摘 要：近幾年，隨著城市規(guī)劃項(xiàng)目的逐步建立，城市地下管線的管理成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，管理人員要集合管理模型進(jìn)行深度處理和綜合性控制，不僅僅要強(qiáng)化檔案移交機(jī)制，也要強(qiáng)化約束條件，借助集中管理機(jī)制，建構(gòu)更加完善的處理措施和控制模型，提高政府和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。文章結(jié)合案例，對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃中布置熱力管網(wǎng)的問題以及相應(yīng)解決措施展開了討論，旨在進(jìn)一步為城市規(guī)劃管理部門提供有價(jià)值的參考建議。 

　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃建設(shè)；熱力管網(wǎng)；問題；策略 

　　1 案例分析 

　　上海市近幾年對(duì)于地下管線工作在各個(gè)方面都有較為突出的表現(xiàn)，針對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目和管理機(jī)制出臺(tái)了將近20部政府規(guī)章制度，在2011年開始試行上海市城市道路與管線工程掘路施工計(jì)劃，并在2015年全面落實(shí)，不僅有效控制了掘路施工計(jì)劃，也提高了城市建設(shè)的整體效果。在2005年，上海市率先進(jìn)行了地下管線跟蹤測(cè)量工作，對(duì)管線工程項(xiàng)目的具體材料進(jìn)行全面歸檔操作，并提高了監(jiān)控測(cè)量效果。 

　　2 城市建設(shè)規(guī)劃中布置熱力管網(wǎng)的問題分析 

　　2.1 城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)的立法結(jié)構(gòu)滯后 

　　在城市建設(shè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)建立過程中，由于相關(guān)部門要結(jié)合自身實(shí)際權(quán)限設(shè)定規(guī)章制度，就導(dǎo)致整體管理效果和管理框架出現(xiàn)不和諧的各自為政的現(xiàn)狀，在實(shí)際管控機(jī)制建立時(shí)，缺乏有效的統(tǒng)籌安排框架[1]。究其原因，主要是由于實(shí)際管線管理項(xiàng)目并沒有設(shè)定專門的地方立法規(guī)范，整體管理效果和控制措施存在嚴(yán)重的問題，缺乏有效的處理機(jī)制，框架體系和運(yùn)維模型之間也無(wú)法形成有效的互動(dòng)，這就嚴(yán)重影響了地下管線檔案的形成和收集，立法機(jī)制的滯后無(wú)論是從行政管理層面還是從建設(shè)施工權(quán)屬層面，都出現(xiàn)了管理不規(guī)范以及處理機(jī)制缺失的問題，對(duì)管網(wǎng)體系建立造成了嚴(yán)重的制約性影響[2]。 

　　2.2 城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)的管理機(jī)制滯后 

　　對(duì)于城市建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，若是不能建立統(tǒng)籌分析的策略和管理模型，就會(huì)影響管線檔案體系的信息管理效果，統(tǒng)籌處理策略和管理模型無(wú)法順應(yīng)實(shí)際需求，專門的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行體系之間也存在缺失，這就導(dǎo)致不同管線開關(guān)乃至模型和管線資料管理體系之間缺乏有效的信息統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)，管理機(jī)制的滯后，使得管線工程檔案得不到系統(tǒng)性規(guī)劃和分析，檔案信息處理機(jī)制缺乏系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性，使得管理模型和基本效果無(wú)法得到有效匹配，也是使得城市規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展滯后的主要原因。 

　　2.3 城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)的檔案移交效果滯后 

　　在城市建設(shè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)建立過程中，由于管理體系控制結(jié)構(gòu)存在一定程度上的缺失，就導(dǎo)致處理模型和運(yùn)行要求之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，地下管線檔案移交機(jī)制并不完善，不能完全符合實(shí)際需求和控制措施，也就導(dǎo)致地下管線資料應(yīng)用體系和管理模型出現(xiàn)了效果缺失的問題。在城市建設(shè)規(guī)劃模型中，施工單位完成的管線工程也存在地下管線資料歸檔效果不佳的問題，不能完全歸檔到相應(yīng)建設(shè)單位或權(quán)屬單位，就會(huì)使得整體檔案移交問題出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，也就是說(shuō)，建設(shè)單位沒有向城建檔案館移交相關(guān)信息和處理檔案，即使移交的地下管線竣工資料，也存在不符合實(shí)際情況的問題，這些都是導(dǎo)致整體管理效果的因素[3]。 

　　2.4 城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)的共享平臺(tái)滯后 

　　在實(shí)際管理機(jī)制建立過程中，由于共享信息平臺(tái)發(fā)展滯后，相關(guān)管理探測(cè)資料不能得到有效處理，就會(huì)使得探測(cè)數(shù)據(jù)和施工精度受到嚴(yán)重的影響，施工模型無(wú)法得到有效的操作和控制，都是導(dǎo)致信息管理系統(tǒng)共享失效的主要原因。 

　　3 城市建設(shè)規(guī)劃中布置熱力管網(wǎng)的優(yōu)化策略 

　　3.1 優(yōu)化城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)的立法體系 

　　在城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)項(xiàng)目落實(shí)過程中，地區(qū)的相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌處理和綜合控制，切實(shí)維護(hù)管理效果的實(shí)效性，積極踐行更加有效的控制模型，并且結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況積極推進(jìn)立法結(jié)構(gòu)的實(shí)效性發(fā)展。要建立健全針對(duì)性較強(qiáng)的《城市地下管線管理辦法》，并且保證處理結(jié)構(gòu)和參數(shù)控制體系貼合實(shí)際需求，保證管理維度和規(guī)章制度符合標(biāo)準(zhǔn)，只有提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的整體效果，才能從根本上提高城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)的綜合水平，實(shí)現(xiàn)整體管理效果的最優(yōu)化。值得一提的是，在建立健全立法體系的同時(shí)，要對(duì)管理混亂的原因進(jìn)行深度分析，提高城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)相關(guān)參數(shù)的控制力度，并對(duì)地下管線的規(guī)劃項(xiàng)目、建設(shè)施工項(xiàng)目以及空間資源控制體系等進(jìn)行全面協(xié)調(diào)控制，以保證處理維度和管理效果的最優(yōu)化，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理[4]。 

　　3.2 優(yōu)化城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)的管理機(jī)制 

　　要想提高整體處理效果的實(shí)效性，就要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況運(yùn)行更加有效的管理機(jī)制，積極踐行控制模型和運(yùn)行維度。也就是說(shuō)，只有提高城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)的管理時(shí)效性，才能對(duì)整體運(yùn)行體系效果的升級(jí)進(jìn)行監(jiān)督調(diào)整。相關(guān)地區(qū)要建立管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)，確保行政管理效果的最優(yōu)化，并且對(duì)入地管理項(xiàng)目和城市計(jì)劃管理體系進(jìn)行全面分析，從而積極落實(shí)更加系統(tǒng)化的處理機(jī)制和控制措施，以保證相關(guān)問題得以有效處理。值得一提的是，在城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)管理機(jī)制升級(jí)的過程中，要對(duì)管理計(jì)劃和監(jiān)察結(jié)果進(jìn)行處理和仲裁，確保統(tǒng)籌效果的最優(yōu)化，也為管理系統(tǒng)的層級(jí)控制結(jié)構(gòu)提供有效的處理辦法[5]。 

　　3.3 優(yōu)化城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)的檔案控制 

　　在城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)工程開展過程中，檔案管理項(xiàng)目具有非常重要的作用，相關(guān)管理機(jī)制和管理措施要符合實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，并且積極落實(shí)更加有效的處理辦法和控制模型，真正提高管網(wǎng)現(xiàn)狀管理體系和檔案建立規(guī)范性，并且對(duì)管網(wǎng)走向、管網(wǎng)分布情況以及管網(wǎng)資料檔案項(xiàng)目等進(jìn)行統(tǒng)籌安排和集中控制，確保管線系統(tǒng)得以全面升級(jí)，也為了動(dòng)態(tài)化管理系統(tǒng)的全面升級(jí)，真正提高城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)的綜合水平和處理效果，也為信息規(guī)范提供有效的平臺(tái)。 

　　3.4 優(yōu)化城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)的共享平臺(tái) 

　　伴隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目要和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)信息的共享和升級(jí)，因此，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)信息進(jìn)行全面處理和綜合化控制，建立健全統(tǒng)籌處理的信息化共享平臺(tái)，并且保證信息管理系統(tǒng)能得到有效的控制和跟蹤處理，提升管理效果的基礎(chǔ)上，也能進(jìn)一步優(yōu)化城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)有效處理經(jīng)驗(yàn)的共享，為城市信息管理系統(tǒng)的升級(jí)提供平臺(tái)[6]。 

　　4 結(jié)束語(yǔ) 

　　總而言之，在城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)體系建立過程中，相關(guān)部門要結(jié)合規(guī)劃布局和分步建設(shè)要求，統(tǒng)籌處理的同時(shí)，對(duì)地下管線的埋設(shè)和維修進(jìn)行系統(tǒng)化分析和綜合性處理，確保技術(shù)性和科學(xué)性得以有效落實(shí)，要遵循管理規(guī)劃，并且從根本上提高城市建設(shè)規(guī)劃布置熱力管網(wǎng)的共享效果，為城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　參考文獻(xiàn) 

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　　[2]李振營(yíng)，劉經(jīng)緯，鄢楚平，等.熱力管網(wǎng)系統(tǒng)中的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)研究與設(shè)計(jì)[J].現(xiàn)代電子技術(shù)，2014，34（23）：13-16. 

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　　[5]李俊芳.淺析建筑小區(qū)內(nèi)地下熱力管網(wǎng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案[J].城市建筑，2015，12（32）：9-12. 

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