(一)城市建設(shè)用地平衡表的作用及內(nèi)容
1．反映城市土地使用的水平和比例。
2．用以比較城市之間建設(shè)用地情況。
3．作為規(guī)劃管理中審定城市建設(shè)用地的依據(jù)。
城市建設(shè)用地平衡表見表5—13。
(二)合理確定城市各項用地的比例
城市各項建設(shè)用地在一定條件下存在一定的比例關(guān)系。19叨年7月頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范，是城市總體規(guī)劃用地的控制標(biāo)準(zhǔn)，也是詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的依據(jù)。城市用地標(biāo)準(zhǔn)包括：
1．規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)，見表5—14。
2．規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo)，見表5—15。
3．規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，見表5—16。
表5—14
用地標(biāo)準(zhǔn)檔次規(guī)劃用的標(biāo)準(zhǔn)(m2/人)適用于現(xiàn)狀人均建設(shè)用地為下列水平的城市(m2/人)用地增減幅度(m2/人)
一60.1~75≤60
60.1~75+0.1~+25
0~+15
二75.1~9060.1~75
75.1~90
90.1~105+0.1~+20
不限
-15~+0
三90.1~10575.1~90
90.1~105
105~120+0.1~+15
不限
-20~+0
四105.1~12090.1~105
105.1~120
>120+0.1~+15
不限
<0
1．用地增減幅度指各檔次內(nèi)允許規(guī)劃比現(xiàn)狀人均用地增加或減少的數(shù)值。
2．現(xiàn)有城市以現(xiàn)狀用地人均水平為基礎(chǔ)，選定具體用地標(biāo)準(zhǔn)，
3，新建城市的城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)町在第三檔次內(nèi)選定，發(fā)展用地偏緊地區(qū)可在第二檔次內(nèi)選定。
4．首都和經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市的城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)可在第四檔次內(nèi)選定，當(dāng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的城市發(fā)展用地偏緊時可在第三檔次內(nèi)選定。
5，對地少人多的邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的城市，可根據(jù)實(shí)際情況確定城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，但建設(shè)用地不得大于150m2／人。

表5—15
類別名稱用地指標(biāo)(m2/人)
居住用地
工業(yè)用地
道路廣場用地18.0~28.0
10.0~25.0
8.0~15.0
綠地
其中：公共綠地≥9.0
≥7.0
表5—16
類別名稱占建設(shè)用地的比例（％）
居住用地20～32
工業(yè)用地15～25
道路廣場用地8～15
綠地8～15
注：1大城市工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例宜采用規(guī)定的下限；設(shè)有大、中型工業(yè)項目的中小工業(yè)城市，其上業(yè)用地占建設(shè)用地的比例可大于25％，但不宜超過30％。
2．居住、工、比、道路廠—場和綠地四大類用地總和占城市建設(shè)用的比率60～70％；其他各大類用地建設(shè)用地的比例可根據(jù)城市具體情況確定。
(三)強(qiáng)化城市功能，提高土地利用率
城市建設(shè)用地必須付出一定投資，具備一定市政工程和公用設(shè)施，才能發(fā)揮它的使用價值。根據(jù)土地開發(fā)程度和地段繁華程度，將城市土地按土地性質(zhì)分類，按土地級差效益分級，用以提高城市用地利用率和用地的經(jīng)濟(jì)性。