隨著我國加入WT0，對工程造價管理行業(yè)而言，所受到的最大沖擊將是工程價格的形成體系。從國內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)納入了全球化的大市場，這一突然變化將使過去的工程價格形成機制面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，迫使我們不得不采用并遵循工程造價管理的國際慣例。作為國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施標志著工程計價方法改革己產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，是與國際慣例接軌的重要措施，是我國工程造價發(fā)生了由傳統(tǒng)的"量價合一"的計劃模式向"量價分離"的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。但我們也應(yīng)該看到工程量清單計價模式是按市場經(jīng)濟要求建立起來的一種造價管理和招標方式，它對充分發(fā)揮市場機制作用完善工程造價機制，規(guī)范建設(shè)市場，無疑起到了積極的推動作用。但由于這項改革牽涉面較廣，同時考慮到我國工程造價領(lǐng)域的實際情況，還要建立起良好的有利于工程量清單計價模式實施的配套環(huán)境，才能更好推動工程造價管理改革的深入和體制的創(chuàng)新，才能最終建立由政府宏觀調(diào)控，市場有序競爭形成工程造價的新體制。
一、改革現(xiàn)有的工程計價方式采用工程量清單的招標方式
發(fā)包工程，現(xiàn)行的工程計價依據(jù)和計價方式必然要發(fā)生根本的改革。目前需要加快現(xiàn)行工程計價模式的改革步伐，以適應(yīng)工程量清單招標方式的需要。
一是全面實行已經(jīng)制定的《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算工程量計算規(guī)則》；
二是實現(xiàn)取費標準由以企業(yè)級別為主過渡到以工程類別為主以后，應(yīng)繼續(xù)加快費用定額的改革步伐，在實行現(xiàn)場經(jīng)費與企業(yè)經(jīng)營管理費分離的同時，費用項目劃分盡可能向工程量清單計價方式過渡；
三是以建筑裝飾裝修工程為突破口，以全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額為依據(jù)制定工程綜合單價，并逐步擴大到土建、安裝、市政等其他工程；
四是改革沿用至今的工程概預(yù)算制度，在工程價格的性質(zhì)、分類、組成、計價依據(jù)管理體制等方面，對工程計價方法做出新的一般性的規(guī)定。這些規(guī)定應(yīng)當比較全面，因而也應(yīng)當是粗線條的。比如說，不僅對公有制的投資項目，而且對非公有制、外商、外方控股、利用外資等投資的項目，均做出明確的規(guī)定；不僅對全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額的編制、管理，而且對企業(yè)定額、中介組織定額的編制、作用、管理，均做出明確的規(guī)定；不僅對作為計價依據(jù)部分的工程計價定額作出規(guī)定，對各種生產(chǎn)要素市場價格信息的地位、作用、構(gòu)成、分類、管理方法，均作出明確的規(guī)定；不僅對工程價格的一般屬性作出規(guī)定，而且對買方價格(標底)、賣方價格(報價)等不同的價格表現(xiàn)形式，均做出明確的規(guī)定；不僅對政府在價格管理方面的權(quán)限、義務(wù)，而且對業(yè)主、承包商、中介組織的權(quán)益、義務(wù)，均作出明確的規(guī)定。
二、加快建立施工企業(yè)內(nèi)部定額的步伐
《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部107號令)第三條規(guī)定"建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成"這一條款闡述了承發(fā)包價的形成機制一方面是競爭形成的，另一方面是需在政府宏觀調(diào)控下�；�于這一機制，各個施工企業(yè)應(yīng)該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進性的內(nèi)部定額，這個定額對外可作為投標報價的依據(jù)，對內(nèi)作為編制施工組織、內(nèi)部核算的依據(jù)口是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實現(xiàn)雙向反饋。做到項目劃分細，功能針對性強，是真正能充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平個性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。特別是在推行工程量清單計價辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個別成本只有以企業(yè)定額來衡量，并以各岱業(yè)個別成本參與市場競爭，最終形成工程造價。
三、加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息化管理
推行工程量清單后，大部分的入工、材料、機械設(shè)備價格將隨著市場行情定價，建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費、渠道的限制，需要這方面的最新信息引導計價活動。所以應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的傳媒手段，建立起工程造價信息系統(tǒng)，以最新的價格信息迅速傳送到社會有關(guān)各方，為工程計價各方服務(wù)。
此外應(yīng)進一步研究和推廣工程量清單計價系統(tǒng)軟件，解決編制標底和報價中的繁雜運算問題，降低計價人員的勞動量，為推行工程量清單計價提供方便。
四、改革現(xiàn)有評標辦法，進一步加強評標管理
評定標是招標活動中最重要的環(huán)節(jié)，是在有效投標者中選擇最合適的項目承包者。在工期、質(zhì)量既定的情況下，公平競爭實際上是標價的競爭。實行工程量清單計價后，評標工作要加大對綜合單價的評議。要擴大造價工程師參與評標的范圍和人數(shù)，以便對報價分析核查質(zhì)疑判斷，選擇經(jīng)評審標價最低的承包企業(yè)。同時必須進一步加強評標管理，規(guī)范評標機構(gòu)和評標活動，真正保證評標過程的公正性。
五、加快招標管理機構(gòu)和市場中介組織的自身建設(shè)
我國在工程建設(shè)方面推行招標投標雖然已經(jīng)十幾年了，但至今仍是工程建設(shè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)。工程招標投標具體操作方面的規(guī)定一直沒有系統(tǒng)的建立起來，與勘察設(shè)計、造價管理以及其他施工管理工作之間的關(guān)系一直沒有界定，中介代理機構(gòu)一直沒有完全建立起來，這些問題與我國現(xiàn)行的工程建設(shè)行政管理體制有關(guān)。長期以來，工程招標投標一直沒有正式機構(gòu)進行管理，開始是由相關(guān)的政府機關(guān)組成臨時機構(gòu)，后來是由建設(shè)行政機關(guān)的有關(guān)科室和下屬單位組成臨時機構(gòu)進行管理。所以應(yīng)該加快招投標管理機構(gòu)的自身建設(shè)，以發(fā)揮其有力的監(jiān)管作用。
工程建設(shè)中介組織起步比較晚，盡管各地工程招標投標的有關(guān)法規(guī)、文件中陸續(xù)做出規(guī)定，要求不具備條件的業(yè)主必須委托中介代理機構(gòu)代理招標事務(wù)，但至今既沒有出臺招標代理機構(gòu)規(guī)范設(shè)立的規(guī)定，也沒有明確工程中介組織代理工程招標事務(wù)的具體辦法，更不可能充分發(fā)揮中介代理機構(gòu)的重要作用。
六、改進施工合同管理，適應(yīng)工程量清單計價方式的需要
首先，有一個好的施工合同標準文本是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管好工程，全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及約定俗成而又行之有效的行業(yè)慣例，是明確界定有關(guān)各方責任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。所以應(yīng)該制定配套工程量清單計價的標準合同文本。
其次，要改進工程付款辦法，取消工程預(yù)付款制度，并實行履約保證金制度，同時規(guī)范工程進度款支付辦法。
再次，要盡快建立工程保險制度，并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。
最后，必須建立一套工程合同爭議的有效解決機制。
七、加強工程造價專業(yè)人員隊伍素質(zhì)建設(shè)
實行工程量清單計價對計價人員的專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)是個挑戰(zhàn)。由于工程項目的復(fù)雜性，影響工程造價的確定和控制的因素較多，如施工條件和措施、施工組織設(shè)計、合同條款等。另外，由于市場競爭形成價格的機制，也要求計價人員具有一定的經(jīng)濟理論知識，能夠運用理論知識分析和預(yù)測市場風險和建筑產(chǎn)品價格運行機制。因此要舉辦有針對性的培訓班和研討班，給計價人員提供學習園地和學習機會，讓大量計價人員通過各種形式的學習盡快適應(yīng)計價改革的要求。
八、加強設(shè)計管理工作、建立健全工程建設(shè)監(jiān)理制度
工程量清單主要依靠招標文件、施工設(shè)計圖紙等進行編制。因此必須認真執(zhí)行施工圖審查制度，以切實提高設(shè)計質(zhì)量，促使建筑工程的總圖、建筑、結(jié)構(gòu)等施工圖的設(shè)計深度，滿足計算工程量的要求，避免造價計算人員因圖紙的錯、漏等現(xiàn)象而產(chǎn)生計價錯誤。
通過工程量清單報價，選擇最低價中標，應(yīng)避免低價劣質(zhì)的現(xiàn)象。為此必須大力提倡工程建設(shè)監(jiān)理制度，建立健全監(jiān)理單位的市場準入和清出制度，加強對監(jiān)理隊伍的管理，提高監(jiān)理單位的素質(zhì)，促使監(jiān)理人員加強對工程質(zhì)量、造價的全方位管理，維護承發(fā)包雙方的合法權(quán)益。
九、下功夫抓好法律、制度建設(shè)和宣傳教青工作
對業(yè)主、承包方、中介組織、管理部門來說工程量清單招標方式畢竟是一個新東西，需要有一個學習和適應(yīng)的過程。通過學習借鑒、調(diào)查研究和試點城市、試點工程，提高認識，掌握知識，摸索經(jīng)驗。同時要采取措施普及這方面的知識。對專業(yè)人員，可以實施繼續(xù)教育計劃，讓他們在掌握這個發(fā)包方式方面先行一步；對承包商、中介組織和管理機構(gòu)的主管人員，要分期分批進行培訓；對工程建設(shè)的其他有關(guān)人員，要充分利用宣傳的手段，普及知識，介紹每個階段推行的具體做法，爭取全社會的理解支持。搞市場經(jīng)濟，不論是業(yè)主、承包商，還是中介組織，都必須破除上法庭會影響企業(yè)形象的顧慮，更多地利用法律手段，按市場規(guī)則辦事。
總之，工程計價辦法的改革是個系統(tǒng)工程，既要符合社會主義市場經(jīng)濟運作規(guī)律的要求，又要逐步實現(xiàn)與國際慣例接軌，這需要廣大造價工作者在實踐中共同推進工程計價的改革，真正建立起良好的有利于工程量清單計價模式實施的配套環(huán)境，推動我國工程造價管理改革的進一步深入。