近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)意見的函》（建市施函[2016]86號(hào)），就在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中取消注冊建造師、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級(jí)建造師、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)要求，公開征求意見。
一石激起千層浪。雖然只是征求意見稿，但一經(jīng)發(fā)出，市場反應(yīng)非常強(qiáng)烈，贊成之聲、反對之聲、漫罵之聲此起彼伏。有人懷疑文件的真實(shí)性，有人則以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司就“調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)”征求意見（建市施函［2016］86號(hào)）為據(jù)，認(rèn)為該消息與國家倡導(dǎo)的“市場在資源配置中起決定性作用”精神相吻合。
為此，“建筑管理”從8月5日開始在媒體平臺(tái)，就人們對此的反應(yīng)進(jìn)行了一次調(diào)研。
截止8月8日共有16065人反饋了自己的看法，從調(diào)研結(jié)果來看，大多數(shù)人還是支持這項(xiàng)改革，具體占比為“支持60.57%”、“反對32.72%”，“中立6.71%”。
一、這個(gè)征求意見稿會(huì)很快落地嗎?
經(jīng)咨詢了住建部市場司的相關(guān)人員，答復(fù)有三點(diǎn)：1、這件文件是真的;2、這只是一個(gè)征求意見稿，各方不必過度解讀;3、能否實(shí)行、以什么方式實(shí)行、什么時(shí)候?qū)嵭写嬖诤艽蟛淮_定性。根據(jù)答復(fù)聯(lián)想近三年來住建部市場司出臺(tái)的《建造師管理辦法修訂征求意見》、《監(jiān)理考試管理辦法修訂征求意見》等一大串征求意見都還沒有落地來看，此次征求意見能否落地尚未可知，我們不能把自己的事業(yè)與前程押在一個(gè)不能確定能否實(shí)行的規(guī)定上，該干嗎還干嗎：想考的趕快考;想辦資質(zhì)的趕快辦。
二、這個(gè)征求意見取消的是什么?
1、是資質(zhì)嗎?不是。文件明確寫明只是取消資質(zhì)的考核指標(biāo)，而不是取消資質(zhì)本身。
2、是建造師嗎?不是。文件只是說企業(yè)資質(zhì)申請環(huán)節(jié)不考核建造師等專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量。建造師定位為工程管理復(fù)合型人才和擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的必備資格，既關(guān)系國計(jì)民生，又涵蓋各方利益訴求，是不可能取消的。
3、是真正取消資質(zhì)與建造師的掛鉤嗎?也不是。按照新規(guī)定：資質(zhì)考核什么?業(yè)績與信譽(yù),并且是通過四庫一平臺(tái)直接查詢核實(shí)，不能再像以前可以造假。業(yè)績與信譽(yù)跟什么相關(guān)?企業(yè)實(shí)力。企業(yè)實(shí)力與什么相關(guān)?人才、效率、核心競爭力。試想一下，沒有人才的企業(yè)，會(huì)做好業(yè)績嗎?能有好信譽(yù)嗎?因此，歸根結(jié)底，企業(yè)資質(zhì)還是與真正的建造師掛鉤。什么是真正的建造師：有資格、有資質(zhì)、有能力。也就是說，如果新規(guī)定落地，取消的實(shí)際上只是企業(yè)不能再與南郭先生式的建造師(單純掛靠型)掛鉤，只與真正的建造師掛鉤。
三、為什么要取消企業(yè)資質(zhì)直接與建造師數(shù)量多少等掛鉤?
1、簡政放權(quán)的需要。十八大明確提出要讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，新一屆政府據(jù)此力行簡政放權(quán)。取消企業(yè)資質(zhì)直接與建造師數(shù)量多少掛鉤，確實(shí)可以減少很多事前的審批行為。
2、減負(fù)釋壓的需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功與否，社會(huì)活力能否真正釋放是重要的影響因子，而社會(huì)活力的釋放，就必須要去除不必要的監(jiān)管，讓市場發(fā)揮優(yōu)勝劣的作用。如果取消企業(yè)資質(zhì)與建造師掛鉤，就會(huì)淘汰過去僅靠掛靠賣資質(zhì)來生存的“落后產(chǎn)能”，為有效率、有核心競爭力的企業(yè)，特別是這類新設(shè)企業(yè)吸引人才、取得資質(zhì)、迅速進(jìn)入市場提供政策環(huán)境。
3、條件已成熟。以前，企業(yè)資質(zhì)與企業(yè)的注冊資本(凈資產(chǎn))、建造師等人才數(shù)量、技術(shù)裝備、企業(yè)業(yè)績等幾項(xiàng)指標(biāo)掛釣是必要且無奈之舉，因?yàn)樽〗ú肯到y(tǒng)之前能真正核實(shí)的，只有建造師數(shù)量這一指標(biāo)，其他指標(biāo)企業(yè)都可以通過造假來滿足要求而住建部系統(tǒng)又無從查實(shí)或查實(shí)成本太高、周期太長�，F(xiàn)在，隨著四庫一平臺(tái)的橫向互聯(lián)、縱向互通，住建部已具備僅通過考核企業(yè)業(yè)績與信譽(yù)來反推企業(yè)的實(shí)力來決定企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)。因此，此時(shí)若取消建造師數(shù)量與企業(yè)資質(zhì)直接掛鉤，既能基本堵住掛靠的漏洞，又迎合簡政放權(quán)和讓市場發(fā)揮決定作用的國策，還對建造師真實(shí)需求起到撥亂反正，不舉多得、多贏!!!
四、新規(guī)若落地，真正影響的是什么?
建造師市場的需求是由供給側(cè)(考生、通過人數(shù)、有資質(zhì)的企業(yè))和需求側(cè)(資質(zhì)、投標(biāo)、施工)共同決定的，原來由于資質(zhì)需求的無序(不管有沒有業(yè)務(wù)，先辦了資質(zhì)再說)、錯(cuò)配(有關(guān)系、沒實(shí)力的企業(yè)通過申辦資質(zhì)配置了大量的建造師)，固化了建造師的自由流動(dòng)和誘惑了大量非同業(yè)人員參考，造成了同業(yè)需證人員考不過非同業(yè)不需證人員、有效率有核心競爭力的企業(yè)需掛靠資質(zhì)和人才才能投標(biāo)接項(xiàng)目、“一有三非”企業(yè)可以把資質(zhì)掛靠給有關(guān)系能接到項(xiàng)目的無資質(zhì)企業(yè)或個(gè)人獲利生存等怪象。新規(guī)落地后，估計(jì)會(huì)對建造師市場造成如下影響：
1、供給側(cè)會(huì)有結(jié)構(gòu)調(diào)整。會(huì)從供給側(cè)減少非同業(yè)人員參考和有資質(zhì)企業(yè)的數(shù)量從而減少資質(zhì)固化的建造師數(shù)量，即減少“山寨”施工企業(yè)的數(shù)量和“非同業(yè)”、“非自用證”考生的數(shù)量。而這部分考生和企業(yè)數(shù)量有一定比例，短期會(huì)對建造師供給側(cè)造成一定的不利影響。但同時(shí)由于真正的建造師愈加受重視與重要，會(huì)對刺激同業(yè)人員為了證明自己、助推事業(yè)、具備候任項(xiàng)目經(jīng)理資格而大量參考。這樣非同業(yè)減考人員會(huì)同業(yè)增考人員填補(bǔ)。
2、需求側(cè)基本無影響。不會(huì)對投標(biāo)、施工需求側(cè)的建造師需求造成影響，即真實(shí)的建造師市場需求不會(huì)造成影響，投標(biāo)與施工是建造師真實(shí)需求最大的兩個(gè)方面。有多少項(xiàng)目，參與多少投標(biāo)，企業(yè)就需要多少建造師，也就是說越是四有企業(yè)，需要越多的建造師。真正影響建造師真實(shí)需求的只有項(xiàng)目數(shù)量的多少!
3、對真正的建造師和四有企業(yè)是利好。新規(guī)強(qiáng)調(diào)考核企業(yè)的業(yè)績與信譽(yù)，企業(yè)的業(yè)績與信譽(yù)是誰創(chuàng)造的?企業(yè)的業(yè)績與信譽(yù)相當(dāng)于軍隊(duì)的戰(zhàn)功，戰(zhàn)功是由將軍創(chuàng)造的，項(xiàng)目經(jīng)理相當(dāng)于將軍，是創(chuàng)造企業(yè)業(yè)績與信譽(yù)的核心因素。項(xiàng)目經(jīng)理由誰來擔(dān)任，是由具有建造師資格、相應(yīng)資歷和相應(yīng)能力的三有人才來擔(dān)任。因此，新規(guī)不僅不會(huì)對真正的建造師造成不利影響，而且會(huì)突出他們的作用。同時(shí)，這種突出也會(huì)正向激勵(lì)更多的人想加入建造師隊(duì)伍，從而造成建造師潛在考試人數(shù)始終保持高位運(yùn)行!同時(shí)，新規(guī)將促使建造師由原來的固化和錯(cuò)配變成自由向有市場競爭力的四有企業(yè)聚集，從而使真正的四有企業(yè)強(qiáng)者更強(qiáng)、贏家通吃!
五、建造師為什么受重視？
建造師之所以因此受寵，從現(xiàn)實(shí)的角度講，皆因“六掛鉤”。
對企業(yè)的三掛鉤：
資質(zhì)：數(shù)量與等級(jí)的擁有。
謠言澄清：有人說資質(zhì)不需要建造師了，真相：國家為保穩(wěn)定，去年10月份新出臺(tái)規(guī)定采取簡單換證就位政策。即資質(zhì)就位原有資質(zhì)換對應(yīng)資質(zhì)不再核心查企業(yè)建造師數(shù)量，但新增和升級(jí)資質(zhì)必須按新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)具備相應(yīng)數(shù)量的建造師，同時(shí)，住建系統(tǒng)在動(dòng)態(tài)監(jiān)管時(shí)若發(fā)現(xiàn)企業(yè)建造師數(shù)量未達(dá)標(biāo)，將責(zé)成限期補(bǔ)足，否則，取消或降低相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，有關(guān)案例見住建部官網(wǎng)通報(bào)。
投標(biāo)：項(xiàng)目多少的資源調(diào)配
施工：項(xiàng)目多少的人員配備掛鉤;
對個(gè)人的三掛鉤：
任職：擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目高管，隨著人證合一要求越來越嚴(yán)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的常態(tài)化和處罰的嚴(yán)厲性，沒有一建證，肯定不能擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，在大單位，如水電八局、中建五局、省建工集團(tuán)、省路橋集團(tuán)、二十三冶集團(tuán)等，沒有一建證，原則上不能新晉項(xiàng)目高管，已經(jīng)在崗的，沒有取得一建證之前，待遇打8折。
就業(yè)：一建證的可以影響就業(yè)。
收入：待職津貼、任職收入、骨干待遇等，有證與沒證，差的不是一張A4紙，而是幾十至幾千張的紅大陽。如在水電八局，沒有一建證即使聘任為項(xiàng)目高管，如項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，待遇打8折，比如正常是50萬年薪，沒有一建證的只能發(fā)40萬。
六、新規(guī)若落地，建造師還會(huì)受寵嗎?
答案：只會(huì)越來越受寵。原因如下：
1、建造師實(shí)際上仍然是六掛鉤。只是與資質(zhì)不直接掛鉤，間接掛鉤，其他五掛鉤沒有任何不利變化。
2、建造師仍然是注冊類的執(zhí)業(yè)資格證。新一屆政府上任以來，取消了319項(xiàng)職業(yè)資格，占總數(shù)的近50%，未來還將取消30%，但同時(shí)，住建部發(fā)文規(guī)定必須保留的四種資格證：建造師、房產(chǎn)評(píng)估師、土木工程師、建筑師。也就是說，不管取消多少資格證，建造師作為注冊類執(zhí)業(yè)資格不變。
3、將來的建造師，含金量會(huì)更高。不僅是任職的資格，更會(huì)成為自我能力的證明和事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助力器，一如注冊會(huì)計(jì)師和司法考試資格證，真正注會(huì)執(zhí)業(yè)的和當(dāng)律師的只是其中的一少部分，大部分考取此兩證的都是為了證明自己和助推事業(yè)。因此，盡管新規(guī)會(huì)促使“純奔掛靠”考生的一定減少，但會(huì)促進(jìn)“證明自己”、“助推事業(yè)”、“候任項(xiàng)目經(jīng)理(不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵)”等有夢想、有追求的同業(yè)職業(yè)人大量參考。一減一增，經(jīng)過短期的陣痛，長期來看，不會(huì)對總的報(bào)考人數(shù)造成不利影響。
相關(guān)背景
事實(shí)上，自從2014年住建部提出“淡化企業(yè)資質(zhì)管理，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”之后，這些政策已經(jīng)悄然在改變了。特別是國務(wù)院這兩年一直在要求的簡政放權(quán)，這一兩年，四庫一平臺(tái)的威力想必很多人都已經(jīng)感受到了，社保聯(lián)網(wǎng)，多少掛證的就這樣被揪出來了。
對于建筑市場來說，真正想做好的企業(yè)，維護(hù)資質(zhì)的成本將降低，這些錢完全可以投入到真正在項(xiàng)目上的人員中，哪怕他們暫時(shí)沒有證，也能夠得到待遇上的提高，企 業(yè)的利潤自然也能夠提高；對于真正的埋頭于工地的注冊建造師來說，掛證的人消失了，注冊建造師將真正在工程項(xiàng)目上發(fā)揮作用，工程質(zhì)量也可以提高。
有網(wǎng)友說：這樣就回到了過去無資質(zhì)的年代，市場上沒實(shí)力的皮包公司將大行其道，大量的轉(zhuǎn)包與掛靠。問題是，現(xiàn)在各種信息聯(lián)網(wǎng)，五方主體責(zé)任制這么高壓的狀態(tài)下，跟當(dāng)年早就不一樣了，誰敢輕易把自己置身于牢獄之災(zāi)的危險(xiǎn)中？
對此，有網(wǎng)友表示：對我們干現(xiàn)場的，干施工的，建造師證才應(yīng)該有用，現(xiàn)在是個(gè)理工科就來考建造師然后掛證，我們想好好干的還比不過這樣掛靠的；不干的，就應(yīng)該趕緊清理出去。
還有網(wǎng)友說：總有人擔(dān)心取消了證書，工程建設(shè)質(zhì)量、安全會(huì)下滑�？赏鲆暳艘粋�(gè)現(xiàn)實(shí)。中國的建設(shè)工程從一個(gè)落后的行業(yè)變成能建造世界性的大項(xiàng)目，其主要的項(xiàng)目經(jīng)理、管 理人員、操作人員大部分都不是有證的，而是具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人。正是這些人真正的支撐著建筑市場，而他們卻在違反相關(guān)規(guī)定。一個(gè)政策如果大部分人都違 反，不遵守，除了加大執(zhí)法外。是否也應(yīng)該反思政策本身是不是合理。希望建設(shè)部在取消相關(guān)證書這個(gè)問題上能放下部門利益，能真正跟上總理的思路。
還有網(wǎng)友分析：一旦這個(gè)要是實(shí)施了，住建部的其他資質(zhì)也都會(huì)跟進(jìn)取消注冊證書要求，像監(jiān)理、造價(jià)、勘察、設(shè)計(jì)等等。
魯班咨詢認(rèn)為：施工企業(yè)強(qiáng)大與否，資質(zhì)是否唯一標(biāo)志？是否最正確標(biāo)志？幾乎沒有人認(rèn)同這一答案，但不可否認(rèn)，施工企業(yè)將企業(yè)發(fā)展追求和資源配置大量集中在資質(zhì)升級(jí)。施工企業(yè)必須意識(shí)到，建筑業(yè)正逐漸從關(guān)系競爭時(shí)代進(jìn)入能力競爭時(shí)代，提升企業(yè)的核心競爭力將是最為關(guān)鍵的任務(wù)。新的競爭階段，必須重新審視企業(yè)戰(zhàn)略和競爭策略，仍以資質(zhì)升級(jí)為主導(dǎo)的話，極有可能得不償失。
大量中小型建企，甚至是特級(jí)建企，精力都應(yīng)轉(zhuǎn)到真正的能力競爭力建設(shè)上來，從以下幾個(gè)方面著手更為重要：
一是調(diào)整企業(yè)經(jīng)營理念。有更高的企業(yè)愿景和企業(yè)目標(biāo)，樹立客戶價(jià)值理念，用先進(jìn)的企業(yè)文化建設(shè)強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)。突破幾十年來關(guān)系競爭力的局限，做好思想和組織準(zhǔn)備，在能力競爭力上取得突破。
二 是聚焦企業(yè)定位，搶占細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)先品牌。今后一個(gè)階段，中國建企的最大機(jī)會(huì)在于存量市場，存量市場戰(zhàn)爭的要訣在于建立具有核心競爭力的品牌，專注于細(xì)分領(lǐng) 域，做到領(lǐng)域領(lǐng)先，在全國范圍內(nèi)擴(kuò)大市場份額。企業(yè)要脫離前20年同質(zhì)化競爭的模式，在一個(gè)聚焦點(diǎn)，做出差異化，進(jìn)行垂直整合，擴(kuò)大價(jià)值鏈。
三是建設(shè)強(qiáng)大的執(zhí)行系統(tǒng)。提升成本控制能力，提升運(yùn)營效率，提升供應(yīng)鏈能力等等，有非常多的事情需要去做。
