招投標(biāo)體制下合同工程的管理,始終貫穿于工程建設(shè)的始終。對(duì)其進(jìn)入施工階段而言,承包者的合同管理是他各項(xiàng)管理的核心,貫穿于其與業(yè)主之間契約關(guān)系的始末。無(wú)庸置言,合同管理在施工初期、高峰期是理順各方關(guān)系,促進(jìn)工程順利進(jìn)展的關(guān)鍵所在。但工程建設(shè)后期的管理,也關(guān)系著工程全部竣工,各方各種關(guān)系得以結(jié)束和建立的順利滯緩與否。除做好合同管理中的日常進(jìn)度、質(zhì)量、安全和價(jià)格管理以外,研究招投標(biāo)體制下合同工程后期管理的特點(diǎn)、各方面的關(guān)系,對(duì)工程的全部竣工,承包者與業(yè)主、工程師與業(yè)主、業(yè)主與設(shè)計(jì)單位、業(yè)主與運(yùn)行單位之間關(guān)系的理順和建立,有著極為重要的意義。
隨著施工高峰期的結(jié)束,參建單位部分人員由于工作的需要,他們所承擔(dān)的工程或者由在工地上工作的人接著干,或者由不熟悉本工程本合同的人員來(lái)干,勢(shì)必使工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性受到影響,進(jìn)而影響到與之相關(guān)的其它工程。要消除因人員變更給合同工程管理帶來(lái)的負(fù)面影響,沒(méi)有足夠長(zhǎng)的時(shí)間是不可能的,而工程的進(jìn)度及合同工期的要求又不允許這樣。因此,建立工作規(guī)范化、連續(xù)化,資料管理規(guī)范化、科學(xué)化,是避免工程后期內(nèi)外業(yè)受到不利影響的必要措施。
合同工程后期施工的特點(diǎn)是尾工相當(dāng)多,沒(méi)有大的技術(shù)難題,但需要足夠的細(xì)心和耐心,費(fèi)工費(fèi)時(shí),而收益不明顯,建設(shè)單位對(duì)承建單位在尾工階段的要求隨著運(yùn)行單位的進(jìn)入,要求更加嚴(yán)格。承建單位的施工人員也由于其他人員陸續(xù)轉(zhuǎn)移到新的施工工地,收入也比過(guò)去、比別人少多了,他們的積極性多少要受到一定程度的影響。因此,合同工程后期管理注意采取以豐補(bǔ)欠的措施,切實(shí)保護(hù)施工人員的積極性,以保證最終合同工程按照合同工期要求順利移交給業(yè)主單位。
在合同工程即將進(jìn)入后期施工時(shí),就要成立專門的竣工資料整理小組,由專人負(fù)責(zé),其他相關(guān)專業(yè)密切配合。按照規(guī)范的合同文件,根據(jù)經(jīng)驗(yàn),合同工程的階段驗(yàn)收是必然存在的,由于承包者管理層專業(yè)人員的配置不一定滿足階段驗(yàn)收資料整理的要求,必然要從基層施工單位抽調(diào)一定的技術(shù)管理人員,組成臨時(shí)的竣工資料整理小組,當(dāng)工作告一段落,各自散去,此時(shí),就要注意此項(xiàng)工作的連續(xù)性,由專人負(fù)責(zé)后續(xù)工作,直到下次階段驗(yàn)收資料整理開(kāi)始。如此持續(xù)到整個(gè)工程竣工資料的如期移交,為整個(gè)工程的全面移交業(yè)主單位創(chuàng)造前提條件。
合同管理是合同工程管理的關(guān)鍵和樞紐,而合同管理中的價(jià)格控制又是合同管理各個(gè)方面的最終體現(xiàn)。無(wú)論是在合同工程的初期、中期還是合同工程的后期,承包者對(duì)這方面的工作絕不能掉以輕心,更不能在整個(gè)合同履行期間削弱這方面的管理力量。由于參建工程的各個(gè)的相互間的不同立場(chǎng)、不同關(guān)系,加上對(duì)合同管理中出現(xiàn)的變更處理的態(tài)度不相同,在合同工程的后期,必然存在一定數(shù)量的合同變更要進(jìn)行處理。往往由于這個(gè)問(wèn)題不能得到有效合理的解決,影響了整個(gè)工程的移交和發(fā)揮效益,也挫傷了各方面的積極因素。這就要求在合同工程后期的價(jià)格控制方面,及時(shí)清理承包商各個(gè)部門以往致工程師的文件資料,將尚未解決的合同變更進(jìn)行匯總并報(bào)送工程師備案,然后,按照解決提交成熟的先后,逐一進(jìn)行協(xié)商,以保證在工程竣工驗(yàn)收,進(jìn)行移交之后,能夠很快提出竣工結(jié)算報(bào)告。這樣做的另一個(gè)好處是,有助于業(yè)主方對(duì)工程后期資金的需要進(jìn)行較為準(zhǔn)確的籌備,業(yè)主有了資金,也利用遺留經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決。在著力解決遺留和新出現(xiàn)的合同變更外,還要盡早進(jìn)行各個(gè)中間結(jié)算階段支付簽證資料的整理,按照分部分項(xiàng)工程進(jìn)行各項(xiàng)工程量的整理匯總,這也是盡早提出竣工結(jié)算的前提。
合同工程后期管理的一個(gè)重要特點(diǎn)就是債權(quán)債務(wù)的清理。由于合同承包工程往往工期長(zhǎng)、規(guī)模大,承包商在施工中,或由于階段工期的要求,或由于業(yè)主的要求,或由于自己資源配置的困難,不可避免地要引進(jìn)其他施工隊(duì)伍,對(duì)部分合同工程或工序進(jìn)行分包。由于自己資金籌措的實(shí)際困難,有時(shí)不可避免的占用分包方的資金,這樣在合同管理的后期,就必然存在著一定的債務(wù)。對(duì)此,一方面合同工程管理者要挖掘內(nèi)部潛力,盡最大可能償還債務(wù),另一方面還要得到上級(jí)部門的大力支持,這樣,當(dāng)工程完成時(shí),才能干凈利落地撤除,進(jìn)入下一個(gè)新的施工工地。否則,攜帶大量的債務(wù),在新的工地也無(wú)法擺脫債權(quán)人的追債,不但不能全身心投入新的工程,還有面臨被起訴,拖入經(jīng)濟(jì)糾紛官司之中,使自己的形象和信譽(yù)受到無(wú)法挽回的損害。這一點(diǎn),不能不引起我們的管理人員尤其是決策者的高度重視。
繼續(xù)營(yíng)造一個(gè)和諧、健康的各方面的關(guān)系,是合同工程后期得以順利進(jìn)行的首要。由于人員頻繁調(diào)出和個(gè)別調(diào)進(jìn),以前建立的單位間的關(guān)系需要一個(gè)重新確立個(gè)人間感情的時(shí)期,由于個(gè)人之間脾氣稟性的不同,處理合同管理間的問(wèn)題采取的方法需要一個(gè)磨合時(shí)期。這個(gè)階段處理的好壞,直接影響著以往合同工程中存在的遺留問(wèn)題以及后續(xù)出現(xiàn)的問(wèn)題的處理。個(gè)人之間的感情投機(jī)與否,是順利解決問(wèn)題的一個(gè)方面,也是合同后期管理中應(yīng)引起重視的一個(gè)方面。大的美女編輯們
上述幾個(gè)合同工程后期管理中的幾個(gè)方面,是作者在工作當(dāng)中的一些粗淺認(rèn)識(shí)和思考,有些提法和看法不盡合適,需要今后進(jìn)一步補(bǔ)充、修正、完善。當(dāng)然,合同工期后期,要處理好的問(wèn)題遠(yuǎn)不止上述的幾個(gè)方面,但無(wú)庸置疑,他們是諸多方面最重要的,也是必需首先處理好的幾個(gè)方面。
總之,在合同工程后期,建設(shè)單位特別是承包商一定要針對(duì)施工特點(diǎn)以及合同內(nèi)業(yè)管理的特點(diǎn),切實(shí)處理好上述幾個(gè)方面的問(wèn)題,就一定能夠不負(fù)施工初期創(chuàng)業(yè)者的劈荊斬棘,也不負(fù)施工高峰期偉業(yè)鑄造者的可歌可泣,更不會(huì)辜負(fù)業(yè)主將工程交給承建單位時(shí)的殷切期望。