案例八

　　[背景資料]

　　(一)某業(yè)主計劃將擬建的工程項目的實施階段委托光明監(jiān)理公司進行監(jiān)理，監(jiān)理合同簽訂以后，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對制定監(jiān)理規(guī)劃問題進行了討論，有人提出了如下一些看法。

　　1.監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則：

　　(1)監(jiān)理規(guī)劃是開展監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件;

　　(2)監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導施工階段的監(jiān)理工作;

　　(3)監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)符合監(jiān)理合同、項目特征及業(yè)主的要求;

　　(4)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)一氣呵成，不應(yīng)分階段編寫;

　　(5)應(yīng)符合監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容;

　　(6)應(yīng)為監(jiān)理細則的編制提出明確的目標要求。

　　2.監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)包括：

　　(1)工程概況;

　　(2)監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù);

　　(3)監(jiān)理單位的經(jīng)營目標;

　　(4)工程項目實施的組織;

　　(5)監(jiān)理范圍內(nèi)的工程項目總目標;

　　(6)項目監(jiān)理組織機構(gòu);

　　(7)質(zhì)量、投資、進度控制;

　　(8)合同管理;

　　(9)信息管理;

　　(10)組織協(xié)調(diào);

　　3.監(jiān)理規(guī)劃文件分為三個階段制定，各階段的監(jiān)理規(guī)劃交給業(yè)主的時間安排如下：

　　(1)設(shè)計階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在設(shè)計單位開始設(shè)計前的規(guī)定時間內(nèi)提交給業(yè)主;

　　(2)施工招標階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在招標書發(fā)出后提交給業(yè)主;

　　(3)施工階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在正式施工后提交給業(yè)主。

　　(二)在施工階段，光明監(jiān)理公司的施工監(jiān)理規(guī)劃編制后遞交了業(yè)主，其部分內(nèi)容如下。

　　1.施工階段的質(zhì)量控制。

　　質(zhì)量的事前控制內(nèi)容如下。

　　(1)掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)。

　　(2) ……

　　(3)審查施工單位的資質(zhì)：

　�、賹彶榭偘鼏挝坏馁Y質(zhì);

　　②審查分包單位的資質(zhì)。

　　(4) ……

　　(5)行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達停工指令。

　　為了保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下述情況之一者，監(jiān)理工程師報請總監(jiān)理工程師批準有權(quán)責令施工單位立即停工整改：

　�、俟ば蛲瓿珊笪唇�(jīng)檢驗即進行下道工序者;

　�、诠こ藤|(zhì)量下降，經(jīng)指出后未采取有效措施整改，或采取措施不力、效果不好，繼續(xù)作業(yè)者;

　�、凵米允褂梦唇�(jīng)監(jiān)理工程師認可或批準的工程材料;

　�、苌米宰兏�設(shè)計圖紙;

　　⑤擅自將工程分包;

　�、奚米宰屛唇�(jīng)同意的分包單位進場作業(yè);

　�、邲]有可靠的質(zhì)量保證措施而貿(mào)然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆;

　�、嗥渌麑�質(zhì)量有重大影響的情況。

　　2.施工階段的投資控制。

　　(1)建立健全監(jiān)理組織，完善職責分工及有關(guān)制度，落實投資控制的責任;

　　(2)審核施工組織設(shè)計和施工方案，合理審核簽證施工措施費，按合理工期組織施工;

　　(3)及時進行計劃費用與實際支出費用的分析比較;

　　(4)準確測量實際完工工程量，并按實際完工工程量簽證工程款付款憑證;

　　[問題]

　　1.監(jiān)理單位討論中提出的監(jiān)理規(guī)劃的作用及基本原則是否恰當，其基本內(nèi)容中你認為哪些項目不應(yīng)編入監(jiān)理規(guī)劃?

　　2.給業(yè)主提交監(jiān)理規(guī)劃文件的時間安排中，你認為哪些是合適的，哪些是不合適或.不明確的?如何提出才合適?

　　3.監(jiān)理工程師在施工階段應(yīng)掌握和熟悉哪些質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)?

　　4.監(jiān)理規(guī)劃中規(guī)定了對施工隊伍的資質(zhì)進行審查，請問總包單位和分包單位的資質(zhì)應(yīng)安排在什么時候?qū)彶?

　　5.如果在施工中發(fā)現(xiàn)總包單位未經(jīng)監(jiān)理單位同意，擅自將工程分包，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處置?

　　6.你認為投資控制措施中第幾項不完善，為什么?

　　[知識要點]

　　本題考核有關(guān)監(jiān)理規(guī)劃的作用、編制原則、基本內(nèi)容、編制程序等內(nèi)容，可參考《監(jiān)理規(guī)范》4.1有關(guān)條款及教材第六章第一節(jié)、第二節(jié)及第三節(jié)。此外，在監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容方面還涉及有關(guān)各項目目標的控制的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量控制和投資控制的有關(guān)知識進行判斷。

　　[解題思路]

　　對于第1、2問題，可根據(jù)《監(jiān)理規(guī)范》4.1及教材第六章相關(guān)知識逐條檢查，判斷題設(shè)的條款是否恰當。對于問題3可參考質(zhì)量控制教材第三章第二節(jié)“施工質(zhì)量控制的依據(jù)”進行簡要的解答。

　　對于問題4、5可根據(jù)《建筑法》第三章第三節(jié)有關(guān)條款或質(zhì)量控制教材第三章第二節(jié)有關(guān)內(nèi)容解答。

　　對于問題6可參考投資控制教材第七章第二節(jié)工程計量有關(guān)內(nèi)容解答。