關(guān)于我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)管理模式問題，不少專家、學(xué)者曾提出過許多改革意見，在工程造價(jià)管理專業(yè)范圍內(nèi)的同志也議論很多，各持己見，提出不少建議。經(jīng)過學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際，在此提出我的一些粗淺看法
　　一、我國(guó)目前工程造價(jià)管理存在的問題 
　�。薄⑷詭в杏�(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)管理模式，從源頭上講，還是沿著原蘇聯(lián)的工程造價(jià)管理體系，沒有擺脫自上而下的計(jì)劃管理辦法。因此，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革力度還不夠，進(jìn)展緩慢�，F(xiàn)行概預(yù)算定額的人工和機(jī)械臺(tái)班的消耗量以及單價(jià)幾年不變，但是面對(duì)機(jī)電設(shè)備不斷更新，價(jià)格不斷調(diào)整；燃料消耗、人工單價(jià)等已經(jīng)市場(chǎng)化，定額長(zhǎng)期不變，這樣的管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了背離�，F(xiàn)行費(fèi)用定額具有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，表現(xiàn)在“以投定支”的大鍋飯，內(nèi)容繁多，部分費(fèi)用率偏高，由于幾年不變的定額標(biāo)準(zhǔn)，迫使主管部門不斷進(jìn)行調(diào)整，結(jié)果是系數(shù)套系數(shù)，計(jì)算辦法復(fù)雜，給專業(yè)人員增加了難度。 
　�。�、忽視了企業(yè)個(gè)性化特點(diǎn)：我們先分析工程實(shí)體：建筑產(chǎn)品價(jià)格主要由工程實(shí)體消耗、施工費(fèi)用消耗以及管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等組成，而工程實(shí)體消耗量的確定，是在正常施工條件下，依照國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)安評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的人工、機(jī)械、材料的消耗量。這一部分的定額量是按照我國(guó)社會(huì)平均水平制定的。就目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革處于過度而言，它具有相對(duì)穩(wěn)定性。稅金則是根據(jù)工程所處的地理位置不同而不同。目前，無論估算、概算的編制還是招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)均共用同一種定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，自然而然就把上述因素固定化，這就是工程造價(jià)管理在認(rèn)識(shí)上的一個(gè)很大誤區(qū)。這一誤區(qū)貫穿于招投標(biāo)全過程。由于招標(biāo)單位和投標(biāo)單位共用同一種定額標(biāo)準(zhǔn)，所以，投標(biāo)者采取各種手段竊取招標(biāo)標(biāo)底的有關(guān)資料，其特點(diǎn)是圍繞著業(yè)主標(biāo)底展開“激烈的競(jìng)爭(zhēng)”。這種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)勢(shì)必導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性和不確定性。其次，由于某些業(yè)主出發(fā)點(diǎn)不同或者不正確，有可能使競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)楣リP(guān)�？梢钥隙ǖ恼f，招投標(biāo)兩家共用一種定額標(biāo)準(zhǔn)的作法，非但不利于促進(jìn)施工企業(yè)管理水平的提高，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)奪標(biāo)優(yōu)勢(shì)，而且在某種程度上還可能滋生腐敗行為。 
由于工程造價(jià)管理模式陳舊所帶來的不良后果是有目共睹的。對(duì)國(guó)家來說是制而不能度，對(duì)企業(yè)來講是靠吃“大鍋飯”求回生，已到了非改不可的地步。 
　　二、加快推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法 
　　１、推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革、推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)化的重要途徑。１９９２年國(guó)家提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施。這一改革措施的推出邁出了對(duì)傳統(tǒng)定額改革的第一步，在我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，政府用管放結(jié)合的價(jià)格機(jī)制起到了一定的作用。但隨著建筑市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展，這種做法難以改變工程預(yù)算定額中國(guó)家指令性內(nèi)容比較多的狀況，難以滿足招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)和經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的要求。因?yàn)槲覀兛刂频牧渴巧鐣?huì)平均消耗量，還不能準(zhǔn)確地反映企業(yè)的實(shí)際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，還不能充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，因?yàn)樯鐣?huì)平均水平不代表社會(huì)的先進(jìn)水平。因此跳出傳統(tǒng)的工程預(yù)算定額編制以及預(yù)算計(jì)價(jià)法的模式；探討適應(yīng)招投標(biāo)需要，編制適應(yīng)于工程量清單計(jì)價(jià)辦法的新的計(jì)價(jià)規(guī)范是十分必要的。 
　�。�、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的治本措施之一。工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容，建設(shè)市場(chǎng)上存在的許多不規(guī)范行為大多與工程造價(jià)有直接的聯(lián)系。過去工程預(yù)算定額在發(fā)承包工程中計(jì)價(jià)。調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方利益和反映市場(chǎng)價(jià)格、需求方面存在不相適應(yīng)的地方。特別是在公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)方面，還缺乏合理完善的機(jī)制，甚至出現(xiàn)了一些漏洞。實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)的良性發(fā)展除了法律規(guī)范、行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律中“競(jìng)爭(zhēng)”和‘價(jià)格”的作用是治本之策。因此盡快建立和完善市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，是我們工程造價(jià)管理部門一項(xiàng)長(zhǎng)期和迫切的任務(wù)。工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式，通過推行工程量清單計(jì)價(jià)有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，同時(shí)也有利于規(guī)范業(yè)主在工程招標(biāo)中計(jì)價(jià)行為。 
　�。�、推行工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際接軌的需要。工程量清單計(jì)價(jià)是目前國(guó)際上通行的做法。隨著我國(guó)加入ＷＴＯ，在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，建筑市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開放，在我國(guó)建立和推行與世界上大多數(shù)國(guó)家常用的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，為建設(shè)市場(chǎng)主體適時(shí)創(chuàng)造一個(gè)與國(guó)際慣例接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使之盡快適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，是我們各級(jí)工程造價(jià)管理部門義不容辭的職責(zé)。為推動(dòng)這一新的計(jì)價(jià)辦法的貫徹執(zhí)行，編制發(fā)布《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，使我國(guó)的計(jì)價(jià)依據(jù)逐步與國(guó)際慣例接軌，有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力，有利于提高工程建設(shè)的管理水平，對(duì)促進(jìn)工程建設(shè)的發(fā)展是十分必要的。