【摘 要】水庫的防汛方面一直是需要重視的工程環(huán)節(jié)，它在抵御洪澇災(zāi)害過程中發(fā)揮著決定性的作用。如果在管理方面疏忽，水庫一旦失事會給下游淹沒區(qū)造成毀火性災(zāi)害，給人民生命財產(chǎn)帶來了災(zāi)害。我國目前一些地區(qū)的水庫還存在著防汛上的安全隱患，因此保障水庫安全防汛的任務(wù)重、責(zé)任大，對水庫防汛安全管理問題也越來越值得研究。 

　　【關(guān)鍵詞】水庫；防汛安全；管理 

　　水庫是防汛抗旱的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游、生態(tài)等方而發(fā)揮著難以替代的作用。水庫安全與否，與下游和庫區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，對于維護社會穩(wěn)定，保障社會整體經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。 

　　我國幅員遼闊，東西南北地質(zhì)條件各不相同，在已經(jīng)建成的將近9萬座水庫和大壩中，彼此地理位置與條件差異十分巨大。據(jù)近年來的數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計來看，我國很多水庫和大壩都遭遇過超標準的洪水災(zāi)害。眾所周知，水庫的主要作用是用來抵御洪澇災(zāi)害，一旦出現(xiàn)問題，將會導(dǎo)致下游地區(qū)出現(xiàn)毀滅性的破壞。 

　　1 水庫防汛安全管理主要內(nèi)容 

　　水庫防汛安全管理的工作內(nèi)容主要表現(xiàn)在一下六點，不同時期的安全管理辦法、內(nèi)容、安全防范側(cè)重點不同。 

　　（1）對水庫各建筑工程進行全面檢修，在關(guān)鍵的安全位置進行加固處理； 

　�。�2）防汛安全管理負責(zé)人要進行安全管理培訓(xùn)，建立責(zé)任機制，每個管理者負責(zé)不同部門； 

　�。�3）編制度汛方案，當(dāng)水庫出現(xiàn)故障或安全危險時以便工作人員立即采取搶修措施； 

　�。�4）建立完善的控制系統(tǒng)，當(dāng)汛前出現(xiàn)安全危險時，能夠及時發(fā)出預(yù)警、報警信號，通過控制系統(tǒng)傳遞給各施工單位，做好應(yīng)急準備； 

　�。�5）建立完善的巡查和值班制度； 

　�。�6）貯備搶險物資、搶險工具等。 

　　2 目前我國水庫防汛工作存在的缺陷 

　�。�1）水庫建筑物防汛責(zé)任制落實存在漏洞。有的水庫防汛責(zé)任制流于形式，未真正落實到具體工作中，缺乏對水庫防汛責(zé)任制落實工作的有效監(jiān)督，對防汛責(zé)任人履行職責(zé)情況檢查不夠。 

　�。�2）水庫汛期調(diào)度運用計劃審批和執(zhí)行小規(guī)范問題突出。有些水庫為了眼前和局部利益，存在著嚴重的僥幸心理，給安全度汛造成嚴重隱患。 

　�。�3）水庫建筑物度汛隱患較多。目前我們國家正在使用的水庫多建于上世紀五六十年代，受當(dāng)時建設(shè)條件限制以及長時間運作，多數(shù)水庫正處于工程病險的多發(fā)期。 

　�。�4）小型水庫安全度汛問題突出。先天抗洪能力低，無管理機構(gòu)、無管理人員、無監(jiān)測設(shè)施、無搶險物料，有一些小型水庫甚至無度汛計劃和應(yīng)急搶險方案。 

　�。�5）技術(shù)力量薄弱，安全管理水平低 

　　因經(jīng)濟效益小好，水庫自我維持能力差，管理隊伍小穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)人員小愿意留在中小型水庫工作，造成專業(yè)技術(shù)人員匱乏。 

　�。�6）存在防汛責(zé)任制漏洞，造成防汛工作松懈 

　　目前我國水庫防汛責(zé)任制流于形式，只停留在文件上，沒有真正落到實處。這種對工作責(zé)任的懈怠嚴重影響工作質(zhì)量，也給水庫的防汛效果造成了很大程度的威脅。 

　　3 加強水庫防汛安全管理對策 

　�。�1）汛前、汛期及汛后應(yīng)注意一些管理薄弱環(huán)節(jié)和問題，包括汛前的準備工作、汛期的管理與運用工作以及汛后的管理工作，這些不同的時間段在工作任務(wù)和側(cè)重點上也各不相同。汛前準備工作是做好水庫防汛管理工作的基礎(chǔ)和保證，工作內(nèi)容不僅包括對水庫的例行檢查、維修以及加固，加強防汛公共的安全教育與培訓(xùn)，還包括對氣象信息的獲取和發(fā)布，以及對搶險照明與交通道路等措施的補救和處置。 

　�。�2）在安全管理制度中實行責(zé)任制。參與到水庫防汛安全管理的單位、部門有很多，如水利局、水利站、水庫管理單位、各地方水利政府等。雖然由多個單位、部門管理的水庫防汛安全管理團隊的管理力量很大，但是一旦水庫防汛安全工程出現(xiàn)險情，單位之間無法制定和諧統(tǒng)一的防汛安全管理方案，在一定程度上會延誤防汛工作的開展。 

　　（3）引進先進工程技術(shù)，提高水庫防汛工程的安全系數(shù)。目前，我：國水庫應(yīng)用的防汛安全技術(shù)相對落后，與西方發(fā)達國家相比，水庫工程的安全系數(shù)遠遠達不到國際先進水平。隨著我國人口密度的增加，我國水庫防汛工程的壓力越來越大，一旦水庫的防汛工程出現(xiàn)事故，造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失是無法想象的。所以我國要引進國外防汛先進技術(shù)，加大防汛工程的檢修力度，工程施工標準和質(zhì)量要達到國家規(guī)定，從而提高水庫防汛工程的安全系數(shù)。 

　�。�4）防汛安全管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)。水庫防汛安全管理人員是提高整體水庫防汛工程的重要管理人員，在安全管理中，要時刻對水庫汛情進行監(jiān)測，根據(jù)汛情信息制定合理的防汛方案、搶險方案、搶修方案等，由此可見，防汛安全管理人員在保證水庫防汛工程安全運行中具有重要地位，所以強加其專業(yè)知識培訓(xùn)非常重要。 

　�。�5）強化預(yù)報預(yù)警 

　　近年來，各種極端天氣不斷發(fā)生，如局部強降雨等極端災(zāi)害性天氣事件繁發(fā)，做好水庫的預(yù)報預(yù)警工作就顯得尤為重要。因此要加強與水文、氣象等部門的聯(lián)系，保證與防汛指抨機構(gòu)聯(lián)系暢通；做好人員安全轉(zhuǎn)移和避險工作，把確保人民群眾生命安全貫穿于水庫安全管理工作的各個環(huán)節(jié)；對于管理設(shè)施尚不完善的小型水庫，必須配備基本的測量、預(yù)警和通信設(shè)施。 

　�。�6）加強防汛值班和巡查 

　　建立完善水庫管理的各項規(guī)章制度，加強水庫應(yīng)急值班和巡查排險工作，在出險期間、大雨天、高水位時必須增加巡查人員，增加巡查次數(shù)，在險情沒有得到完全消除前，要派專人24小時盯守。在水庫發(fā)生險情時，水庫安全的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人要第一時間趕到現(xiàn)場指抨搶險救災(zāi)工作，認真分析事故險情，制定切實可行方案，采取積極有效的措施消火或減輕事故險情，以確保人民群眾的生命安全。 

　　4 結(jié)語 

　　現(xiàn)階段，我國水庫防汛安全管理制度在理論上比較完善完善，但在具體的管理細節(jié)上仍存在著一些問題。通過上文研究與分析可知，要想真正做好水庫防汛安全管理工作，就要對防汛安全管理過程中出現(xiàn)的問題進行充分了解，同時落實好安全責(zé)任制度，對水庫進行定期的技術(shù)改革和檢修，從而提高其防汛工程安全系數(shù)，重視對相關(guān)管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，做好水庫防洪度汛預(yù)警和應(yīng)急準備工作。只有這樣，才能有效提高我國水庫防汛安全管理水平。 

　　參考文獻： 

　　[1]陳鴻起，水安全及防汛減災(zāi)安全保障體系研究[D]，江西理工大學(xué)，2012（10）. 

　　[2]趙汗青，中國現(xiàn)代城市公共安全管理研究[D]，東北師范大學(xué)， 2012（5）.