一般工程建設項目的經濟評價分為財務評價、國民經濟評價和社會評價三個層次,其中財務評價屬于微觀評價,而后兩者屬于宏觀評價。
( 1 )財務評價,又可分為企業(yè)財務評價(即商業(yè)評價)和國家財務評價(即財政評價)。
l )企業(yè)財務評價(即商業(yè)評價):從企業(yè)的角度出發(fā),考察項目在具有投資風險和不確定情況下給企業(yè)(或私人投資者)帶來的用貨幣表示的財務效益(如凈收入或利潤),適用于私人或企業(yè)投資的建設項目;
2 )國家財務評價(即財政評價):從政府的財政預算角度出發(fā),分析項目對國家財政的影響,適用于國家財政預算撥款或貸款的建設項目。
一般情況下,工程建設項目財務評價通常是指企業(yè)財務評價,同時也采用投資利稅率和資金報酬率等評價指標來衡量國家的財政收入效益。
( 2 )國民經濟評價,是從國民經濟的角度出發(fā),按照合理配置資源的原則,采用貨物影子價格、影子匯率、影子工資率和社會折現(xiàn)率等國民經濟評價參數(shù),考察項目所耗費的社會資源(即經濟費用)對國民經濟與社會的凈貢獻(即經濟效益),評價建設項目的經濟合理性和經濟性。它適用于交通運輸項目、大型水利水電項目、國家戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目等建設項目。
( 3 )社會評價,從社會角度出發(fā),分析建設項目為實現(xiàn)國家和地方的各項社會發(fā)展目標所做的貢獻與影響,衡量項目對國家和當?shù)厣鐣挠绊懞蜕鐣б,以及當(shù)厣鐣䲢l件對建設項目的適應性和可接受程度,評價項目的社會可行性。它適用于大型水利樞紐項目、交通運輸項目、農村區(qū)域開發(fā)項目、礦產和油氣開發(fā)項目以及文化教育和公共衛(wèi)生等公益性項目。