21日，“新形勢(shì)下公眾如何環(huán)保”高層研討會(huì)在人民網(wǎng)召開(kāi)。4月22日地球日來(lái)臨之際，正值中國(guó)第一屆環(huán)保NGO組織――黑嘴鷗保護(hù)協(xié)會(huì)成立20年，本次論壇將對(duì)中國(guó)環(huán)保NGO走過(guò)的路程進(jìn)行總結(jié)回復(fù)，同時(shí)對(duì)新形勢(shì)下，公眾參與環(huán)保的形式和辦法，進(jìn)行深入探討。環(huán)保部宣教司副司長(zhǎng)賈峰提到，中國(guó)NGO走過(guò)的道路大概分走過(guò)了這么三個(gè)階段：

第一階段，萌芽期。也就是說(shuō)七八十年代的時(shí)候，作為NGO的發(fā)展，那個(gè)時(shí)候最有名的，或者是最早的就是中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)，這個(gè)學(xué)會(huì)成立的比環(huán)保部的前身環(huán)境保護(hù)局還要早，那個(gè)時(shí)候只有一個(gè)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，大概10幾個(gè)人;而1978年成立的環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)，某種意義上來(lái)說(shuō)是環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域或者是現(xiàn)代環(huán)境概念下的第一個(gè)環(huán)保的社會(huì)團(tuán)體，這個(gè)團(tuán)體發(fā)展到今天有4萬(wàn)多的會(huì)員，是一個(gè)相當(dāng)有影響力的社會(huì)團(tuán)體。

第二階段，成長(zhǎng)期。大概是從90年代開(kāi)始，一直到2000年。在這個(gè)階段，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，以及環(huán)境問(wèn)題的突出，環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始困擾的中國(guó)人的發(fā)展，也是在這個(gè)時(shí)期，我們國(guó)家有很多的這樣一些個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的知識(shí)分子，包括來(lái)自民間、草根的一些人士，他們開(kāi)始在關(guān)心經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，開(kāi)始關(guān)心周邊的、身邊的環(huán)境問(wèn)題，以及一些個(gè)困擾我們?nèi)祟惏l(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)了很多團(tuán)體，某種意義上來(lái)說(shuō)對(duì)推動(dòng)中國(guó)人環(huán)境意識(shí)的提高起到了非常大的推動(dòng)作用，而且從中國(guó)環(huán)保、民間、團(tuán)體成立那一天起，從政府的角度就是一個(gè)非常好的合作伙伴，大家攜手一致，為了改進(jìn)中國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)共同的在做各種各樣的努力。

第三階段，成熟期。到了現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間，中國(guó)的環(huán)保NGO或者是環(huán)保社會(huì)團(tuán)體出現(xiàn)了一些特別可喜的變化，比如說(shuō)隨著中國(guó)民主與法制的進(jìn)步，和政治文明水平的提高，我們國(guó)家對(duì)于社會(huì)團(tuán)體的認(rèn)識(shí)整體上有了進(jìn)一步的提升，這即將反映在未來(lái)相關(guān)的政策和立法之中。第二，這種社會(huì)組織的運(yùn)營(yíng)與管理，從單純的像劉老師這樣賣(mài)房子、賣(mài)地靠自己的收入來(lái)支撐，這種志愿者的精神向職業(yè)化過(guò)渡。所以，現(xiàn)在我們可以看看，一些很活躍的環(huán)保組織，他們的收入也在有所提高，因?yàn)檫@和人才的吸引，以及管理水平的提高都有非常重要的聯(lián)系。