關(guān)于進(jìn)一步做好老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目中樓內(nèi)上下水管線改造工作的通知
京老舊辦發(fā)〔2022〕8號(hào)

各區(qū)人民政府，各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步做好老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目中樓內(nèi)上下水管線改造工作，明確參與各方權(quán)利義務(wù)及改造標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)改造實(shí)施，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確改造范圍。列入本市老舊小區(qū)綜合整治計(jì)劃的小區(qū)（不包含列入拆除重建或者危舊樓改建計(jì)劃的老舊小區(qū)），樓內(nèi)共用上下水管線需要改造的，適用本文相關(guān)規(guī)定。
老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目中樓內(nèi)共用上下水管線改造，應(yīng)與抗震節(jié)能改造、節(jié)能改造等同步實(shí)施。已實(shí)施過(guò)抗震節(jié)能改造、節(jié)能改造的小區(qū)，可實(shí)施樓內(nèi)上下水管線單項(xiàng)改造。
　二、改造按照業(yè)主共同決定并實(shí)行申請(qǐng)制。樓內(nèi)上下水主管線屬于業(yè)主共用設(shè)備設(shè)施，是否改造及如何改造由同一趟上下水主管線涉及業(yè)主按法定要求作出共同決定。老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目中樓內(nèi)上下水管線改造屬于完善類改造內(nèi)容，應(yīng)充分尊重業(yè)主意愿，涉及業(yè)主作出改造的共同決定后，需提出書面改造申請(qǐng)，按程序?qū)徍送ㄟ^(guò)后方可列入改造計(jì)劃。
　三、確定改造內(nèi)容及基本恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)市區(qū)財(cái)政支持政策，明確本區(qū)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目中樓內(nèi)上下水管線改造的具體內(nèi)容和基本恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，在小區(qū)內(nèi)予以公開。
業(yè)主提出超出基本恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)需求時(shí)，實(shí)施主體要組織設(shè)計(jì)單位依據(jù)業(yè)主提出的需求進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，并告知相關(guān)業(yè)主需要承擔(dān)的費(fèi)用，由業(yè)主出資補(bǔ)齊，原則上應(yīng)在業(yè)主出資后再按照優(yōu)化方案為其實(shí)施改造。支持業(yè)主在上下水管線改造過(guò)程中同步自行出資更換節(jié)水潔具。鼓勵(lì)施工單位做好相關(guān)有償服務(wù)工作，解決業(yè)主不能自行恢復(fù)裝修的困難，盡量減少因改造帶來(lái)的損失。
　四、搭建協(xié)商議事平臺(tái)，加強(qiáng)溝通。屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)搭建包括業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、責(zé)任規(guī)劃師、實(shí)施主體、物業(yè)服務(wù)人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、居民代表等各相關(guān)方參與的協(xié)商議事平臺(tái)，就征集居民樓內(nèi)上下水改造意愿和改造需求、溝通設(shè)計(jì)方案和施工方案、及時(shí)解決改造中出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行充分協(xié)商。
屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)加強(qiáng)改造政策宣傳，組織實(shí)施主體、設(shè)計(jì)單位、施工單位提前告知居民改造內(nèi)容和恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，以及改造過(guò)程中居民需承擔(dān)的配合改造義務(wù)；同時(shí)要將上下水管線改造時(shí)限及影響因素、改造中將影響上水供應(yīng)和生活污水排放的具體情況、臨時(shí)供水和生活污水應(yīng)急措施等內(nèi)容告知居民，溝通事項(xiàng)應(yīng)留存書面或影像等相關(guān)材料。遇有居民不同意上下水改造時(shí)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)應(yīng)會(huì)同業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）上門開展溝通工作，進(jìn)一步宣傳政策、提示風(fēng)險(xiǎn)，并做好記錄。
　五、落實(shí)業(yè)主主體責(zé)任。業(yè)主是老舊小區(qū)上下水管線改造的責(zé)任主體，改造前有表達(dá)改造意愿、知曉改造政策、提出改造申請(qǐng)、同意設(shè)計(jì)方案和施工方案的權(quán)利；改造實(shí)施過(guò)程中，需承擔(dān)配合改造的義務(wù)，包括改造時(shí)為施工單位提供必要的便利、提出有償服務(wù)要求時(shí)支付相關(guān)費(fèi)用等；改造完成后，需承擔(dān)上下水管線改造工程保修期外的管線維修責(zé)任。
　六、提前告知改造計(jì)劃，明確申請(qǐng)截止時(shí)間。涉及樓內(nèi)上下水管線改造的老舊小區(qū)納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)后，屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、居委會(huì)應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)居民，避免居民新裝修造成經(jīng)濟(jì)損失。實(shí)施改造時(shí)，實(shí)施主體要組織施工單位倒排工期，并在小區(qū)顯著位置公示老舊小區(qū)改造工程完工時(shí)間和居民提交改造申請(qǐng)截止時(shí)間，充分預(yù)留居民協(xié)商時(shí)間及上下水管線施工時(shí)間，確保上下水管線改造與其他改造項(xiàng)目同步竣工驗(yàn)收。
七、編制專項(xiàng)施工方案，充分協(xié)商。實(shí)施主體要組織施工單位編制專項(xiàng)施工方案，充分考慮帶戶施工方式下居民正常生活需求，通過(guò)科學(xué)優(yōu)化工序，盡可能縮短改造工期，減少對(duì)居民日常生活的影響。施工方案需經(jīng)法定比例以上居民書面（線上）表決同意后，方可開工改造。
　八、提倡樣板引路，加強(qiáng)材料公示。施工單位可打造樣板段（間），向居民展示改造后效果及更換下來(lái)的廢舊管材，加強(qiáng)引導(dǎo)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立上下水管線改造“主要材料公示牌”，公示材料生產(chǎn)廠家、出廠檢測(cè)報(bào)告等內(nèi)容，并在顯著位置注明公開電話，接受居民監(jiān)督。
　　九、穩(wěn)步實(shí)施改造。改造施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)提前告知居民入戶改造時(shí)間及施工工序安排。社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）應(yīng)發(fā)動(dòng)居民配合施工單位改造施工，加快改造實(shí)施。區(qū)有關(guān)部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、實(shí)施主體、物業(yè)服務(wù)人、監(jiān)理單位要對(duì)改造過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照既定的設(shè)計(jì)方案和施工方案組織施工、做好施工區(qū)域防護(hù)。
加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量管理，按規(guī)定辦理施工許可，納入質(zhì)量監(jiān)督管理。無(wú)需辦理施工許可的項(xiàng)目，區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查，確保工程質(zhì)量。
　　十、加強(qiáng)管線改造統(tǒng)籌。各區(qū)政府可根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)籌供暖、雨污水管線等同步進(jìn)行改造，落實(shí)配套改造資金，完善管線改造后長(zhǎng)效管理機(jī)制。
　十一、鼓勵(lì)采用“四新”技術(shù)。施工單位可采用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的新工藝、新技術(shù)、新材料、新機(jī)具，創(chuàng)新施工方式，破解改造的難題。
　十二、健全改造后長(zhǎng)效管理機(jī)制。上下水管線改造完成后，施工單位應(yīng)向?qū)嵤┲黧w出具質(zhì)量保修書，明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等，承擔(dān)保修期內(nèi)維修責(zé)任。實(shí)施主體向業(yè)主發(fā)放質(zhì)量保修書，告知業(yè)主保修期限、保修范圍、維修責(zé)任單位聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容。保修期外維修責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)，業(yè)主應(yīng)歸集補(bǔ)建住宅專項(xiàng)維修資金，用于包括上下水共用管線在內(nèi)的房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修。
十三、完善改造前應(yīng)急管理機(jī)制。各區(qū)政府應(yīng)完善老舊小區(qū)樓內(nèi)上下水管線改造前的應(yīng)急管理機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)上水壓力不足、共用下水管線堵塞等問(wèn)題，督促區(qū)水務(wù)局、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)人和相關(guān)專業(yè)公司及時(shí)維修，產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)服務(wù)人無(wú)力維修時(shí)，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提供應(yīng)急服務(wù)。
十四、加強(qiáng)查驗(yàn)監(jiān)督。上下水改造施工質(zhì)量、居民滿意度等將列入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目年度查訪核驗(yàn)的重要內(nèi)容。查訪核驗(yàn)結(jié)果將作為施工單位列入老舊小區(qū)改造白名單的重要考量因素，同時(shí)作為各區(qū)政府、市有關(guān)部門、各專業(yè)公司老舊小區(qū)改造工作年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
特此通知。

                                        北京市老舊小區(qū)綜合整治聯(lián)席會(huì)議辦公室
（北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)代章）
2022年3月28日