改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求組建工程造價(jià)隊(duì)伍。從設(shè)計(jì)、施工到監(jiān)理、建設(shè)等單位都加強(qiáng)了工程造價(jià)管理，使工程造價(jià)事業(yè)出現(xiàn)了可喜的勢頭。
我國現(xiàn)行的建設(shè)管理體制仍屬計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在弊端逐步暴露出來。傳統(tǒng)的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理，已經(jīng)明顯力不從心。它實(shí)際上是用來對工程造價(jià)實(shí)行行政指令的直接管理，遏制了競爭，抑制了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性與創(chuàng)造性。市場經(jīng)濟(jì)雖然有其缺點(diǎn)和消極的方面，但它能適應(yīng)不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件而發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。運(yùn)行市場經(jīng)濟(jì)，我們沒有成熟經(jīng)驗(yàn)，只能靠自己摸索，同時(shí)借鑒國際成熟的先進(jìn)的管理方法。“工程量清單報(bào)價(jià)”就是目前國際上流行的工程計(jì)價(jià)辦法。
工程量清單報(bào)價(jià)是國際上通用的競爭性招標(biāo)方式，它很類似我們現(xiàn)在所說的“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”。它是由標(biāo)底編制單位根據(jù)業(yè)主委托，將擬建工程全部項(xiàng)目和相關(guān)內(nèi)容計(jì)算出工程量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)，計(jì)算出總價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)再通過評標(biāo)競爭。最終確定合同價(jià)。
如何填報(bào)單價(jià)，是投標(biāo)成功的關(guān)鍵，確定單價(jià)必須建立在對單價(jià)的可行分析上。分析單價(jià)就是對工程量表上所列項(xiàng)目的單價(jià)如何分析、計(jì)算、確定。或者說如何研究計(jì)算不同項(xiàng)目的直接費(fèi)和分?jǐn)偲溟g接費(fèi)、盈余等來得出的單價(jià)。
一般的招標(biāo)文件不要求報(bào)單價(jià)分析，但有的招標(biāo)文件要求投標(biāo)者在投標(biāo)時(shí)必須報(bào)送部分項(xiàng)目的單價(jià)分析。投標(biāo)者在投標(biāo)時(shí)，除去對很有經(jīng)驗(yàn)的、有把握的項(xiàng)目以外，必須對工程量大的、沒有經(jīng)驗(yàn)的和特殊的項(xiàng)目進(jìn)行單價(jià)分析，以使投標(biāo)報(bào)建立在可靠的基礎(chǔ)上。
單價(jià)包括的內(nèi)容有直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、稅金等。這些項(xiàng)目對于國內(nèi)工程和國際工程內(nèi)涵是不一樣的，現(xiàn)以國內(nèi)工程為例簡述如下：
一、直接費(fèi)A
1、人工費(fèi)a1　根據(jù)本公司的人工定額即可求出完成此項(xiàng)工程的工時(shí)數(shù)，乘以工時(shí)單價(jià)即可得人工費(fèi)總計(jì)。人工也可以分為普工、技工和工長三項(xiàng)，詳細(xì)計(jì)算。
2、材料費(fèi)a2　根據(jù)技術(shù)規(guī)范和施工要求，可以分為確定所需材料品種及材料消耗定額，再根據(jù)第一種材料的單價(jià)即可求出每種材料的總價(jià)及全部材料的總價(jià)。
3、永久設(shè)備費(fèi)a3　根據(jù)招標(biāo)文件中對有關(guān)永久設(shè)備的套數(shù)，規(guī)格等要求，同時(shí)要計(jì)入運(yùn)輸、安裝、調(diào)試以及備件等費(fèi)用。
4、施工機(jī)械費(fèi)a4　列出所需的各種施工機(jī)械并參照本公司的施工機(jī)械使用定額，即可求出總的機(jī)械臺(tái)時(shí)數(shù)，再分別乘以機(jī)械臺(tái)時(shí)單價(jià)，可得到每種機(jī)械總價(jià)和全部施工機(jī)械的總價(jià)。
5、其他直接費(fèi)a5　指不包含在定額中，又屬于施工生產(chǎn)直接發(fā)生的費(fèi)用。包含冬、雨季施工增加費(fèi)，材料二次搬運(yùn)費(fèi)，特殊地區(qū)施工增加費(fèi)，機(jī)械進(jìn)退場費(fèi)，現(xiàn)場管理綱和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。
直接費(fèi)A=a1+a2+a3+a4+a5
二、間接費(fèi)B
1、上級企業(yè)管理費(fèi)；
2、流動(dòng)資金占用利息；
3、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；
4、利潤、風(fēng)險(xiǎn)基金、各項(xiàng)稅金等。
詳細(xì)的計(jì)算一個(gè)工程全部間接費(fèi)項(xiàng)目的總和∑I，將之與所有單項(xiàng)工程的直接費(fèi)的總和相比，得出間接費(fèi)比例系數(shù)b
b=∑I/∑A
如果是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的公司，可以根據(jù)本公司過去在某地區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)，直接確定一個(gè)間接費(fèi)比率系數(shù)。這樣在每一個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)分析中，就可以直接用b乘以直接費(fèi)求出間接費(fèi)。
B=A×b
其中利潤及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的系數(shù)確定是一個(gè)很復(fù)雜的問題。它需要根據(jù)公司目前的經(jīng)營狀況，市場情況來綜合確定，國內(nèi)工程一般按直接費(fèi)的3%-10%來考慮。
下面舉一個(gè)實(shí)例：某水利工程閘墩澆注的單價(jià)分析。表中材料數(shù)量是根據(jù)混凝土配合比確定的，人工工時(shí)數(shù)和機(jī)械設(shè)備的工日數(shù)和設(shè)備的工日數(shù)是根據(jù)公司的有關(guān)定額和總工程量算出來的。
工程量清單報(bào)價(jià)有以下優(yōu)點(diǎn)：
1、滿足了競爭的需要。招標(biāo)過程就是競爭的過程，招標(biāo)者給出工程量，投標(biāo)者填單價(jià)，可體現(xiàn)出企業(yè)技術(shù)、管理水平，形成企業(yè)整體實(shí)力的競爭。
2、提供了一個(gè)平等的競爭條件。如采用施工圖預(yù)算投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于設(shè)計(jì)圖紙的缺陷，不同施工企業(yè)的人員理解不一，計(jì)算出的工程量也不同，導(dǎo)致報(bào)價(jià)也不同，容易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報(bào)價(jià)就作為投標(biāo)者提供了一個(gè)平等競爭的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力來填不同的單價(jià)，符合商品交換的原則。
3、有利于業(yè)主對投資的控制。采用現(xiàn)在的施工圖預(yù)算形式，業(yè)主對因設(shè)計(jì)變更，工程量的增減所引起的工程造價(jià)變化不敏感，往往等竣工結(jié)算時(shí)才知道這些對項(xiàng)目投資的影響有多大，此時(shí)常常為時(shí)已晚。而采用工程量清單報(bào)價(jià)的方式則一目了然，在要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，能馬上知道它對工程造價(jià)的影響，這樣業(yè)主就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?
綜上所述，工程是清單報(bào)價(jià)是我國工程計(jì)價(jià)體制改革的出路，是我國建筑市場健康發(fā)展的需要，是我國與國際慣例接軌的需要。深入研究，將國際上先進(jìn)的管理方式改造成適合我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制的管理模式，使我國的建筑業(yè)走向世界。