一、設(shè)計(jì)招投標(biāo)及承發(fā)包管理

　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部于 2000 年 10 月 18 日發(fā)布實(shí)施 《 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 。該法規(guī)依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 的精神制定，旨在規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)，優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高。凡符合 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 的各類(lèi)房屋建筑工程，其設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)均適用本辦法。

　　其中，與建筑師相關(guān)的內(nèi)容如下：

　　(一)關(guān)于招標(biāo)方式選擇

　　( 1 )建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)依法可以公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)。(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第五條)

　　( 2 )建筑工程的設(shè)計(jì)，采用特定專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包。(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第三條)

　　( 3 )招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

　　◆　有與招標(biāo)項(xiàng)目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫(xiě)招標(biāo)文件的能力;

　　◆　有組織評(píng)標(biāo)的能力。

　　招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

　　(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第六條)

　　(二)關(guān)于招標(biāo)行政管理

　　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理�？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。( 《 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第四條)

　　依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)巧日前，持有關(guān)材料到縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案;招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂后巧日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級(jí)以上地方人民政府建筑行政主管部門(mén)備案。

　　備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起 5 日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)無(wú)相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫時(shí)停止招標(biāo)活動(dòng)。備案機(jī)知應(yīng)期未提出異議的，招標(biāo)人可以實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。

　　(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第七條)

　　(三)招標(biāo)實(shí)施注意事項(xiàng)

　　公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第八條)

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　◆　工程名稱(chēng)、地址、占地面積、建筑面積等;

　　◆　已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告;

　　◆　工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求;

　　◆　城市規(guī)劃管理部門(mén)確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖;

　　◆　可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場(chǎng)地勘察成果報(bào)告;

　　◆　供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料;

　　◆　招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn);.

　　◆　投標(biāo)文件編制要求及評(píng)標(biāo)原則;

　　◆　投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間;

　　◆　擬簽訂合同的主要條款;

　　◆　未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。

　　(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第九條)

　　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意變更。確需進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前，書(shū)面通知所有招標(biāo)文件收受人。(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十條)

　　招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限為：特級(jí)和一級(jí)建筑工程不少于 45 日;二級(jí)以下建筑工程不少于 30 日;進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的，不少于 20日。(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十一條)

　　(四)投標(biāo)

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。境外設(shè)計(jì)單位參加國(guó)內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十二條)

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、建筑方案設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定的要求編制投標(biāo)文件;進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽章，加蓋單位公章。(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十三條)

　　評(píng)標(biāo)與完標(biāo)

　　(五)評(píng)標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專(zhuān)家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的 2 / 3 。投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。( 《 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十四條)

　　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁? 《 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十五條)

　　有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢：

　　◆　投標(biāo)文件未經(jīng)密封的;

　　◆　無(wú)相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽字的;

　　◆　無(wú)投標(biāo)人公章的;

　　◆　注冊(cè)建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的。

　　( 《 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十六條)

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保的前提下，按照投標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能和造型等進(jìn)行比選、評(píng)價(jià)，確定符合招標(biāo)文件要求的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十七條)

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦 2~ 3中標(biāo)候選方案。

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦 1~ 2中標(biāo)候選方案。

　　(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十八條)

　　(六)完標(biāo)

　　招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選方案，結(jié)合投標(biāo)人的技術(shù)力量和業(yè)績(jī)確定中標(biāo)方案。招標(biāo)人也可以委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)方案。招標(biāo)人認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十九條)

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起 7 日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第二十條)

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起 15 日內(nèi)，向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第二十一條)

　　對(duì)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案，公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確是否給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及補(bǔ)償金額;邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中明確。(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第二十二條)

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30 日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂工程設(shè)計(jì)合同。確需另?yè)裨O(shè)計(jì)單位承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中明確。(《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第二十三條)

　　招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并付給使用費(fèi)。 (《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第二十四條)

　　二、設(shè)計(jì)合同管理

　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理方面的內(nèi)容分別涉及 《 中華人民共和國(guó)合同法 》 、 《 工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理?xiàng)l例 》 和相應(yīng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)有關(guān)的內(nèi)容。其中 《 中華人民共和國(guó)合同法 》 對(duì)設(shè)計(jì)合同管理方面的有關(guān)規(guī)定因在前面章節(jié)已作闡述，就不再進(jìn)一步解釋。

　　( 1 ) 《 工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定 》 中有關(guān)設(shè)計(jì)合同管理的規(guī)定

　　工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托方與承接方必須依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托方和承接方應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。(《工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定 》 第二十三條)

　　簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，使用或?qū)φ帐褂脟?guó)家制定的 《 建設(shè)工程勘察合同 》 和 《 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同 》 文本。合同內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定和要求。(《工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定 》 第二十四條)

　　勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國(guó)家有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，任意壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。委托方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)撥付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。( 《 工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定 》 第二十五條)

　　簽訂勘察設(shè)計(jì)合同的雙方，須將合同文本送交項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托機(jī)構(gòu)備案。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)合同按有關(guān)規(guī)定辦理。(《工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定 》 第二十六條)

　　( 2 )依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)合同法 》 的規(guī)定，建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同需要采用書(shū)面形式，該書(shū)面形式的“設(shè)計(jì)合同文本”要求包含以下內(nèi)容：

　　◆　建設(shè)工程名稱(chēng)、規(guī)模、投資額、建設(shè)地點(diǎn)。

　　◆　甲方的義務(wù)： ① 向設(shè)計(jì)單位提供必需資料的內(nèi)容及期限; ② 及時(shí)辦理各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件審批工作; ③ 在工程開(kāi)工前，甲方應(yīng)組織有關(guān)施工單位，由乙方進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，工程竣工后，甲方應(yīng)通知乙方參加竣工驗(yàn)收; ④ 在設(shè)計(jì)人員進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作時(shí)，甲方應(yīng)提供必要的工作條件，并在生活上予以方便，在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中因技術(shù)上的特殊需要進(jìn)行試制試驗(yàn)，所需一切費(fèi)用以及為配合甲方到外地的差旅費(fèi)均由甲方負(fù)責(zé); ⑤ 甲方必須維護(hù)乙方的設(shè)計(jì)文件，不得擅自修改，未經(jīng)乙方同意，甲方不得復(fù)制、重復(fù)使用或擅自擴(kuò)大建設(shè)范圍。甲方有義務(wù)保護(hù)乙方的設(shè)計(jì)版權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。

　　◆　乙方的義務(wù)： ① 各階段設(shè)計(jì)文件提交的期限; ② 乙方必須根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或上一階段設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件，以及有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)協(xié)議文件、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、定額等提出勘察技術(shù)要求和進(jìn)行設(shè)計(jì)，提交符合質(zhì)量的設(shè)計(jì)文件; ③ 初步設(shè)計(jì)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查后，在原定任務(wù)書(shū)范圍內(nèi)的必要修改，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)承擔(dān); ④ 設(shè)計(jì)單位對(duì)所承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配合施工，進(jìn)行施工前技術(shù)交底，解決施工中的有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和修改預(yù)算，參加隱蔽工程驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收。

　　◆　設(shè)計(jì)的修改和停止： ① 設(shè)計(jì)文件修改的期限與費(fèi)用要求; ② 原定任務(wù)書(shū)如有重大變更而重作或修改設(shè)計(jì)時(shí)，須具有設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)雙方協(xié)商，另訂合同，已經(jīng)進(jìn)行了的設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付，按前條辦法計(jì)算; ③ 甲方因故要求中途停止設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)用書(shū)面通知乙方，已付設(shè)計(jì)費(fèi)不退，并按該階段的實(shí)際耗費(fèi)工日，增付和結(jié)清設(shè)計(jì)費(fèi)，同時(shí)結(jié)束合同關(guān)系。

　　◆　設(shè)計(jì)費(fèi)的數(shù)量和交付辦法：包括各階段設(shè)計(jì)文件提交的期限與取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)與違約責(zé)任。

　　◆　其他約定。