沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)是山東省中心鎮(zhèn)，是魯西北重要交通樞紐。南距黃河16公里，西距國家級大型河道漳衛(wèi)河30公里，跨省大型河道徒駭河臨境而過。境內西新河、俎店渠等支流都不同程度的存在河道淤積、建筑物老化等問題，全鎮(zhèn)防汛形勢相當嚴峻，抗洪任務非常艱巨。

今年天氣形勢非常嚴峻、不容樂觀。近期我國極端天氣事件明顯增多，水旱災害的突發(fā)性、反常性、不可預見性日益突出。從氣候趨勢預測看，入春以來，海河流域氣候變異性偏大，不確定性因素偏多，汛期產生極端天氣的可能性增知。據國家氣候中心預測，我省夏季平均降水量將達400到到800毫米，比常年偏多1到2成，汛期局地性暴雨、強對流天氣將明顯增多，加之降雨時空分布不均，階段性洪澇、冰雹、雷雨大風天氣將有不同程度的發(fā)生。

一、指導思想

全鎮(zhèn)防御大洪水的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的理念，全面貫徹上級關于防汛工作的一系列指示精神，強化安全可靠的防洪抗災保障體系，確保人民群眾生民財產安全。通過工程措施和非工程措施，科學安排，全面調度，最大限度地減輕洪澇損失，為促進全鎮(zhèn)經濟社會友好又快發(fā)展提供可靠保障。

二、防洪的總體目標

認真貫徹執(zhí)行《水法》和《防洪法》，始終堅持“以人為本、安全第一、穩(wěn)定第一、預防為主、全面?zhèn)溲?rdquo;五條原則，切實落實“防汛、防澇、防風、防雹、防災”五項措施，力爭實現汛期“人員無傷亡、骨干河道無決口、大田無漬澇、城鎮(zhèn)保安全、社會保穩(wěn)定”五個目標，做到標準洪水基本無內澇，超標準洪水大河不決口，內澇少成災，城鎮(zhèn)村莊保安全。

三、洪水調度原則

以國家利益為先，以人的生命為本，兼顧上、下游利益，服從大局，令行禁止，避免水事糾紛，調動全社會一切積極因素，團結抗洪。

1、根據上游客水來量和降雨情況以及河道斷面特點進行科學調度。

2、及時封堵兩岸涵閘，防止洪水倒灌，確保洪水安全下泄。

3、防護措施到位，嚴防出險，盡可能上下游相機排洪，爭取洪澇兼排。

4、通過支流調洪，利用洼淀滯蓄，防止洪水滾坡下泄。

5、及時向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報，聽從調度。

四、防御特大洪水措施

沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)防御特大洪水的重點是南部黃河水，西部太行山洪和東部徒駭河，超標準泄洪。措施是：強化徒駭河、三干渠，加強人力防范，備足抗洪物資，增強防御能力。

1、防御黃河水北溢侵入沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)。聊城黃河河段河床高于背河地面3—5米，是典型的地上懸河，位于引黃灌溉區(qū)的主要工程又大都座落或途徑沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)，如黃河出現北決或溢水，沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)受害首當其沖。為防御黃水的侵犯，首先要利用引黃三干渠大堤環(huán)繞鎮(zhèn)東部，多半圈的優(yōu)勢，加強三干渠右堤的防守。其次要強守徒駭河右堤，在徒駭河流域指揮組的指揮下，組織全鎮(zhèn)搶險隊伍，采取強硬措施，千方百計將黃水阻止在三干渠以南和徒駭河以東。

2、徒駭河超標準泄洪，由該河流域指揮組會同市河道管理處，視洪水情況，調集、組織、指揮有關抗洪搶險隊伍，固守堤防，封閉兩岸涵閘，拆除阻水障礙和鎮(zhèn)筑路缺口，將洪水務必控制在大堤以內，并不失時機的調劑各河下泄水量，加快洪水的下泄速度。

3、西新河等支流河的排泄，由各有關流域指揮組，督促各有關管區(qū)、村，打通排水障礙，提前維修險工險段，加固堤防，盡最大努力保證河道不決口，洪水不漫溢，客水不進轄區(qū)，排水不受阻。

依照《防洪法》，任何單位和個人都由保護防洪工程設施和一發(fā)參加防汛抗洪的義務。在執(zhí)行上述防御特大洪水方案時，各單位、各部門、各行業(yè)、各管區(qū)要充分動員和組織全民，在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和流域指揮組的統(tǒng)一指揮下，服從命令，聽從調動，隨時抽調人力、物力、財力拖入抗洪防險，確保人們群眾生命財產安全。

二0一二年五月三十日