《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)執(zhí)行一年多了。它的實行對規(guī)范建設(shè)工程施工招投標(biāo)工作，保護(hù)國家利益、社會公共利益以及雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期具有重要的意義。而建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)施工招投標(biāo)管理辦法》中明確指出采用提供工程量清單的招投標(biāo)制度，不僅可以簡化招投標(biāo)手續(xù)，縮短招投標(biāo)的時間，提高招投標(biāo)的工作質(zhì)量，也是為了進(jìn)入WTO后我國的招投標(biāo)制度與國際招投標(biāo)制度接軌的需要。 
　　工程建設(shè)施工招投標(biāo)是對投標(biāo)單位的全面考評，可從工程的施工質(zhì)量、施工工期、施工方案、投標(biāo)價格，投標(biāo)單位的資質(zhì)、施工能力、技術(shù)水平和知名度等方面進(jìn)行評價。當(dāng)前我國企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)工作時，要求在招標(biāo)文件中除了通常包括的內(nèi)容外，如招標(biāo)須知前附表、投標(biāo)須知，合同條件，合同協(xié)議條款，合同格式，技術(shù)規(guī)范，圖紙，投標(biāo)文件參考格式等；還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。 
　　招標(biāo)文件中所提供的工程量清單一般是概算工程量，它是由招標(biāo)單位按照國家或地方頒布的計算規(guī)則（統(tǒng)一的工程項目劃分方法統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則），根據(jù)設(shè)計圖紙計算工程量并予以統(tǒng)計、排列，從而得出的清單。其目的在于將投標(biāo)價格中的工程量部分固定不變，由投標(biāo)單位自己詢價，這樣把所有參與投標(biāo)的單位基本上確定在同一條起跑線上，減少了計算失誤。這樣既可以節(jié)約投標(biāo)時間，也可以減少投標(biāo)開支，對雙方都有好處。參加競爭的施工企業(yè)只要測算出保本價，就可以測算出優(yōu)惠系數(shù)，大大簡化投標(biāo)工作；招標(biāo)單位也可以經(jīng)過綜合實力的考評選擇施工單位，不僅僅以投標(biāo)的價格來確定中標(biāo)單位�，F(xiàn)在普遍提出的不保證最低價中標(biāo)的投標(biāo)規(guī)則，正體現(xiàn)出這個原則。而大多數(shù)施工單位也認(rèn)為這個作法比較公平、公正、合理，起碼可以在同一目標(biāo)下開展工作。

　　工程量清單招標(biāo)投標(biāo)辦法在具體操作上還有不少細(xì)節(jié)需要明確，現(xiàn)就本人理解提出如下要點(diǎn)， 
　�。�1）工程量清單應(yīng)由取得建設(shè)行政主管部門的批準(zhǔn)、得到相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制，使清單的準(zhǔn)確性有相應(yīng)的保證。 
　�。�2）工程量清單編制人，應(yīng)是獲得造價工程師資格且具有一定實際計算經(jīng)驗的人員。由資深人員編制的清單較具準(zhǔn)確及權(quán)威性。 
　　（3）工程量清單的編制依據(jù)：應(yīng)按國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規(guī)定，根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計說明和投標(biāo)文件等的要求進(jìn)行計算。 
　　（4）工程量清單編制方法：工程量清單中包括土建、給水排水、電器照明、暖氣、空調(diào)、電話電視、消防、報警、計算機(jī)系統(tǒng)等多種工種項目。在計算時應(yīng)將人員分成不同的計算小組，對多套不同方面的設(shè)計圖紙有序的分層、分部進(jìn)行計算。需要同時注明必要的主材設(shè)備價格，輸入計算機(jī)進(jìn)行編排分項打印，達(dá)到字跡整齊清楚、無涂改、計算正確的要求。但各小組應(yīng)集合在同一地點(diǎn)進(jìn)行工作，因為各分部的圖紙會有大量重復(fù)部分，如果分開會影響工作的進(jìn)度。 
　�。�5）工程量清單的發(fā)放時間：應(yīng)與招標(biāo)書、設(shè)計圖紙的發(fā)放時間一致。招標(biāo)單位應(yīng)抓緊設(shè)計單位出圖前的幾天核簽曬圖時間，提前準(zhǔn)備和計算，盡量提早發(fā)放時間。但在發(fā)放之前應(yīng)嚴(yán)格保密，不能透露給任何一家投標(biāo)單位。 
　　（6）工程量清單的審批：工程量清單由工程造價咨詢單位編制后，報招投標(biāo)管理部門審核批定，經(jīng)審定后，交由招標(biāo)單位發(fā)給投標(biāo)單位。 
　�。�7）工程量清單的答疑會議：投標(biāo)單位在接到招標(biāo)書、設(shè)計圖紙和工程量清單以后要進(jìn)行研究，提出不明的地方，在三天內(nèi)召開答疑會議，解答投標(biāo)單位提出的問題，并以會議紀(jì)要的形式記錄下來，發(fā)放給所有投標(biāo)單位，做為統(tǒng)一調(diào)整的依據(jù)。該會議應(yīng)通知所有的投標(biāo)單位參加，并在開會時請所有單位的到場人員簽名留供記錄。 
　�。�8）工程量清單的投標(biāo)報價：投標(biāo)單位應(yīng)按工程量清單的工程量的排列順序，逐項填寫綜合單價，并將工程量與綜合單價相乘求得綜合合價，再將綜合合價合計得到該單位工程的投標(biāo)報價。在標(biāo)書發(fā)出前，必須有多道手續(xù)反復(fù)檢查，確保無誤。
　�。�9）工程量清單的標(biāo)底價格。標(biāo)底價格的編制應(yīng)采用施工圖預(yù)算的編制方法：①將定額直接費(fèi)匯總。②做工料分析，調(diào)整價差。②計算間接費(fèi)、利潤、稅金。④在施工圖預(yù)算造價基礎(chǔ)上乘以上、下浮動系數(shù)得出標(biāo)底價格。 
　　（10）工程量清單標(biāo)底價格的審批。招標(biāo)單位將有資質(zhì)編制的標(biāo)底價格報送招投標(biāo)管理部門復(fù)核審批，經(jīng)注冊造價工程師審定后作為評標(biāo)的標(biāo)底價格。 
　�。�11）在工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，由于圖紙上的誤差沒有經(jīng)過詳細(xì)的會審，僅靠答疑是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此應(yīng)該明確中標(biāo)價中的綜合單價為不變價，工程量清單中的數(shù)量可以按實際施工實做實計。投標(biāo)單位即使發(fā)現(xiàn)工程量清單中有錯誤，也只能按其計算不能改動；但可以在投標(biāo)書中提出改進(jìn)的建議和方案。國際招投標(biāo)的慣例也是這樣的，但國際合同條款中，某單位工程的工程量增減超過15％時，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整該項的綜合單價。 
　�。�12） 工程量清單招投標(biāo)最好不包括精裝修部分的工程量部分。因為材料的檔次、工藝、價格的差異，實際報價會變得出入很大，難以掌握。從而使各投標(biāo)單位的價格懸殊很大，影響招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。 
　　（13）工程量清單投標(biāo)報價方法： 
　�、僖话憬Y(jié)構(gòu)比較簡單或工期在一年以內(nèi)的工程項目可以采用固定價格。在此價格中應(yīng)考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。 
　�、诮Y(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程、工期在一年以上的，應(yīng)采用調(diào)整價格。價格調(diào)整的方法及調(diào)整的范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 
　　投標(biāo)價格是由子項工程量、單價、材料差價和綜合費(fèi)用四部分組成。工程量清單招標(biāo)投標(biāo)實質(zhì)上就是統(tǒng)一工程量的大小，將單價、材料調(diào)整和費(fèi)用三部分合并得出綜合單價。綜合單價不僅應(yīng)考慮當(dāng)前執(zhí)行的定額、主管部門發(fā)布的材料信息價、工程類別、企業(yè)類別、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還必須包括應(yīng)考慮的風(fēng)險和可以提出的優(yōu)惠條件。經(jīng)過全盤考慮得出綜合單價后，再由工程量和綜合單價相乘得到綜合復(fù)價，并匯總得出投標(biāo)總價。 
　　實行工程量清單的招標(biāo)投標(biāo)，可以縮短招標(biāo)單位從項目報建到開標(biāo)的時間，可以大大減少投標(biāo)單位計算工程量的重復(fù)勞動，可以大大淡化標(biāo)底，將投標(biāo)報價低于成本的排除在外；可以在工程數(shù)量上實現(xiàn)完全公開；可以避免工程量計算技術(shù)上的爭議；可以使招投標(biāo)工作遵循公開、公平、公正和誠信的原則。