去年，關(guān)于監(jiān)理生存狀況的討論不絕于耳，尤其是“取消監(jiān)理資質(zhì)”、“推行全過(guò)程工程咨詢”等新政策的出臺(tái)和實(shí)施，引起了工程業(yè)界對(duì)監(jiān)理生存發(fā)展問(wèn)題的廣泛關(guān)注，甚至有人認(rèn)為，監(jiān)理的發(fā)展到頭了，趕緊轉(zhuǎn)行吧！
但是，現(xiàn)實(shí)真是這樣的么？
根據(jù)住建部發(fā)布了《2018年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定，對(duì)2018年全國(guó)具有資質(zhì)的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)基本數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。
《公報(bào)》顯示，“監(jiān)理五大項(xiàng)”均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
五大方面統(tǒng)計(jì)：
工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量
工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量
工程監(jiān)理企業(yè)承攬合同額
工程監(jiān)理企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入
工程監(jiān)理行業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入
行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和眾多企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)參與，是工程監(jiān)理行業(yè)技術(shù)水平不斷發(fā)展與提高的推動(dòng)因素之一。根據(jù)住建部的監(jiān)理行業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2007年至2017年，我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)企業(yè)數(shù)量保持小幅增長(zhǎng)，由6043家增加到7945家；從業(yè)人員數(shù)量增長(zhǎng)超2倍，由2007年51萬(wàn)人增長(zhǎng)至2017年107余萬(wàn)人。按復(fù)合增長(zhǎng)速度2.77%、7.79%，2018年監(jiān)理企業(yè)數(shù)量將達(dá)到8165家，從業(yè)人員約有116萬(wàn)人。
工程監(jiān)理企業(yè)承攬合同額呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2017年工程監(jiān)理企業(yè)承攬合同額3962.96億元，與上年相比增長(zhǎng)28.47%。其中工程監(jiān)理合同額1676.32億元，與上年相比增長(zhǎng)19.72%；工程勘察設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢及其它業(yè)務(wù)合同額2286.64億元，與上年相比增長(zhǎng)35.74%。工程監(jiān)理合同額占總業(yè)務(wù)量的42.3%。
工程監(jiān)理企業(yè)營(yíng)業(yè)收入呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2017年工程監(jiān)理企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入3281.72億元，與上年相比增長(zhǎng)21.74%。其中工程監(jiān)理收入1185.35億元，與上年相比增長(zhǎng)7.3%；工程勘察設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢及其它業(yè)務(wù)收入2096.37億元，與上年相比增長(zhǎng)31.78%。工程監(jiān)理收入占總營(yíng)業(yè)收入的36.12%。其中20個(gè)企業(yè)工程監(jiān)理收入突破3億元，50個(gè)企業(yè)工程監(jiān)理收入超過(guò)2億元，174個(gè)企業(yè)工程監(jiān)理收入超過(guò)1億元，工程監(jiān)理收入過(guò)億元的企業(yè)個(gè)數(shù)與上年相比增長(zhǎng)12.26%。
2007-2016年復(fù)合增長(zhǎng)率為20.06%，按此增速2018年預(yù)計(jì)將有3939億元營(yíng)收規(guī)模。
工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快，業(yè)務(wù)多元化的趨勢(shì)日益明顯，監(jiān)理業(yè)務(wù)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入貢獻(xiàn)率不斷下降，由2007年的51%的營(yíng)收占比減少到2017年的36.12%。
監(jiān)理行業(yè)人均營(yíng)收是逐年上升的，由2007年10萬(wàn)元上升到2017年30萬(wàn)元，2018年人均營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè)將達(dá)到34萬(wàn)元。這一方面反映出行業(yè)人員的生產(chǎn)效率提升；另一方面也是由于監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型多元化后帶來(lái)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)所致。
盡管《公報(bào)》顯示了工程監(jiān)理良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是，監(jiān)理企業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。
監(jiān)理企業(yè)“未來(lái)之路”，該怎么走？
監(jiān)理企業(yè)逐步向全過(guò)程工程咨詢轉(zhuǎn)型。監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)空間狹小，很多監(jiān)理服務(wù)被局限在施工階段，甚至僅被局限在質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和安全管理等方面的監(jiān)督管理；此外，監(jiān)理責(zé)權(quán)利失衡、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈服務(wù)費(fèi)用低，收入處于墊底位置，遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)人員，低收入高風(fēng)險(xiǎn)致使行業(yè)內(nèi)高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重。上述因素促使監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，把工程監(jiān)理咨詢業(yè)務(wù)向工程前期和后期延伸，已成為監(jiān)理企業(yè)未來(lái)發(fā)展重要方向。
2017年2月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》指出要培育全過(guò)程工程咨詢。鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程咨詢企業(yè)。
住建部于2018年3月正式發(fā)文，就《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)，鼓勵(lì)有能力的工程咨詢企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式提供集成化、多樣化的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容。
監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)或?qū)⑷∠�，部分省市部分�?xiàng)目不再?gòu)?qiáng)制監(jiān)理。2016年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部曾發(fā)出《關(guān)于取消建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)征求意見(jiàn)的函》，對(duì)“中央編辦”提出的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重點(diǎn)研究取消的行政許可事項(xiàng)》征求意見(jiàn)。重點(diǎn)研究取消的行政許可事項(xiàng)包括工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。
早在2014年，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，深圳開(kāi)展了非強(qiáng)制監(jiān)理改革試點(diǎn)，首先是社會(huì)工程全部取消強(qiáng)制監(jiān)理，并將非強(qiáng)制監(jiān)理范圍逐步擴(kuò)大到政府工程。
2018年3月，上海市正式發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營(yíng)商環(huán)境的通知》，提出改革工程監(jiān)理機(jī)制。仔本市社會(huì)投資的“小型項(xiàng)目”和“工業(yè)項(xiàng)目”，不再?gòu)?qiáng)調(diào)要求進(jìn)行工程監(jiān)理。
2018年4月，北京市也發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市工程監(jiān)理工作的通知》，明確規(guī)定：對(duì)于總投資3000萬(wàn)元以下的公用事業(yè)工程（不含學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目），建設(shè)規(guī)模5萬(wàn)平方米以下成片開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)工程，無(wú)國(guó)有投資成分且不使用銀行貸款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以不實(shí)行工程監(jiān)理。
