濟(jì)南市自然景色秀美，以泉水著稱，在舊城區(qū)2.6km2的范圍內(nèi)，分布著四大泉群，100多個(gè)泉池形成了“家家泉水戶戶流”的泉城特色，濟(jì)南三面環(huán)山，山上綠色蔥蘢，與城中清澈明亮的大明湖形成“三面荷花四面柳，一城山色半城湖”的秀麗風(fēng)光，良好的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了燦爛的文化，“濟(jì)南名士多”已成為人所共知的史實(shí)。
然而人們?cè)谙硎苤�大自然這些美好賜予的同時(shí)，也感受著它的殘酷，由于濟(jì)南三面環(huán)山形成了類似于山谷的地形，北面是黃河大堤(高出地面20米左右)，又把濟(jì)南變成了一個(gè)盆地。濟(jì)南多年平均降雨698mm，徑流深120mm，且多分布在汛期，占全年80%以上，濟(jì)南的暴雨特點(diǎn)是：暴雨集中、強(qiáng)度大，歷時(shí)短，徑流系數(shù)大，極易形成洪水成災(zāi)。
1987年8月26日，降雨230mm，造成河水陡漲，部分漫溢，老城區(qū)大面積進(jìn)水，部分工廠停產(chǎn)，庫(kù)房被浸，死亡47人，房屋倒塌100多間，12座立交橋全部積水，直接損失8000萬元，間接損失2億多元。
“87.8.26”暴雨后，人們認(rèn)識(shí)到了水土保持的重要性，加大了濟(jì)南市南部山區(qū)的治理力度和下游小清河的清淤改造。然而正當(dāng)人們略感欣慰的時(shí)候，僅隔7年，又經(jīng)受了一次幾乎同樣的打擊，而94年8月6日的暴雨僅為20年一遇(降雨166mm)，這不能不讓我們對(duì)過去的工作做一下總結(jié)和反思：其一，小清河治理固然重要，但小清河是一條跨流域跨地區(qū)河流，如果不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)治理(治上不治下)，每當(dāng)暴雨來臨，只不過增大下蓄水量而已。其二，近期洪災(zāi)的主要原因并不是由于山洪所至，而是城市自身的原因，最多30mm的降雨，便形成路面過水，低洼進(jìn)水部分受災(zāi)，而此時(shí)山洪并未形成。
參考一些國(guó)外資料，國(guó)外一些居民區(qū)很多設(shè)有污水處理系統(tǒng)，雨水收集系統(tǒng)，沒超過允許值的上游水淹了下游，不僅是個(gè)責(zé)任問題，還是一個(gè)法律問題。他們的綠地、人工湖等一般低于地面，為的是承接雨水。而我們的做法恰恰相反，我們一般是人行道高于馬路，綠化帶高于人行道，小區(qū)綠地至少高出地面30cm，本應(yīng)低于地面人工湖還要設(shè)一周保護(hù)帶，一旦暴雨發(fā)生，雨水幾乎全部送至馬路，再由馬路送至低洼區(qū)，形成洪災(zāi)。
可見城市水土保持，已成為城市防汛的一個(gè)重要方面。而城市水土保持的重點(diǎn)應(yīng)為水保持，即為強(qiáng)化入滲減少硬化。
濟(jì)南市解放前的老城區(qū)僅2.6km2，而現(xiàn)在僅城區(qū)就達(dá)120km2，路面硬化率達(dá)75%以上，濟(jì)南現(xiàn)在彭脹速度在10km2/年以上，而彭脹的過程就是占地、伐樹、硬化。以壤土為例，壤土的滲透系數(shù)為10-4cm/s，硬化后水泥路面的滲透系數(shù)為10-8m/s，相差10000倍，假如10mm的降雨壤土還形不成徑流，硬化后卻能形成匯流。
現(xiàn)在城市干道越建越寬，為了城市美化甚至建了錯(cuò)車隔離綠化帶，快慢車道綠化隔離帶，人行道綠化帶，但沒有一處從水土保持的觀點(diǎn)來規(guī)劃，城市廣場(chǎng)越建越多，除了小小的樹池，幾片不大的綠地，沒有人考慮過它的水保功能，所有居民小區(qū)都把路面硬化至每個(gè)單元口，還沒聽說那個(gè)居民小區(qū)建有雨水?dāng)r留處理系統(tǒng)。其實(shí)我們完全可以這樣做：
一、道路建設(shè)
1.1縮窄慢車道
各大城市都在發(fā)展大公交，而慢車道卻越建越寬，其危害一是提高了道路硬化程度，增加了徑流減小了入滲；
二是使得摩托車、電動(dòng)車、自行車越來越多，慢車道越來越擠。
1.2降低綠化帶
現(xiàn)在所有隔離綠化帶均高出地面，以水保的觀點(diǎn)來說完全可以把它降下來，低于路面20～30cm，并且每隔400～500m，打一些滲水井或做一些滲水池，里面粗沙填充，運(yùn)行管理十分簡(jiǎn)單，只需雨后清一下雜物，每年清一下淤土就行了，可以讓錯(cuò)車綠化帶低于路面，快慢車綠化帶低于錯(cuò)車綠化帶，人行道綠化帶低于快慢車綠化帶，這樣可以把錯(cuò)車綠化帶多余水通過涵管導(dǎo)入快慢車綠化帶，把快慢車綠化帶多余水通過涵管導(dǎo)入快慢車綠化帶，把人行道綠化帶通過建滲水池增加入滲，把再多余的雨水或排入雨水管收集利用，或排入排洪河道。
1.3在技術(shù)和材料上突破
網(wǎng)上曾介紹過一些纖維混凝土的資料，強(qiáng)度和鋼筋混凝土相當(dāng)，它的最大優(yōu)點(diǎn)是克服了鋼筋混凝土內(nèi)鋼筋的銹蝕，可以設(shè)想把慢車道，做成現(xiàn)澆無砂纖維混凝土路面，人行道用各色的無砂纖維混凝土花磚鋪砌，即使是快車道，我們也可以通過實(shí)驗(yàn)取得一些關(guān)于車流、車速、載重等一些數(shù)據(jù)，通過限流、限速、限載來實(shí)施，起碼在一些非主干道可率先實(shí)施。
二、廣場(chǎng)建設(shè)
廣場(chǎng)本來是人們休閑放松的地方，而現(xiàn)在更多地考慮了它的商業(yè)功能。有位領(lǐng)導(dǎo)國(guó)外考查歸來說：本來是去考查廣場(chǎng)，可我發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)沒有我的好，大部分除了草、樹、水連花都見不到。為此筆者咨詢了些專家學(xué)者，他們的觀點(diǎn)截然相反，國(guó)外更注重綠地的水土保持功能，草皮一般都選育野草品種，有耐旱、耐寒、耐淹、耐踏功能，綠地一般低于路面，為的是承接雨水，綠地以種樹為主，樹下草皮，因?yàn)闃涞某炙�能力�?qiáng)，很少種花，因?yàn)榛ǖ墓芾碣M(fèi)用高，會(huì)遭到納稅人抗議。再來看看我們的廣場(chǎng)設(shè)計(jì)，首先考慮商業(yè)功能(盡可能硬化)，再來點(diǎn)人文景點(diǎn)，不多的草皮，最名貴的草種花種，差不多一年一換，幾乎看不到樹池的零星的幾顆樹。這不是什么體現(xiàn)城市特色，完全是“敗家仔”的做法，國(guó)外城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)即使完全照搬又有什么不可。
三、小區(qū)建設(shè)
除了主要道路，應(yīng)盡量避免硬化，即使硬化盡量選用透水材質(zhì)。所有綠化帶，人工湖等均低于路面，并且應(yīng)多設(shè)一些沙井、沙坑等以便承接雨水，在一些有條件小區(qū)率先建設(shè)雨水收集處理系統(tǒng)。地方人大可立法讓一些新建小區(qū)30mm的雨水不得外排，然后再逐步推廣。
四、結(jié)束語
筆者曾做過一些城市開發(fā)水土保持項(xiàng)目，按現(xiàn)行規(guī)范，地方條例，只能說是土保持，無非是硬化、導(dǎo)流。而開發(fā)區(qū)的入滲的減少，地下是否有破碎帶等，根本不考慮。筆者曾查過一些吏料，濟(jì)南泉群從明未至晚清200多年沒有停噴記載，而現(xiàn)在卻數(shù)年不噴，這不能不說和我們建設(shè)的失誤有關(guān)，盲目硬化使行徑流系數(shù)逐漸加大，造成洪災(zāi)頻發(fā)，地下水位下降。城市水資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)搞好水資源的調(diào)度和平衡。城市規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)和防汛、水保、水資源，環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，慎重對(duì)待每一次開發(fā)建設(shè)行為，徹底打破條塊分割，部門壟斷的管理模式，科學(xué)地規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)我們的城市，把城市建設(shè)成為人與環(huán)境和平共處，自然寧?kù)o、祥和的人類美好家園。