渭河“2005.10”洪水及其啟示

2005年10月，渭河流域發(fā)生了25年來最大量級洪水。洪災(zāi)出現(xiàn)后，中省給予了大力支持，在渭南市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市廣大干部群眾、駐渭解放軍指戰(zhàn)員、公安武警官兵的頑強拼搏，取得了迎戰(zhàn)渭河“05.10”洪水的全面勝利。
一、洪水水情：
9月下旬至10月初，渭河中下游地區(qū)出現(xiàn)了大范圍連續(xù)降雨。受其影響，渭河先后形成兩次超警戒洪水過程。10月1日5時，渭河華縣站出現(xiàn)流量2720秒立米的一號洪峰，水位340.84米；10月4日9時30分，渭河華縣站出現(xiàn)流量4820秒立米的二號洪峰，水位342.32米，造成渭河臨渭區(qū)至潼關(guān)段全線出槽漫灘，渭河大堤和生產(chǎn)圍堤全面臨水，水深1~2米，南山支流嚴(yán)重倒灌。
二、洪水造成的災(zāi)害損失：
這次洪水共造成沿渭河5個縣市區(qū)51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109.7萬人受災(zāi)，18.14萬群眾得到緊急轉(zhuǎn)移安置，34458公頃農(nóng)作物受淹，成災(zāi)31858公頃；損壞堤防255處20.4千米、護(hù)岸工程8處、灌溉設(shè)施900處、機電井4291眼，4座中小型水庫，部分學(xué)校、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度受損。洪水造成直接經(jīng)濟(jì)損失12億元。
三、抗洪搶險的主要經(jīng)驗
面對十分嚴(yán)峻的防汛形勢,我們把抗洪搶險作為壓倒一切的頭等大事來抓，集社會各界力量，積極投身抗洪工作。
（一）科學(xué)決策，超前部署。9月29日，接陜西省防總水情通報后，渭南市防指緊急會商，連夜下發(fā)《關(guān)于切實做好迎戰(zhàn)渭河洪水工作的緊急通知》，決定啟動渭河一號度汛預(yù)案。沿渭河各縣領(lǐng)導(dǎo)干部迅速上崗到位，全部撤離灘區(qū)生產(chǎn)人員。9月30日，市級各大班子36名領(lǐng)導(dǎo)分赴各縣進(jìn)行督促檢查。市委辦、市政府辦聯(lián)合發(fā)文，要求全市各級各部門機關(guān)干部停止休假，就地待命。10月1日晚，根據(jù)汛情發(fā)展，市防指立即召開緊急會議，果斷啟動渭河三號度汛預(yù)案，撤離可能受淹地區(qū)的群眾。10月2日上午，召開全市迎戰(zhàn)渭河洪水緊急動員大會，宣布進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)。要求全市各級各部門和廣大干部群眾全力抗擊渭河洪水，確保干支流堤防不決口，確保城區(qū)不進(jìn)水，確保不死人。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。根據(jù)汛情發(fā)展，市委、市政府加強了抗洪搶險的領(lǐng)導(dǎo)力量，將市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)充實到巡堤查險、搶險物料保障、新聞宣傳、安全保衛(wèi)、后勤生活保障等專業(yè)指揮部和沿渭五縣抗洪一線。36名市級領(lǐng)導(dǎo)、308名市直部門領(lǐng)導(dǎo)及沿渭五縣145名縣級領(lǐng)導(dǎo)，晝夜堅守一線，包區(qū)域、包河段，實行指導(dǎo)，督促檢查。
（三）以防為主，防搶結(jié)合。“河防在堤，守堤再人，有堤無人，如同無堤”。在這次抗洪搶險中，我們堅持把巡堤查險作為工作的重中之重，調(diào)集一切力量嚴(yán)防死守。在防汛的關(guān)鍵時期，按照劉新文書記“把主要精力和工作重心放在巡堤查險上，動用一切手段，確保堤防安全”的指示精神，各縣書記、包聯(lián)縣市區(qū)的市級領(lǐng)導(dǎo)、市巡堤查險指揮部有關(guān)人員始終堅守在巡堤查險的第一線，逐河堤督查巡堤查險工作。市防指及時與軍分區(qū)聯(lián)系，請調(diào)部隊把守險工險段，同時協(xié)調(diào)其他縣市全力支援沿渭河各地抗洪工作。這次抗洪搶險中，全市共組織了635支巡堤查險隊伍和239支搶險隊伍，7.68萬名干部群眾、4410名解放軍指戰(zhàn)員及公安干警堅守在長158公里的渭河堤防和117公里的南山支堤進(jìn)行巡堤查險，共排查處置各類險情637處。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，獎罰兌現(xiàn)。我們把嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，落實各級防汛目標(biāo)責(zé)任制放在重要位置。按照《渭南市領(lǐng)導(dǎo)干部防汛責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、值班、通訊聯(lián)絡(luò)等作出了明確的規(guī)定。依照有關(guān)政策，對發(fā)現(xiàn)管涌、裂縫等險情并積極封堵成功者，給予3000元到3萬元獎勵，確保險情能夠早發(fā)現(xiàn)、早處理�？购槠陂g，對發(fā)現(xiàn)鼠洞、管涌險情并成功排除的牛華民等6位村民分別獎勵了3000-5000元；對擅自外出和巡查組織不力的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話；對個別巡堤查險人員脫崗問題給予了通報批評，責(zé)令嚴(yán)肅查處。
（五）重視宣傳，營造氛圍。市防指新聞中心及時舉行新聞發(fā)布會，通報雨情、水情及抗洪搶險工作情況，并積極與各大新聞媒體聯(lián)系，加大對內(nèi)對外宣傳力度。中省新聞媒體在重要版面和黃金時段連續(xù)報道我市防汛抗洪工作。渭南日報、渭南電視臺等開辟專欄，全天候報道一線防汛抗洪情況，使廣大干部群眾深受鼓舞，有力地支持了抗洪搶險工作的開展。
四、渭河“2005.10”洪水的啟示
總結(jié)渭河“2005.10”抗洪工作，我們得到如下啟示：
一、科學(xué)決策是奪取抗洪搶險勝利的關(guān)鍵。10月1日17時省水文局預(yù)測臨潼站2日20時洪水流量為4200秒立米，華縣站洪峰流量為3300秒立米。經(jīng)過對雨情、水情分析會商，考慮渭河中游降雨和上游水庫來水量大、南山支流堤防質(zhì)量差等因素，預(yù)估華縣站洪峰流量將在4400秒立米。市委、市政府果斷決定啟動渭河三號度汛預(yù)案。由于早決策，早部署，在洪水到來之前，僅用12多小時，將可能受淹地區(qū)的7.8萬老弱病殘撤離安置到安全地帶。
二、以防為主，防搶結(jié)合是奪取抗洪搶險勝利的關(guān)鍵。按照市委、市政府以防為主，防重于搶的要求，全局以巡堤查險為重點，具體防守上以支流、險工險段為重點。提前請調(diào)部隊參與重點部位的把守，實現(xiàn)了由被動搶險到主動防搶的轉(zhuǎn)變。
三、獎罰分明是奪取抗洪搶險勝利的動力。汛前，市防指會同紀(jì)委、組織、監(jiān)察等部門制定了《渭南市領(lǐng)導(dǎo)干部防汛責(zé)任追究辦法》；在抗洪過程中，出臺了巡堤查險和搶險獎勵辦法，明確了對及時發(fā)現(xiàn)險情、處置險情的激勵政策；市、縣都派出了強有力的防汛督查組，實行２４小時不間斷督查,促進(jìn)了防汛責(zé)任制的落實；由于責(zé)任落得實，獎罰到位，多處險情得到了及時處置。
四、軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)是奪取抗洪斗爭勝利的力量源泉。在抗洪搶險中，我市廣大干部群眾、解放軍指戰(zhàn)員和公安干警顧大局，聽指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合。社會各界的高度關(guān)注和大力支援，形成了抗洪搶險的強大合力，成為我們克難攻堅，戰(zhàn)勝洪魔的強大精神動力和力量源泉。