一、德國的建設(shè)項(xiàng)目管理
德國把建設(shè)項(xiàng)目投資估算的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和合理性作為首要問題。
在德國,任何一項(xiàng)建設(shè)工程,不論是政府的還是私人的投資項(xiàng)目,其項(xiàng)目管理不外乎是包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資(成本)的控制,這是三位一體的有機(jī)結(jié)合、不可侵害的管理,最終是達(dá)到優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項(xiàng)目投資額(或是投資估算)的確定,必須要根據(jù)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DIN要求,慎重地計(jì)算所需要的費(fèi)用,而且必須要有一定的預(yù)測與浮動,投資一定要估計(jì)充足,留有余地,這就是工程項(xiàng)目投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程咨詢顧問公司的工程造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)行。
一般而言,工程項(xiàng)目的管理是全過程的管理,質(zhì)量、進(jìn)度和成本的控制貫穿了項(xiàng)目的全過程。一個部門或一個監(jiān)理公司承接項(xiàng)目管理,在成本控制方面則是從投資估算、竣工結(jié)算、決算等是一條龍服務(wù)的。這樣就避免了計(jì)劃與建設(shè)的脫節(jié)和不配合,科學(xué)合理地確定了投資額,在實(shí)施計(jì)劃的建設(shè)過程中,計(jì)劃與建設(shè)融為一體,必須嚴(yán)格地控制不得超過已定的投資額。
德國工程投資控制是動態(tài)的,影響投資的因素有設(shè)計(jì)、市場供求價(jià)格和特殊情況等。關(guān)鍵在于建設(shè)前期的成本確定和控制。所以,在德國凡從事工程管理的部門(機(jī)構(gòu))必須從事和參與設(shè)計(jì)審定。
在德國,只要工程項(xiàng)目投資額確定后,在實(shí)施過程中,必須嚴(yán)格地控估算(概預(yù)算)執(zhí)行,不能隨意修改和突破。這樣,工程項(xiàng)目造價(jià)控制行業(yè)就在德國普遍存在,并且出現(xiàn)激烈的競爭,各家項(xiàng)目控制單位均在優(yōu)化設(shè)計(jì)、采用新工藝、新材料、提高質(zhì)量、縮短工期,以及科學(xué)的管理和監(jiān)控手段等方面,對項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制并以控制的成功實(shí)例和業(yè)績爭取得到社會的公認(rèn)和樹立良好的聲譽(yù),贏得市場。反之,如果控制不好,出現(xiàn)成本加大,超出已定的投資額而又沒有充足的理由,則項(xiàng)目控制單位要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
二、德國的工程預(yù)算
工程預(yù)算在工程實(shí)施中是工程費(fèi)用支付、管理依據(jù),是招標(biāo)審查報(bào)價(jià)的尺度。工程費(fèi)基本上如同國際上習(xí)慣采用的FIDIC(土木工程建設(shè)合同條件)的要求和做法一致,即由工程數(shù)量乘以單價(jià),而工程數(shù)量和項(xiàng)目均在標(biāo)書中全部列出,投標(biāo)人則按綜合單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià),當(dāng)然,有一些現(xiàn)場管理的項(xiàng)目和措施性項(xiàng)目的費(fèi)用等,就另行開列報(bào)價(jià)。工程費(fèi)計(jì)算方式一般是:以過去承建的工程的工程費(fèi)為基礎(chǔ),從中抽出各工程項(xiàng)目的單價(jià),加上地區(qū)差價(jià)和不同施工期造成的差價(jià),然后確定每一個工程項(xiàng)目內(nèi)新的各項(xiàng)單價(jià),用其乘以數(shù)量即為工程合價(jià),各項(xiàng)合價(jià)總和即為總造價(jià)。在造價(jià)里必須考慮風(fēng)險(xiǎn)、利潤、稅金等因素,這是由投標(biāo)人各公司取決于自己的實(shí)力和競爭策略而定,但對招標(biāo)人而言,風(fēng)險(xiǎn)和利潤則不是主要的,只要標(biāo)價(jià)在招標(biāo)單位的預(yù)算(或稱標(biāo)底)范圍內(nèi)就可以了,當(dāng)然標(biāo)底也應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)、承包者的正當(dāng)利潤及稅金等因素。
由于競爭激烈,投標(biāo)者如不是最低標(biāo)價(jià)則就難以中標(biāo),無法承接工程任務(wù)。所以,在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),就需要正確掌握材料價(jià)格、機(jī)械使用費(fèi)、勞務(wù)價(jià)格及市場行情等,并要對市場的走勢作出預(yù)測,這就需要有一批既有專業(yè)知識,又有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員來承擔(dān)此項(xiàng)工作,否則就無法勝任計(jì)價(jià),也無法參與市場競爭。德國的地方公共工程由于地方政府需確保其資金供應(yīng),故由地方政府負(fù)責(zé)計(jì)算,聯(lián)邦政府在業(yè)務(wù)上加以指導(dǎo)以確保預(yù)算,并接受監(jiān)督。工程造價(jià)基本上由專業(yè)人員計(jì)算,有時(shí)也委托給社會咨詢服務(wù)公司承擔(dān),而這些咨詢公司或其他計(jì)價(jià)部門(包括政府的),基本上都采用電腦計(jì)算;預(yù)算專業(yè)人員不需要有特殊資格,只要有學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)即可,一般起碼要取得工程師資格才能從事工作,雖然國家并沒有作出此規(guī)定,但社會上已形成共識和習(xí)慣。
三、德國的協(xié)會學(xué)會
德國政府是通過協(xié)會、學(xué)會對建設(shè)工程技術(shù)進(jìn)行管理的。同業(yè)公會或行業(yè)協(xié)會雖然是松散的民間組織,但它在保護(hù)行業(yè)的利益和推動政府決策方面,起著重要作用,保持與政府的密切聯(lián)系,體現(xiàn)政府與行業(yè)之間的對話。同時(shí),協(xié)會或?qū)W會又可發(fā)揮社會協(xié)調(diào)職業(yè)道德互相監(jiān)督的作用。 在德國,沒有設(shè)立像英國工料測量師(QS)和北美的造價(jià)工程師(CE)的專業(yè)制度,但從事工程造價(jià)工作的人員一般都?xì)w屬于工程項(xiàng)目控制與管理人員之中。同時(shí),在高等院校里均設(shè)有工程造價(jià)確定和控制相關(guān)的專業(yè)課程,培養(yǎng)大批管理人才投放到社會服務(wù)中
在德國,從事工程計(jì)價(jià)的人員無論是在咨詢公司工作,還是在工程承包企業(yè)工作,還是在工程承包企業(yè)工作,據(jù)介紹一般都必須是工程師,而且多時(shí)兼具多方面專業(yè)知識的。在有名的公司里工程計(jì)價(jià)部門全部都是工程師、教授和取得學(xué)位的博士,而且均有多年實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員組成。所以,在德國,凡從事工程造價(jià)管理工作的必須先得到工程師資格,在參加協(xié)會組織的資格考試,合格后才能獲得資格受聘于業(yè)主或受聘與承包商,也可在政府的工程部門服務(wù)。