第一章 總 則

  第四條 按照國家規(guī)定需要政府審批的建筑工程項(xiàng)目,有下列情形之一的,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),可以不進(jìn)行招標(biāo):

  (一)涉及國家安全、國家秘密的;

  (二)涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)的;

  (三)主要工藝、技術(shù)采用特定專利、專有技術(shù),或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的;

  (四)技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng),能夠滿足條件的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)少于三家,不能形成有效競爭的;

  (五)項(xiàng)目的改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造,由其他設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的;

  (六)法律、法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的其他情形。

  第二章 招 標(biāo)

  第十條 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目,在下列情形下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo):

  (一)項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng),或者環(huán)境資源條件特殊,符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;

  (二)如采用公開招標(biāo),所需費(fèi)用占建筑工程項(xiàng)目總投資額比例過大的;

  (三)受自然因素限制,如采用公開招標(biāo),影響建筑工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的;

  (四)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

  招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力,并具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)。

  第十一條 根據(jù)設(shè)計(jì)條件及設(shè)計(jì)深度,建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)類型分為建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)兩種類型。

  招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函中明示采用何種招標(biāo)類型。

  第十二條 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,已履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn);

  (二)設(shè)計(jì)所需要資金已經(jīng)落實(shí);

  (三)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成;

  (四)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第十六條 大型公共建筑工程項(xiàng)目或投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量較多的建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)可以實(shí)行資格預(yù)審。采用資格預(yù)審的,招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明示,并發(fā)出資格預(yù)審文件。招標(biāo)人不得通過資格預(yù)審排斥潛在投標(biāo)人。

  對(duì)于投標(biāo)人數(shù)量過多,招標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的情形,招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確進(jìn)行資格預(yù)審所需達(dá)到的投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量。招標(biāo)人未在招標(biāo)公告中明確或?qū)嶋H投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量未達(dá)到招標(biāo)公告中規(guī)定的數(shù)量時(shí),招標(biāo)人不得進(jìn)行資格預(yù)審。

  資格預(yù)審必須由專業(yè)人員評(píng)審。資格預(yù)審不采用打分的方式評(píng)審,只有“通過”和“未通過”之分。如果通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的數(shù)量不足三家,招標(biāo)人應(yīng)修訂并公布新的資格預(yù)審條件,重新進(jìn)行資格預(yù)審,直至三家或三家以上投標(biāo)人通過資格預(yù)審為止。特殊情況下,招標(biāo)人不能重新制定新的資格預(yù)審條件的,必須依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

  建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件樣本詳見本辦法附件四。

  招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確執(zhí)行國家規(guī)定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或提供投標(biāo)人設(shè)計(jì)收費(fèi)的統(tǒng)一計(jì)算基價(jià)。

  采用建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)按照國家規(guī)定方案階段設(shè)計(jì)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%支付中標(biāo)人。

  凡招標(biāo)文件中未明確規(guī)定允許提交備選方案的,投標(biāo)人不得提交備選方案。如投標(biāo)人擅自提交備選方案的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕該投標(biāo)人提交的所有方案。

  第二十四條 建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于二十日,其中大型公共建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于四十日;建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于四十五日。招標(biāo)文件中規(guī)定的編制時(shí)間不符合上述要求的,建設(shè)主管部門對(duì)招標(biāo)文件不予備案。

  第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

  第二十五條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行;除不可抗力外,招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo),或者拒絕開標(biāo)。

  第二十七條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)和需要組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),其組成應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定:

  (二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)組成,其中大型公共建筑工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)不應(yīng)少于9人;

  (三)大型公共建筑工程或具有一定社會(huì)影響的建筑工程,以及技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高的建筑工程,采取隨機(jī)抽取確定的專家難以勝任的,經(jīng)主管部門批準(zhǔn),招標(biāo)人可以從設(shè)計(jì)類資深專家?guī)熘兄苯哟_定,必要時(shí)可以邀請(qǐng)外地或境外資深專家參加評(píng)標(biāo)。

  第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按如下規(guī)定向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人:

  (一)采取公開和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,推薦1至3名;

  (二)招標(biāo)人也可以委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

  (三)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審,認(rèn)為各投標(biāo)文件未最大程度響應(yīng)招標(biāo)文件要求,重新招標(biāo)時(shí)間又不允許的,經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)同意,評(píng)委可以以記名投票方式,按自然多數(shù)票產(chǎn)生3名或3名以上投標(biāo)人進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計(jì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案評(píng)審后,推薦合格的中標(biāo)候選人。

  第三十四條 各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后15天內(nèi)在指定媒介上公開排名順序,并對(duì)推薦中標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)專家名單及各位專家評(píng)審意見進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日。

  第三十五條 推薦中標(biāo)方案在公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的定標(biāo)方法從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選方案中確定中標(biāo)人。定標(biāo)方法主要包括:

  (一)招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人;

  (二)招標(biāo)人確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未提交的,或者存在違法行為被有關(guān)部門依法查處,且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如排名第二的中標(biāo)候選人也發(fā)生上述問題,依次可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

  國家制定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)20%是簽訂建筑工程設(shè)計(jì)合同的依據(jù)。招標(biāo)人不得以壓低設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件,也不得與中標(biāo)人再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如招標(biāo)人違反上述規(guī)定,其簽訂的合同效力按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,同時(shí)建設(shè)主管部門對(duì)設(shè)計(jì)合同不予備案,并依法予以處理。

  招標(biāo)人應(yīng)在簽訂設(shè)計(jì)合同起7個(gè)工作日內(nèi),將設(shè)計(jì)合同報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)或規(guī)劃主管部門備案。

  第三十八條 對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案,招標(biāo)人應(yīng)給予不同程度的補(bǔ)償。

  (一)采用公開招標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。若投標(biāo)人數(shù)量過多,招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確對(duì)一定數(shù)量的投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償。

  (二)采用邀請(qǐng)招標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)給予每個(gè)未中標(biāo)的投標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并在投標(biāo)邀請(qǐng)函中明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。