園林綠化施工管理中重要的一項任務(wù)就是降低工程造價，也就是對項目進(jìn)行成本控制。成本控制通常是指在項目成本形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的能力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，力求將成本、費用降到最低，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　園林施工項目成本管理的意義和作用
　　隨著園林施工項目管理在廣大園林業(yè)企業(yè)中逐步推廣普及，項目成本管理的重要性也日益為人們所認(rèn)識�？梢哉f，保證項目成本管理在成為園林施工項目管理向深層次發(fā)展的主要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容，體現(xiàn)了園林施工項目管理的本質(zhì)特征，具有重要的意義和作用。
　　園林項目成本管理是在工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用進(jìn)行管理，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等措施實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)的管理活動。它主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度等）活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實現(xiàn)盈利的目的。成本是項目施工過程中各種耗費和總和。園林成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和各方面，例如從項目中標(biāo)、簽約甚至參與投標(biāo)活動開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，以至包括后期的養(yǎng)護(hù)管理，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。
　　施工項目成本控制要貫穿園林工程建設(shè)的全過程
　　園林工程在市場經(jīng)濟(jì)的形式下不可能只講究質(zhì)量和藝術(shù)效果，控制成本也很重要。園林綠化企業(yè)施工項目成本的構(gòu)成根據(jù)園林綠化施工項目費用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，施工項目成本主要由直接成本和間接成本構(gòu)成。直接成本主要由種植土方費、工程苗木費、種植人工費、輔助材料費、機(jī)械臺班費及其他直接費組成；間接成本包括現(xiàn)場管理人員工資、管理人員工資附加費、辦公費、差旅費、固定資產(chǎn)使用費、行政工具使用費、職工教育費、勞動保險費、待業(yè)保險金和勞動保護(hù)費、工程保修費、工程排污費等。 這些成本我們稱之為顯性成本，這是較為明顯并容易控制的。而事實上，還有三大塊成本我們常常視而不見，或者沒有感覺到它們的存在，又很難對其定量分析、記錄，這就是體制成本、機(jī)制成本和素質(zhì)成本，我們稱作隱性成本。其實質(zhì)是體制落后、機(jī)制僵化、素質(zhì)低下，最終反映為項目成本上升、經(jīng)濟(jì)效益下降。
　　體制成本是項目管理體制落后、不符合項目法施工原則，不順應(yīng)項目管理規(guī)律，不適應(yīng)市場競爭需要的傳統(tǒng)管理體制，造成機(jī)構(gòu)重疊，層次過多，隊伍龐大，人浮于事引起的效益低下，費用增加。所以建立健全企業(yè)內(nèi)部人才、勞務(wù)、材料、設(shè)備和獎金五大市場是項目管理的基礎(chǔ)和前提條件。保證項目有充分的自主權(quán)，做到生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、動態(tài)管理、才能形成競爭機(jī)制，提高勞動生產(chǎn)率，最大限度利用項目資源，降低成本，確保工程項目效益最大化。
　　機(jī)制成本為用人、分配激勵、監(jiān)督約束等方面的方針政策、規(guī)章制度和配套措施不健全、不完善、不合格、不落實，導(dǎo)致管理混亂，決策失誤，質(zhì)量優(yōu)劣等所造成經(jīng)濟(jì)損失而增加的成本。因此，健全完善管理機(jī)制，穩(wěn)定項目管理制度，實行項目經(jīng)理競爭上崗、項目負(fù)責(zé)制等措施是降低機(jī)制成本的重要環(huán)節(jié)。
　　素質(zhì)成本是項目管理人員素質(zhì)較差，造成決策失誤、管理失控、效率低下并造成項目增量成本或發(fā)生很大的機(jī)會成本。項目管理人員應(yīng)具備良好的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)管理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并有高度的責(zé)任感和事業(yè)心及較強(qiáng)的市場競爭意識。應(yīng)強(qiáng)化培訓(xùn)各級管理人員，采用多種方式從課堂培訓(xùn)到現(xiàn)場實踐，使其有真才實學(xué)。同時要加強(qiáng)員工的思想政治工作和職業(yè)道德教育，關(guān)心員工的生活，充分調(diào)動員工的工作積極性和主動性。從而使員工有良好的思想道德素質(zhì)，較強(qiáng)的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。員工的綜合素質(zhì)提高了，就能使管理的工程項目以最小的投入，最高的效率，最低的成本，獲得項目效益最大化。
　　降低園林施工項目成本的途徑和措施
　　園林綠化施工成本控制的原則包括：全員控制原則，全程控制原則，中間控制原則，目標(biāo)管理原則，堅持節(jié)約原則，例外管理原則。
　　降低園林施工項目成本的途徑，應(yīng)該是既增收又節(jié)支。只開源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開源，都不可能達(dá)到降低成本的目的，至少是不會有理想的降低成本效果。
　　認(rèn)真會審圖紙，積極提出修改意見
　　在園林項目實施過程中，施工單位必須按圖施工。但是，圖紙是由設(shè)計單位按照甲方要求和項目所在地的自然地理條件（如水文地質(zhì)情況等）設(shè)計的，其中起決定作用的是設(shè)計人員的主觀意圖，很少考慮為施工單位提供方便，有時還可能給施工單位出些難題。因此，施工單位應(yīng)該在滿足甲方要求和保證工程質(zhì)量的前提下，聯(lián)系項目施工的主客觀條件，對設(shè)計圖紙進(jìn)行認(rèn)真的會審，并提出積極修改意見，在取得用戶和設(shè)計單位的同意后，修改設(shè)計圖紙，同時辦理增減賬。
　　在會審圖紙的時候，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項目，更要加倍認(rèn)真，并且要從方便施工，有利于加快工程進(jìn)度和保證工程質(zhì)量，又能降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮，提出科學(xué)根據(jù)的合理化建議，爭取建設(shè)單位的認(rèn)同。
　　加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入
　�。�1）深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容，正確編制施工圖預(yù)算
　　在編制施工圖預(yù)算的時候，要充分考慮可能發(fā)生的基本成本費用，包括合同規(guī)定的屬于包干性質(zhì)的各項定額外補(bǔ)貼，并將其全部列入施工圖預(yù)算，然后通過工程款結(jié)算向建設(shè)單位取得補(bǔ)償。也就是：凡是政策允許的，要做到該收的點滴不漏，以保證項目的預(yù)算收入。但是一個政策界限，不能將項目管理不善造成的損失也列入施工圖預(yù)算，更不能違反政策向建設(shè)單位亂收費。
　�。�2）把合同規(guī)定的“開口”項目，作為增加預(yù)算收入的重要方面
　　一般來說，按照施工圖和預(yù)算定額編制的施工圖預(yù)算，必須受定額的制約，很少有靈活伸縮的余地：“開口”項目的費則有比較大的潛力，是項目創(chuàng)收的關(guān)鍵。
　　例一，合同規(guī)定，待圖紙出齊后，由甲乙雙方共同商定加快工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施，費用按實結(jié)算。按照這一規(guī)定，項目經(jīng)理和工程技術(shù)人員應(yīng)該聯(lián)系工程特點，充分利用自己的技術(shù)優(yōu)勢，采用新技術(shù)、新工藝和新材料，經(jīng)甲方簽證后實施。這些措施，應(yīng)符合以下要求：既能為施工提供方便，有利于加快施工進(jìn)度，又能提高工程質(zhì)量，還能增加預(yù)算收入。
　　例二，例二，合同規(guī)定，預(yù)算定額缺項的項目，可由乙方參照相近定額，經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)核后報建設(shè)單位認(rèn)可。這種情況，在編制施工圖預(yù)算地是常見的，需要項目預(yù)算員參照相近定額進(jìn)行換算。在額定換算的過程中，預(yù)算員就可根據(jù)設(shè)計要求，充分發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)技能，提出合理的換算依據(jù)，以此來擺脫原有的定額偏低的約束。
　�。�3）根據(jù)工程變更資料，及時辦理增減賬
　　由于設(shè)計、施工和建設(shè)單位使用要求等種種原因，工程變更是項目施工過程中經(jīng)常發(fā)生的事情，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。隨著工程的變更，必然會帶來工程內(nèi)容的增減和施工工序的改變，從而也必然會影響成本費用的支出。因此，項目承包方應(yīng)就工程變更，既定施工方法、機(jī)械設(shè)備使用、材料供應(yīng)、勞動力調(diào)配和工期目標(biāo)等的影響程度，以及為實施變更內(nèi)容所需要的各上資源進(jìn)行合理估價，及時辦理增減手續(xù)，并通過工程款結(jié)算從建設(shè)單位取得補(bǔ)償。
　　制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案
　　施工方案主要包括四項內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具和選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生的費用也會不同。因此，正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。施工項目方案，應(yīng)該同時具有先進(jìn)性和可行性。如果只先進(jìn)不可行，不能在施工中發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用，那就不是最佳施工方案。
　　落實技術(shù)組織措施
　　落實技術(shù)組織措施，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟(jì)效益，是降低項目成本的又一個關(guān)鍵。一般情況下，項目應(yīng)在開工以前根據(jù)工程情況制訂技術(shù)組織措計劃，作為降低成本計劃的內(nèi)容之一列入施工組織設(shè)計，在編制月度施工作業(yè)計劃的同時，也可能按照作業(yè)計劃的內(nèi)容編制月度技術(shù)組織措施計劃。
　　為了保證技術(shù)組織措施計劃的落實，并取得預(yù)期的效果，應(yīng)在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下明確分工：由工程技術(shù)人中訂措施，材料人員供材料，現(xiàn)場管理人員和班組負(fù)責(zé)執(zhí)行，財務(wù)成本員結(jié)算節(jié)約效果，最后由項目經(jīng)理根據(jù)措施執(zhí)行情況節(jié)約效果對有關(guān)人員進(jìn)行獎勵，形成落實技術(shù)組織措施的一條龍。在結(jié)算組織措施執(zhí)行效果時，除要按照定額數(shù)據(jù)等進(jìn)行理論計算外，還要做好節(jié)約實物的驗收，防止“理論上節(jié)約，實際上超用”的情況發(fā)生。
　　加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率

　　加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。一是降低停工、返工損失，將其控制在成本預(yù)算的1%以內(nèi)。二是減少質(zhì)量過剩支出。施工員要嚴(yán)格掌握定額標(biāo)準(zhǔn)，力求在保證質(zhì)量的前提下，使人工和材料消耗不超過定額水平。三是健全材料驗收制度，控制劣質(zhì)材料額外支出。材料員在對現(xiàn)場植物材料進(jìn)行驗收時發(fā)現(xiàn)有病蟲害或規(guī)格不符合要求時，可拒收、退貨，并向供應(yīng)單位索賠。尤其對苗木栽植、養(yǎng)護(hù)管理等的質(zhì)量把關(guān)更加嚴(yán)格，否則可能會導(dǎo)致苗木死亡，不僅增加了工程成本，還有可能損害工程形象，甚至公司的信譽(yù)。
　　組織均衡施工，加快施工進(jìn)度
　　凡是按時間計算的成本費用，如項目管理人中的工資和辦公費，現(xiàn)場臨時設(shè)施費和水電費，以及施工機(jī)械和周轉(zhuǎn)設(shè)備的租賃費等，在加快施工進(jìn)度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節(jié)約。除此之外，還可從建設(shè)方那里得到一筆提前竣工獎。因此，加快施工也是降低項目成本的有效途徑之一。
　　為了加快施工進(jìn)度，將會增加一定的成本支出。例如：在組織兩班制施工的時候，需要增加夜間施工的照明費、夜間費和工效損失費；同時，還將增加模板的使用量和租賃費。因此，在簽訂同時，應(yīng)根據(jù)建設(shè)方和趕工的要求，將趕工費列入施工圖預(yù)算。如果事先并未明確，而由建設(shè)方在施工中臨時提出的趕工要求，則應(yīng)請建設(shè)方核實費用按實結(jié)算。
　　降低材料成本
　　材料成本在整個項目成本中的比重最大，一般可達(dá)70%左右，而且有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本項目（如人工費、機(jī)械費等）出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補(bǔ)。因此，材料成本的節(jié)約，也是降低項目成本的關(guān)鍵。綠化材料價格隨行就市，實行信息價的控制。在材料采購上要貨比三家，選擇質(zhì)量優(yōu)、價格合理、運(yùn)輸。
　　節(jié)約材料費用和途徑十分廣闊，大體有：
　�。�1）、節(jié)約采購成本——選擇運(yùn)費少、質(zhì)量好、價格低的供應(yīng)單位；
　　（2）、認(rèn)真計量驗收——如遇數(shù)量不足、質(zhì)量差的情況，要進(jìn)行索賠；
　�。�3）、減少資金占用——根據(jù)施工需要合理儲備；
　�。�4）、加強(qiáng)現(xiàn)場管理——合理堆放、減少搬運(yùn)、減少過夜苗和苗木損耗；
　�。�5）、改進(jìn)施工技術(shù)——推廣新技術(shù)、新工藝、新材料。
　　提高機(jī)械利用率
　　機(jī)械使用費占項目預(yù)算成本的比重并不大，一般在5%左右。但是，預(yù)算成本中的機(jī)械使用費，是按機(jī)械購建時的歷史成本計算的，而且折舊率也偏低，再則，園林建設(shè)項目施工的特殊性，以致實際支出超過預(yù)算收的虧損現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一方面對項目管理來說，則應(yīng)聯(lián)系實際，從合理組織機(jī)械施工、提高機(jī)械利用率著手，努力節(jié)約機(jī)械使用費。另一方面有些施工項目在取得甲方的諒解后，于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)量的機(jī)械費補(bǔ)貼，或按實際發(fā)生的臺班數(shù)請甲方鑒證認(rèn)可，在決算時一并計算，從而控制機(jī)械費的超支。
　　節(jié)約機(jī)械作用費要做好以下三方面的工作：
　　（1）、盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺班用量，通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率；
　�。�2）、加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保修工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；
　　（3）、加強(qiáng)租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺班價格。
　　降低人工成本
　　通過內(nèi)部招投標(biāo)模式，在保證質(zhì)量前提下降低成本。園林綠化企業(yè)將施工工程項目在公司內(nèi)部采用招投標(biāo)模式選定中標(biāo)施工隊（組）。對在施工工程項目中占較大比重的開支實施重點監(jiān)控。
　　以施工圖預(yù)算控制成本支出。在施工項目的成本控制中，按施工圖預(yù)算實行“以收定支”，或者叫“量入為出”是最有效的方法之一。假定綠化工程總計人工費用為578.5元，用工為50工，平均每工為11.57元，加上每工人差旅補(bǔ)貼50×5（按地區(qū)不一樣）=250元，合計人工費為578.5+250=828.5/5元，828.5元/50工=16.57元/工。在這種情況下，項目經(jīng)理部與施工隊簽訂勞務(wù)合同時，應(yīng)該將人工費定在15元/工日以下，或者減少用工將50工減為25工，人工費單價定在30元/工日左右。如此安排，人工費一般不會超支。堅持現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞浪費漏洞。根據(jù)現(xiàn)場及工程特點，合理安排施工現(xiàn)場，加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，節(jié)約人力物力。
　　園林施工項目安全生產(chǎn)與文明施工的管理
　　所謂園林施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項目的正常運(yùn)行。
　　堅持安全管理原則
　　即堅持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅持“四全”動態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機(jī)，效果也不會明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。因此，生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。
　　堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)
　　分析事故的成因，人、物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因，從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。
　　制定安全管理措施
　　加強(qiáng)施工項目的安全管理，制定確實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責(zé)任，實施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。
　　如何做好文明施工至關(guān)重要，首先要健全管理組織機(jī)構(gòu)和文明施工管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。在施工項目中對現(xiàn)場各個方面專業(yè)的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結(jié)果公布于眾。
　　園林施工項目的管理是全方位的，要求項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項目的成功管理不僅對項目、對企業(yè)有良好經(jīng)濟(jì)效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。成功的管理，能促進(jìn)項目和企業(yè)的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進(jìn)。開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，在項目的實踐中不斷摸索，最終創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。