河北省住建廳、省財(cái)政廳等十六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)規(guī)范管理的若干措施》。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)規(guī)范管理的

若干措施

為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求，切實(shí)解決圍標(biāo)串標(biāo)和分包拆包、偷工減料和質(zhì)量問(wèn)題、違規(guī)建設(shè)和爛尾樓、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、施工工地?fù)P塵污染、亂倒建筑垃圾和沿路拋灑、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和解決辦證難、入住難等問(wèn)題，營(yíng)造公平公正、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，制定如下措施。

一、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)防圍標(biāo)串標(biāo)和分包拆包

（一）改進(jìn)和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，利用技術(shù)手段加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)監(jiān)控。建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)與河北省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)信息資源共享機(jī)制，依托電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段追蹤并查處電子投標(biāo)文件雷同等違規(guī)行為。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家標(biāo)后評(píng)價(jià)和信用管理，完善“一標(biāo)一評(píng)一記錄”制度，嚴(yán)查招標(biāo)人、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家串通行為。全面推行招標(biāo)“評(píng)定分離”，細(xì)化評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法，壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，落實(shí)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)評(píng)標(biāo)原則，遏制串通投標(biāo)和其他影響公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。依規(guī)擴(kuò)大中標(biāo)信息公示范圍，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，各市人民政府（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)管委會(huì)。以下責(zé)任單位均包含各市人民政府和雄安新區(qū)管委會(huì)，不再逐一列出）。

（二）依法規(guī)范工程承發(fā)包行為。落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，房屋建筑工程施工應(yīng)以單位工程為最小發(fā)包單位，不得再劃分標(biāo)段。單位工程實(shí)行總承包管理，總承包方、分包方不得進(jìn)行拆包分包等違法行為。推行工程總承包模式，政府投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭采用工程總承包方式發(fā)包。強(qiáng)化合同履約監(jiān)管，運(yùn)用全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)監(jiān)管信息共享，在合同、資質(zhì)、人員、設(shè)備、資料五個(gè)方面嚴(yán)格核查，“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，打擊“陰陽(yáng)合同”、出借資質(zhì)等違規(guī)行為，破解拆包分包頑疾。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)建筑工程承發(fā)包行為監(jiān)管，依法查處違法行為并記入不良行為記錄（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）。

（三）建立建筑市場(chǎng)清出機(jī)制。完善在冀建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)分級(jí)和公示制度，實(shí)行信用分級(jí)分類管理，對(duì)違法企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將信用評(píng)級(jí)低的市場(chǎng)主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行差異化監(jiān)管。對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂市場(chǎng)秩序的企業(yè)，依法限制市場(chǎng)進(jìn)入；對(duì)“無(wú)項(xiàng)目、無(wú)納稅、無(wú)人員”的“空殼公司”，結(jié)合資質(zhì)改革依法撤銷一批，凈化市場(chǎng)環(huán)境（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局）。

（四）深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作的通知》要求，深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域排查整治，依法查處惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。暢通群眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾積極參與整治工作，加大線索核查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵塞監(jiān)管漏洞。對(duì)整治不積極、效果不明顯的，加大約談、通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)力度，確保按期整治到位（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。

二、加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)防偷工減料和質(zhì)量問(wèn)題

（五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管。按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干措施》，督促各方主體落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，特別是建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任。強(qiáng)化工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把建筑材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，加強(qiáng)見(jiàn)證取樣管理，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)上傳，嚴(yán)懲降低進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行為。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，落實(shí)過(guò)程檢查驗(yàn)收制度，加強(qiáng)工人崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)和施工交底，推行施工現(xiàn)場(chǎng)樣板展示，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工行為。嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。

（六）推進(jìn)工程創(chuàng)優(yōu)治劣。強(qiáng)化工程質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)工程建設(shè)各方主體樹(shù)立質(zhì)量品牌意識(shí)，開(kāi)展結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建，提升建筑工程品質(zhì)。在確保工程結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上，深化質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理，制定《河北省工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題控制規(guī)程》，對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全、使用功能和外觀質(zhì)量的滲漏、裂縫、空鼓等常見(jiàn)問(wèn)題，從設(shè)計(jì)、施工、材料檢測(cè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，督促各方責(zé)任主體落實(shí)工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防控及專項(xiàng)治理要求，嚴(yán)格分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。

三、鞏固清理規(guī)范成果，嚴(yán)防違規(guī)建設(shè)和爛尾樓

（七）強(qiáng)化日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于建立違規(guī)違建項(xiàng)目日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》《關(guān)于治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違法建設(shè)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》，壓實(shí)工程建設(shè)各方參建單位主體責(zé)任、基層政府屬地責(zé)任和行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立健全首查負(fù)責(zé)、案件移送和即查即糾制度，確保違法違規(guī)建設(shè)行為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間查處，做到嚴(yán)格執(zhí)法，防止前清后亂（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省林業(yè)和草原局）。

（八）加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管。實(shí)施房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，既要防范企業(yè)盲目舉債造成的高杠桿、高負(fù)債潛在的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又要有效滿足房地產(chǎn)合理的資金需求（人行石家莊中心支行）。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例，保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目不低于20%，其他項(xiàng)目不低于25%，防止企業(yè)盲目擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)造成項(xiàng)目爛尾（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。

四、強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資

（九）嚴(yán)格項(xiàng)目審批和資金管理。落實(shí)《政府投資條例》《河北省政府投資管理辦法》等規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理，對(duì)未明確資金來(lái)源和籌措方式的項(xiàng)目，不予審批（省發(fā)展改革委）。對(duì)建設(shè)單位資金安排不滿足施工需要的，不予辦理施工許可手續(xù)（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室）。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，政府投資全部納入預(yù)算管理，堅(jiān)決制止擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止拖欠工程款（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）。政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位不得與施工企業(yè)簽訂墊資建設(shè)的施工合同（各政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門(mén)）。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算以及拖欠工程款的理由（省審計(jì)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。

（十）強(qiáng)化建設(shè)過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)施工合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管，發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行過(guò)程支付和價(jià)款結(jié)算。推行見(jiàn)索即付的工程款支付擔(dān)保，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金，提高工程進(jìn)度款支付比例（省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、省財(cái)政廳）。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)（省工業(yè)信息化廳、省直有關(guān)部門(mén)）。引導(dǎo)市場(chǎng)主體運(yùn)用法律手段解決拖欠工程款（省高級(jí)人民法院）。

（十一）強(qiáng)化信用約束及懲戒。落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，充分運(yùn)用勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和工資保證金差別化監(jiān)管手段，依法懲戒拖欠農(nóng)民工工資的用人單位。落實(shí)企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶和按月足額支付制度，對(duì)未履行法定義務(wù)且逾期不改的依法嚴(yán)肅懲處（省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工人實(shí)名制，將農(nóng)民工和項(xiàng)目建設(shè)用工人員全部納入實(shí)名制管理（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳）。依法依規(guī)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單的當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒（省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門(mén)）。

五、開(kāi)展建筑垃圾清理整治，嚴(yán)防隨意傾倒和處置

（十二）加強(qiáng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)管理。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)處置”的原則，壓實(shí)施工單位建筑垃圾管理主體責(zé)任和建筑垃圾主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，新建工程和拆遷工程的施工單位一律按要求編制建筑垃圾處理方案，足額安排建筑垃圾處置費(fèi)用，并報(bào)建筑垃圾主管部門(mén)備案。鼓勵(lì)工程渣土就地回用。加強(qiáng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)管理，督促施工工地、拆遷工地等建筑垃圾產(chǎn)生源頭辦理處置核準(zhǔn)（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室）。

（十三）加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理。完善建筑垃圾運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，督促建筑垃圾運(yùn)輸車輛全部安裝衛(wèi)星定位裝置、實(shí)行密閉運(yùn)輸，強(qiáng)化全過(guò)程數(shù)字監(jiān)管。建筑垃圾產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和建筑垃圾消納處置單位建立聯(lián)單制度，做到閉環(huán)管理。建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，定期開(kāi)展集中夜查行動(dòng)，嚴(yán)厲查處未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置、超核準(zhǔn)范圍處置、超限超載、灑漏亂倒、未密閉運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)運(yùn)輸行為，違法情節(jié)嚴(yán)重的吊銷違法車輛的營(yíng)運(yùn)執(zhí)照，涉及刑事犯罪的依法進(jìn)行懲處（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳）。

（十四）加強(qiáng)建筑垃圾堆卸地建設(shè)管理。全面提升已建成建筑垃圾處理設(shè)施的使用效能，確保建筑垃圾應(yīng)收盡收。處理能力不能滿足需要的要加快擴(kuò)建，確保能力充足。全省已建成的156座建筑垃圾處理設(shè)施，要全部納入規(guī)劃管控，不得挪作他用。落實(shí)堆卸地建設(shè)管理的屬地責(zé)任，向社會(huì)公布堆卸地的具體位置、庫(kù)容等信息，以便施工單位就近運(yùn)送建筑垃圾。加強(qiáng)堆卸地?fù)P塵管理，采取篷蓋、綠化、定期灑水等防塵降塵措施，安裝車輛進(jìn)出沖洗裝置和揚(yáng)塵監(jiān)控裝置，嚴(yán)防生活垃圾和工業(yè)固廢混入建筑垃圾。落實(shí)各項(xiàng)安全加固措施，定期對(duì)建筑垃圾堆體穩(wěn)定性進(jìn)行檢測(cè)，防止出現(xiàn)塌陷和滑坡事故。填滿后的堆卸地可采用堆山造景、復(fù)墾復(fù)綠等措施進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）。

六、落實(shí)工地“六個(gè)百分之百”，嚴(yán)防施工揚(yáng)塵污染

（十五）嚴(yán)格管控措施。按照《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，在工地圍擋、基坑周邊等重點(diǎn)部位安裝噴霧、灑水降塵設(shè)備；主體、裝飾裝修施工過(guò)程中對(duì)作業(yè)層和臨邊洞口進(jìn)行封閉；對(duì)工地內(nèi)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料采取密閉、苫蓋或噴水保濕等防塵措施；工地出口設(shè)置的車輛沖洗設(shè)施同步配備視頻采集、監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)工地車輛沖洗、密閉情況管控（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。

（十六）實(shí)施差異化管控。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)周邊和處于建（構(gòu)）筑物拆除、基坑開(kāi)挖、綠化及外管網(wǎng)施工階段，以及屢次發(fā)生揚(yáng)塵污染問(wèn)題的建筑工地納入重點(diǎn)監(jiān)管。當(dāng)風(fēng)速達(dá)到4級(jí)及以上或重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，督促工地落實(shí)揚(yáng)塵防治應(yīng)急措施，嚴(yán)禁土方開(kāi)挖、回填、裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)等施工作業(yè)，嚴(yán)禁建（構(gòu)）筑物拆除、材料切割、金屬焊接、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌或其他有可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工行為（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。

（十七）強(qiáng)化精準(zhǔn)管控。督促建筑工地視頻監(jiān)控和PM10空氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)裝盡裝，推動(dòng)視頻監(jiān)控與PM10空氣在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)排放。定期開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的建筑工地，解決施工揚(yáng)塵污染防治問(wèn)題。突出對(duì)易揚(yáng)塵工序及重點(diǎn)時(shí)段的巡查、抽查，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的工地，整改合格后方可恢復(fù)施工作業(yè)。推廣網(wǎng)格化監(jiān)管方式，合理劃分監(jiān)管網(wǎng)格、明確責(zé)任人，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)建筑施工揚(yáng)塵污染問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處理（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省生態(tài)環(huán)境廳）。

七、落實(shí)城市主體責(zé)任，嚴(yán)防房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

（十八）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期城市主體責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)編制和落實(shí)“一城一策”工作方案，實(shí)施分類精準(zhǔn)調(diào)控，既防大起又防大落。充分發(fā)揮省級(jí)監(jiān)控指導(dǎo)作用，加強(qiáng)各部門(mén)間政策研究會(huì)商，做好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)房?jī)r(jià)出現(xiàn)異動(dòng)的城市及時(shí)提示、預(yù)警和約談，指導(dǎo)其有針對(duì)性地完善政策舉措，確保市場(chǎng)穩(wěn)定（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）。

（十九）嚴(yán)格商品房預(yù)售監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房預(yù)售許可審批標(biāo)準(zhǔn)，按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，其建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的方可辦理預(yù)售；在投資比例難以認(rèn)定的情況下，可將形象進(jìn)度作為許可條件，其工程建設(shè)須達(dá)到規(guī)劃許可設(shè)計(jì)層數(shù)的三分之一以上整層主體完工。嚴(yán)格落實(shí)商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，將預(yù)售資金全部納入監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得另設(shè)其他賬戶或以其他方式直接收存購(gòu)房款（包括預(yù)訂款、首付款、按揭貸款等），保證預(yù)售資金專項(xiàng)用于工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金賬戶中既有資金管理，督促各方嚴(yán)格履行監(jiān)管協(xié)議，嚴(yán)防違規(guī)劃轉(zhuǎn)、挪用等問(wèn)題發(fā)生（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室）。

（二十）嚴(yán)格稅費(fèi)繳納管理。加強(qiáng)房屋交易、稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)信息共享，優(yōu)化繳納流程，拓寬繳納渠道，進(jìn)一步提升購(gòu)房人自行繳納稅費(fèi)和住宅專項(xiàng)維修資金便利度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得代收應(yīng)由購(gòu)房人自行繳納的稅費(fèi)、住宅專項(xiàng)維修資金，不得將代收稅費(fèi)或住宅專項(xiàng)維修資金作為商品房銷售和交付的前置條件。購(gòu)房人繳納稅費(fèi)或住宅專項(xiàng)維修資金，確需代辦的可委托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理，但相應(yīng)款項(xiàng)必須轉(zhuǎn)入政府指定的代收資金監(jiān)管賬戶。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已代收的稅費(fèi)，要立即退還購(gòu)房人或轉(zhuǎn)入政府指定的代收資金監(jiān)管賬戶，否則不予解除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在預(yù)售資金賬戶的監(jiān)管資金，嚴(yán)防企業(yè)違規(guī)挪用造成辦證難問(wèn)題（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局）。

八、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)鞏固規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

（二十一）開(kāi)展建筑市場(chǎng)規(guī)范管理集中整治行動(dòng)。堅(jiān)持集中攻堅(jiān)與長(zhǎng)效規(guī)范相結(jié)合的原則，自2022年1月1日起，利用半年時(shí)間開(kāi)展建筑市場(chǎng)規(guī)范管理集中整治行動(dòng)。針對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)和分包拆包、偷工減料和質(zhì)量問(wèn)題、違規(guī)建設(shè)和爛尾樓、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、施工工地?fù)P塵污染、亂倒建筑垃圾和沿路拋灑、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和辦證難、入住難等七方面問(wèn)題，制定集中整治工作方案，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有在建、停工項(xiàng)目和未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目進(jìn)行排查，查處違法違規(guī)行為并記入信用記錄，排查整改存量，完善鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)清理增量。建立建筑市場(chǎng)定期檢查制度，持續(xù)維護(hù)建筑市場(chǎng)公平公正和規(guī)范有序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）。

（二十二）提升信息化監(jiān)管水平。充分運(yùn)用視頻監(jiān)控、云視頻、智能視頻分析和大數(shù)據(jù)比對(duì)等信息化技術(shù)手段，建立全省統(tǒng)一的工程建設(shè)領(lǐng)域智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省建設(shè)工程數(shù)據(jù)全共享、應(yīng)用全融合、業(yè)務(wù)全覆蓋、過(guò)程全監(jiān)管，開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)、應(yīng)急會(huì)商、指揮調(diào)度，實(shí)行全方位、全過(guò)程的數(shù)字化、智能化監(jiān)管，提升建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管能效（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。

（二十三）加大違法違規(guī)行為處罰力度。加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合，指導(dǎo)并支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道依法履行綜合行政執(zhí)法職能，對(duì)破壞建筑市場(chǎng)秩序的各種違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索，及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理；對(duì)涉嫌刑事犯罪的違法企業(yè)和當(dāng)事人，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。落實(shí)典型案件曝光制度，定期向社會(huì)公開(kāi)典型違法案件，警示和震懾違法行為，發(fā)揮查處一案、警示教育一片的作用（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。