我國的市場化改革以加入WTO為主要標志已經(jīng)全面提速。建筑市場的價格形成機制也加快了與國際市場規(guī)則接軌的步伐，國家將要推出的工程量清單計價方法就是工程造價計價方法向國際慣例靠攏的重要改革步驟，我們應該認真學習和集會其精神實質。
一、我國工程造價體系從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的情況 
在國家進行大規(guī)模經(jīng)濟建設的起步階段，新興的建筑業(yè)占有先行的重要地位。以工程預算定額為基礎的工程造價計價體系應運而生，并且在經(jīng)濟建設中起到了不可替代的作用。但是，就在計劃經(jīng)濟發(fā)揮了巨大優(yōu)勢作用的過程中也逐漸暴露出體制自身的矛盾，并且同時積累了大量的阻礙生產力發(fā)展的矛盾和問題。就像計劃經(jīng)濟不能適應市場經(jīng)濟的需要一樣，計劃經(jīng)濟的工程造價計價體系也不能適應市場經(jīng)濟的需要。隨著國家改革開放的不斷發(fā)展，工程造價計價體系也在不斷地進行改革。
在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的過程中，工程造價計價方法也逐步進行了一系列的改革。例如：在價格改革方面，國家計劃控制的主要原材料、設備器材的價格從雙軌制到完全放開，在工程預算定額改革方面，從統(tǒng)一基礎定額的單一形式到單項定額、綜合定額等多種形式并存，以及各種費用的重新劃分。在計價和報價方法的改革方面，隨著工程招投標的開展，擺脫了概預算計價方法的固定模式，出現(xiàn)了定額量、市場價、競爭費的報價方法。雖然這一系列的改革都取得了一定的成效，但是，并沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟模式的根本束縛。因此，建筑企業(yè)要按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求加快建立由企業(yè)內部形成建筑產品個別成本的改革步伐。以適應高層競爭的需要，而工程量清單計價方法的推出就是關鍵的一步。 
二、工程量清單計價方法打開了市場的大門大
一個建設工程就是按照設計的要求所要建成的物質實體；而工程量清單就是按照設計圖紙所計算出來的構成工程實體的量，它用數(shù)據(jù)的方式表示出了按照設計的具體要求所要完成的建筑產品。由于前述的原因，到目前為止，同一建筑產品生產的計算價值是基本相同的。然而，事實上生產力經(jīng)過不斷的發(fā)展，相同的建筑產品生產在不同的企業(yè)里它的實際生產價值是各不相同的。但是由于強制性工程造價管理體系和統(tǒng)一計價方法嚴重束縛了企業(yè)個別生產成本的形成機制。工程造價人員不會而且也不需要計算和編制不同價值構成的建筑產品價值預算，以至于不了解市場的要求。這也是與國際慣例的主要差距之一，工程量清單計價方法的實施將會扭轉這一局面。 
1、工程量清單計價方法具有改革的實質性內容。我們要把按照設計要求建設的工程物質實體用傾向價值表現(xiàn)出來，就采用了編制工程預算的科學方法。建設工程的技術構成包含了各種不同的工程材料結合而成的工程實體，而按照各種不同的工程材料結合的不同施工方法又劃分成分部分項工程，這些分部分項工程的單位計量標準就是計算建設工程的分部分項工程數(shù)據(jù)的尺度。我們利用這個尺度就可以計算出各種建設工程的分部分項工程數(shù)量，這就是我們所說的工程量計算，它是編制工程預算的基礎數(shù)據(jù)。我們可以把這樣的結果稱為工程量清單，也就是我們所說的用數(shù)據(jù)的方式表示出的按照設計的具體要求所要完成的建筑產品。它包含了完整的生產過程。也就是說整個的建筑產品及其價值的生產都是圍繞著它來進行的。形象一點就是指在這個生產過程中所消耗的人工、材料、機械的數(shù)量及其價值量。然而也如我們上面所說的那樣，相同的建筑產品在不同的企業(yè)里它的實際生產價值是各不相同，這里存在由于勞動生產率的水平不同、管理水平不同等等，從而導致在生產過程中的各種消耗量及價值量的不同，以至于產生各不相同的個別成本。這就涉及到了工程預算定額問題以及相關的費用。這個問題焦距反映了企業(yè)的勞動組織結構、勞動生產率的水平、各種資源的利用水平、管理水平等方面的問題。在這個方面工程量清單計價方法和計劃經(jīng)濟的工程造價管理方法是有很大區(qū)別的。 
2、工程量清單計價方法和意義。工程量清單計價方法就是按照工程量計算規(guī)則和設計圖紙文件計算出建設工程的分部分項工程的全部工程量。然后由各個投標企業(yè)根據(jù)工程量清單自行計算并且報出價格，通過激烈的競爭，擁有資格的信譽好的企業(yè)以低價格中標并承包工程的施工建設，這時施工企業(yè)就進入了既定建筑產品的生產活動。企業(yè)以低價格中標符合市場經(jīng)濟的規(guī)律，因為我們知道，相同產品的體格下降是由于生產成本降低的原因引起的，而生產成本降低是由于生產效率提高的原因引起的，而生產效率的提高是由于企業(yè)內部的勞動組織結構、勞動生產率的水平、各種資源的利用水平、企業(yè)管理水平等方面的原因引起的，總之是由于企業(yè)生產力發(fā)展水平所決定的。人們把這一切生產活動過程的信息用反映生產效率的工程預算定額的形式記錄和表現(xiàn)出來，并且作為計算生產建筑產品的預算價值的衡量標準。然而，沿續(xù)至今的統(tǒng)一工程預算定額屬于計劃經(jīng)濟模式的行業(yè)產品價值的計量手段。它并不反映各個企業(yè)的不同發(fā)展水平，這就是矛盾的焦點。因為參與市場競爭的是企業(yè)，而市場的衡量標準就是相同產品其價格要相對的低廉，建設工程的單件性生產特點決定了同一工程只能有一個工程造價，在工程招投標的形式下競爭，低價格中標屬于市場選擇方式。只有優(yōu)勢企業(yè)才能在優(yōu)勝劣汰的市場競爭取勝。因此，從市場經(jīng)濟的角度出發(fā)，企業(yè)應該有符合自己實際發(fā)展水平的生產效率衡量標準，即以工程預算定額為代表的各種類定額。工程量清單計價方法的意義就是在于，一方面企業(yè)可以按照自己的個別成本參與市場報價競爭，從而使建筑產品價格主要由市場形成的機制建立起來。另一方面也使工程造價人員作為企業(yè)生產力發(fā)展過程的科學記錄者和見證人而成為計算建筑產品市場價值的主體。
3、由于建設工程的性生產特點和建筑市場產品的多樣性特點，決定了建筑產品施工建筑技術的多層次要求，這些物質生產本身的規(guī)律決定了不同層次施工建筑技術所要求的不同層次市場的標準和條件。這種標準和條件是建筑產品生產的質量保證的前提條件。因此，技術等級低的企業(yè)是不允許進入高技術要求市場的。建筑市場上不同的建設工程等級劃分，以及施工企業(yè)技術等級的劃分，從而劃分了不同等級企業(yè)的市場競爭范圍。同一技術層次要求的建設工程要由相同層次技術等級的施工企業(yè)來完成，這就決定了同一技術層面建設工程的價值構成范圍，從而決定了市場投標競爭的價值范圍。這里要說明的是，工程量清單計價方法是能夠區(qū)別不同層次市場的不同建設工程的價值計算方法。這種功能個性化的計價方法能夠通過為不同層次策略發(fā)展水平的企業(yè)所生產的建筑產品計價來完成為建筑市場計算價值的社會職能。 
三、工程量清單計價方法對工程造價體系的影響
建設工程的價值是要經(jīng)過預告計算的，而工程量清單計價方法對現(xiàn)有的工程造價計價體系會產生重大深遠的影響。
1、工程量清單計價方法對統(tǒng)一工程造價計價體系的影響。首先，工程量清單計價方法的實行對統(tǒng)一工程預算定額的價值衡量標準作用產生影響。因為這種計價方法把價值衡量標準交給了市場，由市場來衡量什么形式的工程預算定額才是合理有效的。其次，是對統(tǒng)一工程預算定額配套的估價表的作用產生影響。由于定額方式的改變，那種以長期不變的計劃價值計算出的量價合一的估價表是不能反映市場價值的，它也會被市場價格所代替。再次，是對統(tǒng)一各種取費標準的作用產生影響。隨著市場化的價值趨向的形成，圍繞著工程建設生產活動所發(fā)生的各種費用也會適應市場的變化而變化，不會是固定不變的�？傊�這一切都是對統(tǒng)一工程造價計價方法的改革。 
2、工程量清單計價方法對工程價值預算的影響。由于工程量清單計價方法擺脫了統(tǒng)一計價方法和標準的束縛，企業(yè)將會按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求來總結工程建設本身的特技生產規(guī)律及其價值生產規(guī)律，從而形成符合自己發(fā)展水平的工程價值預算編制方法，以利于參與市場投標報價的競爭。另外對買方的招標標底工程價值預算的編制方法也會由于上述改變而發(fā)生變化，它也會按照上述的市場規(guī)律辦事。至于在充分競爭的市場條件下，那些不編制招標標底工程價值預算同時也不要標底價格的情況，就是利用市場競爭的比價效應選擇低中標，那么事情本身已經(jīng)屬于市場經(jīng)濟行為。 
3、工程量清單計價方法對工程造價人員的影響。計價方法的改變要求工程造價人員在工程施工技術水平的發(fā)展變化中總結生產效率變化的內部規(guī)律，從生產效率的內部規(guī)律中總結出其生產價值規(guī)律。除此之外還要收集獲取市場價格信息。從而掌握一套反映個別生產成本的工程預算編制方法，這就是工程量清單計價方法對工程造價人員的深刻影響。一方面它客觀地反映了符合市場經(jīng)濟要求的工程造價形成過程，另一方面也客觀地反映了符合市場經(jīng)濟要求的工程造價人員的個別勞動價值。使工程造價人員也尤為市場競爭的主體之一，為工程造價行為本身的市場化改革提供動力。