【摘 要】伴隨著改革開放的進(jìn)一步深入發(fā)展，我國的各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施也在逐步地開展和完善。作為公共事業(yè)的水利建設(shè)事業(yè)近年來也在不斷完善。其中基層水利是水利事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，基層水利的各項(xiàng)工作關(guān)系著絕大多數(shù)人民群眾的切身利益�；鶎铀姆姥垂ぷ鲗ξ覈r(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的保護(hù)作用，更關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，本文將從當(dāng)前的基層水利建設(shè)情況出發(fā)，簡要說明防汛工作對社會(huì)的重要作用，并分析目前基層水利防汛工作的現(xiàn)狀，對目前存在的問題進(jìn)行研究，探討解決問題的有效對策，為健全和完善基層水利防汛工作提供參考性的意見。
【關(guān)鍵詞】基層水利；防汛；現(xiàn)狀；對策
引言
我國的基層水利站主要包括縣級以及縣級以下的水利部門，其主要只能是建設(shè)和管理基層水利的基礎(chǔ)設(shè)施和組織架構(gòu)以及相關(guān)的制度體制。其中防汛工作是基層水利站的一個(gè)重要工作。農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，我國的糧食生產(chǎn)數(shù)量不斷增加。然而，自然災(zāi)害的發(fā)生往往會(huì)對農(nóng)業(yè)造成巨大的損害，毀壞大量的農(nóng)作物。水災(zāi)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大隱患，因此，為了保障農(nóng)作物的安全，基層水利站必須加強(qiáng)防汛工作，減少水災(zāi)給農(nóng)業(yè)到來的沖擊。因此，基層水利站應(yīng)在當(dāng)前的新形勢下，分析探索防汛的有效措施，合理管理和利用水資源，為基層的生產(chǎn)活動(dòng)提供更好地幫助和服務(wù)。
1 防汛的作用
水災(zāi)是我國主要的自然災(zāi)害之一，作為多河流和多湖泊的國家之一，我國許多沿海沿江沿濱城市，由于水資源豐富，為其農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)展帶來有利的條件，但水可載舟亦可覆舟，這些城市同時(shí)還承擔(dān)著洪水的威脅。所以，做好防汛工作不僅僅對農(nóng)業(yè)起到保護(hù)作用，同時(shí)也有助于穩(wěn)定社會(huì)的發(fā)展。對于我國來說，由于地形上的復(fù)雜性和氣候條件的多樣性，如果沒有根據(jù)具體的地形和氣候進(jìn)行城市規(guī)劃，建設(shè)防洪基礎(chǔ)設(shè)施，那么就會(huì)很容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。除此之外，隨著城市化的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展對水文特性產(chǎn)生影響，降雨量和徑流等都受到影響，這些因素都加劇了洪澇的破壞作用。農(nóng)村地區(qū)的防汛工作也十分的重要，如果沒有基礎(chǔ)的防汛設(shè)施，那么將會(huì)導(dǎo)致洪澇時(shí)農(nóng)作物大量毀損，農(nóng)民失去收入來源，糧食產(chǎn)量大幅度減少，對整個(gè)社會(huì)造成不便。通過加強(qiáng)基層水利建設(shè)，做好防汛工作，減少洪澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響，加強(qiáng)排水引水工作。
2 防汛工作的特點(diǎn)和面臨的問題
由于我國水災(zāi)的頻繁性和破壞性，我國政府對做好防汛工作十分重視，通過政府的投資和支持大力搞好水利建設(shè)，做好防汛工作。首先是政府的資金支持，水利建設(shè)需要大量的資金，且由于其公益性很難獲得私人的投資和建設(shè)，因此，水利建設(shè)主要依靠的是政府的撥款支持，防汛工作擁有足夠的資金進(jìn)行開展。其次，政府還通過人才和技術(shù)投入，改進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使防汛工作進(jìn)一步完善和發(fā)展。最后，防汛工作的根本目的是保護(hù)人民群眾的根本利益，將保護(hù)人民群眾的生命安全作為首位，進(jìn)而保障人民群眾的生產(chǎn)和生活用水。
然而當(dāng)前我國的防汛工作面臨著越來越多的阻礙，近年來，極端天氣越來越頻繁，對防洪抗旱工作帶來極大的挑戰(zhàn)。由于生態(tài)環(huán)境的破壞，氣溫不斷上升，地勢地形也因?yàn)榈乇碇参锏呢汃げ粩喔淖儯@些因素都增加了水災(zāi)爆發(fā)的可能性，同時(shí)加劇了水災(zāi)的破壞性，使防汛工作面臨著越來越大的壓力。
3 目前我國基層水利防汛的現(xiàn)狀
3.1 工程的質(zhì)量安全問題
隨著國家對基層水利建設(shè)的關(guān)注度不斷提高，相應(yīng)的投入也不斷加大，有關(guān)的水利水電工程企業(yè)擁有了一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。然而項(xiàng)目的建設(shè)是有限的，市場上的競爭者的數(shù)量是很大的，為了取得工程建設(shè)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大企業(yè)在市場的占有率，水利水電工程企業(yè)處于自身的利益考慮可能會(huì)采取各種手段來達(dá)到目的。如果水利水電工程企業(yè)采取低價(jià)格的方式競爭獲得工程建設(shè)資格，那么為了增加企業(yè)的收益，企業(yè)必然會(huì)最大限度的減少建設(shè)施工成本，這將會(huì)使得水利建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全問題得不到保障。
3.2 物資的儲(chǔ)備數(shù)量問題
防汛工作的開展往往具有極強(qiáng)的突擊性，因此充足的物資儲(chǔ)備是有效開展防汛工作的一個(gè)重要前提。但是當(dāng)前各基層水利站的情況是物資登記上有足夠的物資儲(chǔ)備但實(shí)際上卻沒有實(shí)物上的足額儲(chǔ)備，物資儲(chǔ)備僅僅體現(xiàn)在數(shù)量上。物資儲(chǔ)備不充足，當(dāng)出現(xiàn)災(zāi)情的緊急情況下，無法及時(shí)有效的開展防汛工作，可能會(huì)造成巨大的損失。
3.3 防洪防災(zāi)意識薄弱
由于洪災(zāi)的出現(xiàn)沒有固定的時(shí)間，有時(shí)可能幾年或者十幾年都不會(huì)出現(xiàn)一次，因此對于防汛工作就有了松懈的現(xiàn)象。正是由于洪災(zāi)的突發(fā)性，所以不能有松懈的念頭，否則會(huì)由于準(zhǔn)備不充分使災(zāi)害的范圍擴(kuò)大，造成嚴(yán)重的損失。
3.4 重建設(shè)輕管理的問題
基層水利站的負(fù)責(zé)人往往只注重水利基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量問題，認(rèn)為質(zhì)量好就可以有效地進(jìn)行防汛工作。然而水利基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量只是開展防汛工作的一個(gè)前提和保障，為了更高效和穩(wěn)固的進(jìn)行防汛工作，還必須加強(qiáng)管理工作。但是目前我國多數(shù)基層水利站的工作規(guī)章制度和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)都比較落后和傳統(tǒng)，對防汛工作的有效開展造成嚴(yán)重的阻礙。
3.5 防汛人員的技術(shù)培訓(xùn)不足
目前許多基層水利站的防汛人員的技術(shù)能力都仍存在提升的空間，防汛人員是防汛工作中的主力軍，其技能的高低直接影響了整個(gè)防汛工作的效率高低。但是目前許多基層水利站不夠重視防汛人員的培訓(xùn)問題，無論在技術(shù)技能的廣度和深度上都達(dá)不到要求，這不利于防汛工作的有效開展。
4 做好基層水利防汛工作的有效對策
4.1 嚴(yán)格把關(guān)水利建設(shè)工程基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量
政府除了對水利建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資外，還要組成相關(guān)的小組單位對市場上的水利水電工程企業(yè)進(jìn)行考察和分析，通過對比和考核選擇最佳的企業(yè)承包工程建設(shè)項(xiàng)目。在水利建設(shè)項(xiàng)目開始之前，要通過制定一系列詳細(xì)的協(xié)議明確規(guī)定施工過程中的施工質(zhì)量。
4.2 做好物資儲(chǔ)備工作
防汛工作除了平時(shí)的常規(guī)預(yù)防工作之外，更重要的是洪災(zāi)發(fā)生時(shí)的緊急防汛工作，此時(shí)需要大量的防汛物資，因此，在防汛物資的準(zhǔn)備上，平時(shí)就應(yīng)當(dāng)做好儲(chǔ)備工作。首先是投入足夠的資金進(jìn)行物資購買，要定期對物資進(jìn)行清點(diǎn)和維修，還要尋找適當(dāng)?shù)奈镔Y資源后備，為大型的臨時(shí)的防汛工作的物資支援提供保障。
4.3 時(shí)刻保持洪災(zāi)警惕
洪災(zāi)的突發(fā)性極強(qiáng)，因此，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻對防洪工作保持警惕狀態(tài)。在平時(shí)的工作過程中，要加大防災(zāi)意識的宣傳，通過張貼宣傳標(biāo)語和派發(fā)宣傳手冊等形式提高工作人員的警惕性。此外，還可以通過防災(zāi)預(yù)警演練，檢查是否有效落實(shí)防汛工作，并鍛煉工作人員在突發(fā)情況下的準(zhǔn)備工作，增強(qiáng)警惕性。
4.4 加強(qiáng)基層水利建設(shè)管理
基層水利站的相關(guān)負(fù)責(zé)人除了要做好水利基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量維修工作之外，還要制定相關(guān)的工作規(guī)章和制度，使防汛工作依照機(jī)制有條不紊的進(jìn)行。相關(guān)負(fù)責(zé)人可以根據(jù)過去防汛工作的經(jīng)驗(yàn)，制定一套完善的救災(zāi)工作流程，做好防汛工作預(yù)案，以充足的預(yù)備方案應(yīng)對突發(fā)性的洪災(zāi)。
4.5 為防汛人員提供技能培訓(xùn)
為了提高防汛工作的效率，基層水利站必須加大對防汛人員的技能培訓(xùn)。首先可以通過邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家開展技能培訓(xùn)課程，提高防汛人員的工作技能。其次，可以在內(nèi)部開展相應(yīng)的績效考核或者內(nèi)部競賽，以競爭的方式增強(qiáng)防汛人員的技術(shù)技能。最后是定期進(jìn)行演練，通過實(shí)操檢驗(yàn)培訓(xùn)成果。
5 結(jié)束語
綜上，基層水利的防汛工作仍然存在著許多不足的地方，需要通過對應(yīng)的措施進(jìn)行解決�；鶎铀姥垂ぷ鲗r(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活安定具有極其重要的意義，因此相關(guān)的工作人員也負(fù)有極大的責(zé)任。只有時(shí)刻對災(zāi)難保持警惕性，做好充足的準(zhǔn)備，才能有效地減少洪災(zāi)帶來的損失。
參考文獻(xiàn)：
[1]張怡紅.基層水利站建設(shè)與管理[J].科技傳播，2014（16）.
[2]張娜，梁偉.試論水利建筑工程中的防汛對策[J].科技風(fēng)，2014（13）.
【關(guān)鍵詞】基層水利；防汛；現(xiàn)狀；對策
引言
我國的基層水利站主要包括縣級以及縣級以下的水利部門，其主要只能是建設(shè)和管理基層水利的基礎(chǔ)設(shè)施和組織架構(gòu)以及相關(guān)的制度體制。其中防汛工作是基層水利站的一個(gè)重要工作。農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，我國的糧食生產(chǎn)數(shù)量不斷增加。然而，自然災(zāi)害的發(fā)生往往會(huì)對農(nóng)業(yè)造成巨大的損害，毀壞大量的農(nóng)作物。水災(zāi)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大隱患，因此，為了保障農(nóng)作物的安全，基層水利站必須加強(qiáng)防汛工作，減少水災(zāi)給農(nóng)業(yè)到來的沖擊。因此，基層水利站應(yīng)在當(dāng)前的新形勢下，分析探索防汛的有效措施，合理管理和利用水資源，為基層的生產(chǎn)活動(dòng)提供更好地幫助和服務(wù)。
1 防汛的作用
水災(zāi)是我國主要的自然災(zāi)害之一，作為多河流和多湖泊的國家之一，我國許多沿海沿江沿濱城市，由于水資源豐富，為其農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)展帶來有利的條件，但水可載舟亦可覆舟，這些城市同時(shí)還承擔(dān)著洪水的威脅。所以，做好防汛工作不僅僅對農(nóng)業(yè)起到保護(hù)作用，同時(shí)也有助于穩(wěn)定社會(huì)的發(fā)展。對于我國來說，由于地形上的復(fù)雜性和氣候條件的多樣性，如果沒有根據(jù)具體的地形和氣候進(jìn)行城市規(guī)劃，建設(shè)防洪基礎(chǔ)設(shè)施，那么就會(huì)很容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。除此之外，隨著城市化的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展對水文特性產(chǎn)生影響，降雨量和徑流等都受到影響，這些因素都加劇了洪澇的破壞作用。農(nóng)村地區(qū)的防汛工作也十分的重要，如果沒有基礎(chǔ)的防汛設(shè)施，那么將會(huì)導(dǎo)致洪澇時(shí)農(nóng)作物大量毀損，農(nóng)民失去收入來源，糧食產(chǎn)量大幅度減少，對整個(gè)社會(huì)造成不便。通過加強(qiáng)基層水利建設(shè)，做好防汛工作，減少洪澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響，加強(qiáng)排水引水工作。
2 防汛工作的特點(diǎn)和面臨的問題
由于我國水災(zāi)的頻繁性和破壞性，我國政府對做好防汛工作十分重視，通過政府的投資和支持大力搞好水利建設(shè)，做好防汛工作。首先是政府的資金支持，水利建設(shè)需要大量的資金，且由于其公益性很難獲得私人的投資和建設(shè)，因此，水利建設(shè)主要依靠的是政府的撥款支持，防汛工作擁有足夠的資金進(jìn)行開展。其次，政府還通過人才和技術(shù)投入，改進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使防汛工作進(jìn)一步完善和發(fā)展。最后，防汛工作的根本目的是保護(hù)人民群眾的根本利益，將保護(hù)人民群眾的生命安全作為首位，進(jìn)而保障人民群眾的生產(chǎn)和生活用水。
然而當(dāng)前我國的防汛工作面臨著越來越多的阻礙，近年來，極端天氣越來越頻繁，對防洪抗旱工作帶來極大的挑戰(zhàn)。由于生態(tài)環(huán)境的破壞，氣溫不斷上升，地勢地形也因?yàn)榈乇碇参锏呢汃げ粩喔淖儯@些因素都增加了水災(zāi)爆發(fā)的可能性，同時(shí)加劇了水災(zāi)的破壞性，使防汛工作面臨著越來越大的壓力。
3 目前我國基層水利防汛的現(xiàn)狀
3.1 工程的質(zhì)量安全問題
隨著國家對基層水利建設(shè)的關(guān)注度不斷提高，相應(yīng)的投入也不斷加大，有關(guān)的水利水電工程企業(yè)擁有了一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。然而項(xiàng)目的建設(shè)是有限的，市場上的競爭者的數(shù)量是很大的，為了取得工程建設(shè)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大企業(yè)在市場的占有率，水利水電工程企業(yè)處于自身的利益考慮可能會(huì)采取各種手段來達(dá)到目的。如果水利水電工程企業(yè)采取低價(jià)格的方式競爭獲得工程建設(shè)資格，那么為了增加企業(yè)的收益，企業(yè)必然會(huì)最大限度的減少建設(shè)施工成本，這將會(huì)使得水利建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全問題得不到保障。
3.2 物資的儲(chǔ)備數(shù)量問題
防汛工作的開展往往具有極強(qiáng)的突擊性，因此充足的物資儲(chǔ)備是有效開展防汛工作的一個(gè)重要前提。但是當(dāng)前各基層水利站的情況是物資登記上有足夠的物資儲(chǔ)備但實(shí)際上卻沒有實(shí)物上的足額儲(chǔ)備，物資儲(chǔ)備僅僅體現(xiàn)在數(shù)量上。物資儲(chǔ)備不充足，當(dāng)出現(xiàn)災(zāi)情的緊急情況下，無法及時(shí)有效的開展防汛工作，可能會(huì)造成巨大的損失。
3.3 防洪防災(zāi)意識薄弱
由于洪災(zāi)的出現(xiàn)沒有固定的時(shí)間，有時(shí)可能幾年或者十幾年都不會(huì)出現(xiàn)一次，因此對于防汛工作就有了松懈的現(xiàn)象。正是由于洪災(zāi)的突發(fā)性，所以不能有松懈的念頭，否則會(huì)由于準(zhǔn)備不充分使災(zāi)害的范圍擴(kuò)大，造成嚴(yán)重的損失。
3.4 重建設(shè)輕管理的問題
基層水利站的負(fù)責(zé)人往往只注重水利基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量問題，認(rèn)為質(zhì)量好就可以有效地進(jìn)行防汛工作。然而水利基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量只是開展防汛工作的一個(gè)前提和保障，為了更高效和穩(wěn)固的進(jìn)行防汛工作，還必須加強(qiáng)管理工作。但是目前我國多數(shù)基層水利站的工作規(guī)章制度和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)都比較落后和傳統(tǒng)，對防汛工作的有效開展造成嚴(yán)重的阻礙。
3.5 防汛人員的技術(shù)培訓(xùn)不足
目前許多基層水利站的防汛人員的技術(shù)能力都仍存在提升的空間，防汛人員是防汛工作中的主力軍，其技能的高低直接影響了整個(gè)防汛工作的效率高低。但是目前許多基層水利站不夠重視防汛人員的培訓(xùn)問題，無論在技術(shù)技能的廣度和深度上都達(dá)不到要求，這不利于防汛工作的有效開展。
4 做好基層水利防汛工作的有效對策
4.1 嚴(yán)格把關(guān)水利建設(shè)工程基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量
政府除了對水利建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資外，還要組成相關(guān)的小組單位對市場上的水利水電工程企業(yè)進(jìn)行考察和分析，通過對比和考核選擇最佳的企業(yè)承包工程建設(shè)項(xiàng)目。在水利建設(shè)項(xiàng)目開始之前，要通過制定一系列詳細(xì)的協(xié)議明確規(guī)定施工過程中的施工質(zhì)量。
4.2 做好物資儲(chǔ)備工作
防汛工作除了平時(shí)的常規(guī)預(yù)防工作之外，更重要的是洪災(zāi)發(fā)生時(shí)的緊急防汛工作，此時(shí)需要大量的防汛物資，因此，在防汛物資的準(zhǔn)備上，平時(shí)就應(yīng)當(dāng)做好儲(chǔ)備工作。首先是投入足夠的資金進(jìn)行物資購買，要定期對物資進(jìn)行清點(diǎn)和維修，還要尋找適當(dāng)?shù)奈镔Y資源后備，為大型的臨時(shí)的防汛工作的物資支援提供保障。
4.3 時(shí)刻保持洪災(zāi)警惕
洪災(zāi)的突發(fā)性極強(qiáng)，因此，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻對防洪工作保持警惕狀態(tài)。在平時(shí)的工作過程中，要加大防災(zāi)意識的宣傳，通過張貼宣傳標(biāo)語和派發(fā)宣傳手冊等形式提高工作人員的警惕性。此外，還可以通過防災(zāi)預(yù)警演練，檢查是否有效落實(shí)防汛工作，并鍛煉工作人員在突發(fā)情況下的準(zhǔn)備工作，增強(qiáng)警惕性。
4.4 加強(qiáng)基層水利建設(shè)管理
基層水利站的相關(guān)負(fù)責(zé)人除了要做好水利基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量維修工作之外，還要制定相關(guān)的工作規(guī)章和制度，使防汛工作依照機(jī)制有條不紊的進(jìn)行。相關(guān)負(fù)責(zé)人可以根據(jù)過去防汛工作的經(jīng)驗(yàn)，制定一套完善的救災(zāi)工作流程，做好防汛工作預(yù)案，以充足的預(yù)備方案應(yīng)對突發(fā)性的洪災(zāi)。
4.5 為防汛人員提供技能培訓(xùn)
為了提高防汛工作的效率，基層水利站必須加大對防汛人員的技能培訓(xùn)。首先可以通過邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家開展技能培訓(xùn)課程，提高防汛人員的工作技能。其次，可以在內(nèi)部開展相應(yīng)的績效考核或者內(nèi)部競賽，以競爭的方式增強(qiáng)防汛人員的技術(shù)技能。最后是定期進(jìn)行演練，通過實(shí)操檢驗(yàn)培訓(xùn)成果。
5 結(jié)束語
綜上，基層水利的防汛工作仍然存在著許多不足的地方，需要通過對應(yīng)的措施進(jìn)行解決�；鶎铀姥垂ぷ鲗r(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活安定具有極其重要的意義，因此相關(guān)的工作人員也負(fù)有極大的責(zé)任。只有時(shí)刻對災(zāi)難保持警惕性，做好充足的準(zhǔn)備，才能有效地減少洪災(zāi)帶來的損失。
參考文獻(xiàn)：
[1]張怡紅.基層水利站建設(shè)與管理[J].科技傳播，2014（16）.
[2]張娜，梁偉.試論水利建筑工程中的防汛對策[J].科技風(fēng)，2014（13）.
