調(diào)查研究所獲得的基礎(chǔ)資料是城市規(guī)劃定性、定量分析的主要依據(jù)。
　　1．城市規(guī)劃的調(diào)查研究工作一般有三個(gè)方面分：
　　現(xiàn)場(chǎng)踏勘。城市規(guī)劃工作者必須對(duì)城市的概貌、新發(fā)展地區(qū)和原有地區(qū)要有明確的形象概念，重要的工程也必須進(jìn)行認(rèn)真的現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
　　基礎(chǔ)資料的收集與整理。主要應(yīng)取自當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門(mén)積累的資料和有關(guān)主管部門(mén)提供的專(zhuān)業(yè)性資料。
　　分析研究。這是調(diào)查研究工作的關(guān)鍵，將收集到的各類(lèi)資料和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中反映出來(lái)的問(wèn)題，加以系統(tǒng)的分析整理，去偽存真，由表及里，從定性到定量研究城市發(fā)展的內(nèi)在決定性因素，從而提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策。這是制定城市規(guī)劃方案的核心部分。
　　2．一般地說(shuō)，城市規(guī)劃應(yīng)具備的基礎(chǔ)資料包括下列部分：
　　（1）城市勘察資料。如工程地質(zhì)、地震地質(zhì)、水文地質(zhì)等；
　　（2）城市測(cè)量資料。如城市平面、高程控制網(wǎng)、地下工程及管網(wǎng)圖、各種比例及地形圖；
　�。�3）氣象資料；如溫度、濕度等
　　（4）水文資料；
　�。�5）城市歷史資料；
　�。�6）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展資料；
　　（7）城市人口資料；
　　（8）市域自然資源資料；
　�。�9）城市土地利用資料；
　�。�10）工礦企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料；
　�。�11）交通運(yùn)輸資料；
　�。�12）各類(lèi)倉(cāng)庫(kù)資料；
　　（13）城市行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文教、衛(wèi)生、商業(yè)、金融、涉外等機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料；
　　（14）建筑物現(xiàn)狀資料；
　�。�15）工程設(shè)施資料；
　�。�16）城市園林、綠地、風(fēng)景區(qū)、文物占跡、優(yōu)秀近代建筑資料；
　�。�17）城市環(huán)境資料。
　�。�六）編制城市總體規(guī)劃的步驟與階段
　　我國(guó)《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市規(guī)劃工作分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。在編制總體規(guī)劃前，可編制總體規(guī)劃大綱。大中城市根據(jù)需要可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃可分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)步驟。
　　1．城市總體規(guī)劃綱要
　�。�1）主要任務(wù)
　　研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。
　　(2)主要內(nèi)容
　　1）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要的內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則；預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策略。對(duì)市和縣轄行政區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)沒(méi)施、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理布置和綜合安排。
　　2）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。
　　3）分析城市職能，提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。
　　4）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍；
　　5）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模；
　　6）研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模的建設(shè)用地范圍；
　　7）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略和主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則
　　8）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)；
　　9）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。
　�。�3）成果
　　城市規(guī)劃綱要的成果包括文字說(shuō)明和必要的示意性圖紙。