設(shè)計(jì)院，這個在國有企業(yè)中不容忽視的龐大群體，或?qū)⒃谏虾Ｔ俅斡瓉砀闹聘叱薄?br />
5月10日，本報記者從上海市國資委了解到，在上海國有企業(yè)中大量存在的設(shè)計(jì)院，將被快速推向產(chǎn)權(quán)交易所，實(shí)現(xiàn)改制。尤其是在一直備受爭議的冶金行業(yè)設(shè)計(jì)院改制方面，上海將有重大突破。
這場改制，不僅涉及到隸屬市級國有企業(yè)的設(shè)計(jì)院，還將全面涉及到在區(qū)級國有企業(yè)中“潛伏”多年的大大小小的設(shè)計(jì)院。
上海大同一鋼建筑設(shè)計(jì)研究院（以下簡稱“大同一鋼”）總經(jīng)理李天滸告訴本報記者，當(dāng)下，外資設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和民營設(shè)計(jì)院異軍突起，國有設(shè)計(jì)院正面臨著更多強(qiáng)勁的競爭對手，我國當(dāng)下必需抓緊解決國有設(shè)計(jì)體制進(jìn)一步改革發(fā)展的問題。
“目前，我國部分重要行業(yè)的設(shè)計(jì)院還是國有性質(zhì)，比如冶金行業(yè)設(shè)計(jì)院，還大多是國有性質(zhì)，改制的不多，但運(yùn)營機(jī)制很不靈活，必須通過產(chǎn)權(quán)改革，徹底解決分配機(jī)制，才能獲得新的生機(jī)。”李天滸表示。
大同一鋼的成功改制路徑，為上海乃至我國即將開展的冶金行業(yè)設(shè)計(jì)院的大規(guī)模改制，提供了一個值得研究的樣本。
大同一鋼模式：國有設(shè)計(jì)院改制風(fēng)向標(biāo)
“改制，讓大同一鋼獲得了生存與發(fā)展的新動力。”李天滸感慨地說。
大同一鋼的前身是上海一鋼設(shè)計(jì)院，至今有著30年的歷史。經(jīng)營范圍為冶金工程設(shè)計(jì)、工業(yè)與民用建筑設(shè)計(jì)等。改制前企業(yè)在崗人數(shù)38人。
一鋼設(shè)計(jì)院屬寶鋼集團(tuán)上海第一鋼鐵有限公司，對上海第一鋼鐵有限公司來說，設(shè)計(jì)業(yè)并非其主營業(yè)務(wù)，若專心經(jīng)營于此，勢必分散整個集團(tuán)主業(yè)的精力。剝離非主業(yè)、加強(qiáng)以鋼鐵為主業(yè)的“一業(yè)特強(qiáng)”熞殉晌一鋼公司新一輪的發(fā)展目標(biāo)。為此，寶鋼集團(tuán)上海第一鋼鐵有限公司準(zhǔn)備出讓一鋼設(shè)計(jì)院。
2004年2月16日，一鋼設(shè)計(jì)院在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌。掛牌后信息的點(diǎn)擊率不斷攀升，多家有意愿的投資者向聯(lián)交所遞交了書面受讓意向。20個工作日掛牌期滿后，出讓人對意向人進(jìn)行篩選，向符合受讓條件的5家投資者發(fā)出了競價邀請。
在聯(lián)交所為一鋼設(shè)計(jì)院設(shè)定的評審方案中，充分考慮了國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價格、職工安置、企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展等綜合因素。鑒于國有資產(chǎn)的保值增值，是國有資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的核心和關(guān)鍵。因此，受讓人的出價和價款支付方式，就成為了評審方案中最重要的部分，比例占到了55％；而競買人對新公司設(shè)計(jì)的詳細(xì)的經(jīng)營管理方案，因涉及企業(yè)持續(xù)發(fā)展，比例也達(dá)到了30％；此外，職工安置方案為15％。
經(jīng)過綜合評審，李天滸的上海建中建筑設(shè)計(jì)有限公司綜合得分最高：該公司出價高，而且其室內(nèi)設(shè)計(jì)、建筑鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)范圍與標(biāo)的企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍相似；對新公司管理經(jīng)營方案設(shè)計(jì)也相對周詳，有利于原企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。最終，出讓人確定上海建中建筑設(shè)計(jì)有限公司為受讓人，成交價為282萬元，比原先102萬元的評估價高出了1．76倍。
“國有企業(yè)最大的財富，是它的業(yè)績，更是它的歷史。”李天滸說，檔案室中的那400平米的底圖庫，是他當(dāng)時剛接手的一鋼設(shè)計(jì)院最大的財富。
寶鋼背景，再加上一鋼設(shè)計(jì)院的30多年的歷史，使得改制后的大同一鋼有著同行所沒有的競爭優(yōu)勢。
改制后的一鋼設(shè)計(jì)院，從2005年開始，業(yè)績突飛猛進(jìn)。僅在當(dāng)年，就擺脫了依賴寶鋼的局面，承接了蘇州鋼廠高爐技術(shù)改造、青島米達(dá)斯公司不銹鋼退火酸洗機(jī)組、馬鋼退火爐改造等一批冶金項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)等等。
從2007年開始，李天滸開始出擊海外市場，并在越南市場大獲成功，一舉中標(biāo)多個項(xiàng)目。
“我們在國外競標(biāo)時，很多國外的機(jī)構(gòu)，很看重大同一鋼的歷史。”李天滸說，“這是金錢無法買到的。”
拒絕被MBO
“有不少已經(jīng)陸續(xù)公開掛牌成交，投資者關(guān)注度很高。”上海市國企系統(tǒng)的一位人士表示。這成為上海產(chǎn)權(quán)交易所的一個活躍的板塊。
據(jù)本報記者了解，以往的很多地方國有設(shè)計(jì)院改制，更多采取的是管理層收購模式。據(jù)本報了解，上海此輪設(shè)計(jì)院改制，將徹底否決MBO模式。
實(shí)際上，據(jù)本報記者了解，在一鋼設(shè)計(jì)院改制之初，上級主管部門認(rèn)為，管理層收購，更有利于企業(yè)的穩(wěn)定與持續(xù)經(jīng)營，本想通過管理層協(xié)議收購的方式進(jìn)行。但在聽取職工代表大會意見后發(fā)現(xiàn)，大部分職工認(rèn)為，企業(yè)改制需要外部資金注入，借此亦可帶來新的管理體系，新的發(fā)展空間，這樣更加有利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而且，不少職工同時認(rèn)為，管理層收購，可能會存在不少“貓膩”。
于是，上海市有關(guān)主管部門決定通過公開的產(chǎn)權(quán)市場，將一鋼設(shè)計(jì)院整體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
經(jīng)上海立信資產(chǎn)評估有限公司評估，截至2003年10月31日，一鋼設(shè)計(jì)院的總資產(chǎn)為326．06萬元，總負(fù)債223．77萬元，凈資產(chǎn)102．29萬元。
2004年4月29日，在上海一鋼設(shè)計(jì)院整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓專家評審會上，原來評估為102萬元的整體產(chǎn)權(quán)最后以282萬元成交，成交價比評估值高出了176％。
“一鋼模式”說明，事業(yè)型的科研院所改制，通過產(chǎn)權(quán)市場“公開掛牌、公開市場、市場競價”陽光交易的平臺，國有資產(chǎn)一樣可以得到保值增值。
同時，“一鋼模式”為事業(yè)性科研院所兩步并一步的改制，提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。通常情況下，國有科研院所的改制，往往先將其改制成國有企業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，然后再改制為規(guī)范化的公司企業(yè)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過產(chǎn)權(quán)市場，一鋼設(shè)計(jì)院的改制，則直接實(shí)現(xiàn)了企業(yè)股份結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。
今年，大同一鋼將設(shè)立四個分院，并再次加大分配機(jī)制的調(diào)整力度，把分院的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適度分開，經(jīng)營者享受大部分利潤分配（分院院長40%；骨干30%；投資人，即總院30%），在業(yè)內(nèi)引起廣泛關(guān)注。
“還沒有改制的國有設(shè)計(jì)院，目前最大的問題就是分配機(jī)制太死板，每個國有企業(yè)都要養(yǎng)很多人，競爭能力不強(qiáng)。”李天滸說。
