[摘  要]防汛搶險是一種緊張而又技術(shù)性很強的工作，它要求參與人員在短時間內(nèi)，迅速做出反應(yīng)，制訂出與險情相適應(yīng)的搶護(hù)方案，并做到方案正確，搶護(hù)措施得力，力爭在最短的時間內(nèi)使險情得到控制，確保防洪工程安全。如何才能做到這一點，值得深入探討。一種險情，從查險、出險、報險、搶險方案制訂、險情搶護(hù)、險情觀測與守護(hù)等，要經(jīng)歷一個較為復(fù)雜的過程，這期間，涉及到人、財、物等各個環(huán)節(jié)，更進(jìn)一步說是對基礎(chǔ)工作的扎實程度，也就是對險情預(yù)籌、防汛料物的落實，人員組織，應(yīng)急系統(tǒng)的建立與反應(yīng)能力等綜合調(diào)度能力的一種全面檢驗。 

　　[關(guān)鍵詞]防汛搶險;快速反應(yīng);標(biāo)準(zhǔn)化問題 

　　中圖分類號：TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0107-01 

　　防汛搶險是一種緊張而又技術(shù)性很強的工作，它要求參與人員在短時間內(nèi)，迅速做出反應(yīng)，制訂出與險情相適應(yīng)的搶護(hù)方案，并做到方案正確，搶護(hù)措施得力，力爭在最短的時間內(nèi)使險情得到控制，確保防洪工程安全。一種險情，從查險、出險、報險、搶險方案制訂、險情搶護(hù)、險情觀測與守護(hù)等，要經(jīng)歷一個較為復(fù)雜的過程，這期間，涉及到人、財、物等各個環(huán)節(jié)，更進(jìn)一步說是對基礎(chǔ)工作的扎實程度，也就是對險情預(yù)籌、防汛料物的落實，人員組織，應(yīng)急系統(tǒng)的建立與反應(yīng)能力等綜合調(diào)度能力的一種全面檢驗。 下面就防汛搶險快速反應(yīng)及標(biāo)準(zhǔn)化問題，談幾點認(rèn)識。 

　　1、防汛搶險快速反應(yīng)概述 

　　1.1 建立動態(tài)的防汛基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫和智能指揮調(diào)度系統(tǒng) 

　　動態(tài)的防汛基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫就是把現(xiàn)有防洪工程資料及河道地形資料變成數(shù)據(jù)文件，存入計算機，并根據(jù)實際情況，定期進(jìn)行更新。智能指揮調(diào)度系統(tǒng)可以根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，自動統(tǒng)計、綜合、分析有關(guān)數(shù)據(jù)，生成洪水防護(hù)或險情搶護(hù)方案。當(dāng)河道出現(xiàn)大洪水時，計算機能夠根據(jù)不同的流量級別和基礎(chǔ)資料自動計算淹沒面積，篩選出容易出險需要重點防護(hù)的工程及易發(fā)險情，并根據(jù)工程情況和數(shù)據(jù)資料，給出理論上最佳的防守及搶護(hù)方案，供防汛搶險指揮人員及搶險技術(shù)人員參考。 

　　1.2 注重新技術(shù)應(yīng)用，加強相關(guān)培訓(xùn) 

　　搶險新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等已推廣多年，防汛物資儲備中也多有涉及，但由于防汛搶險具有很大的偶然性，專門用于搶險的新技術(shù)、新設(shè)備平時應(yīng)用較少，真正應(yīng)用時可能會出現(xiàn)不熟練、新技術(shù)應(yīng)用效果差等問題。因此，汛前應(yīng)加強新技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)培訓(xùn)，確保人員、技術(shù)、設(shè)備等關(guān)鍵時刻頂大管用。 

　　1.3 搶險料物因地制宜，真正落到實處 

　　隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的大幅提高，原來很普遍的秸埽料等搶險料物目前已大大減少，傳統(tǒng)的搶險料物已比較匱乏，客觀上需要推廣應(yīng)用防汛搶險新材料。因此，汛前應(yīng)根據(jù)實際情況，重新核定搶險料物儲備，因地制宜，適當(dāng)增加有關(guān)搶險料物生產(chǎn)、使用或流通企業(yè)的庫存數(shù)量，建立料物儲備電子網(wǎng)絡(luò)圖，并配備適宜的運輸工具。 

　　1.4 探索民用機動搶險隊建設(shè)模式 

　　組建專業(yè)機動搶險隊成本高、運行管理維護(hù)費用高，僅靠國家投資組建專業(yè)機動搶險隊也不現(xiàn)實。應(yīng)探索組建民用機動搶險隊，采用汛前和搶險機械設(shè)備持有者協(xié)商簽訂預(yù)用協(xié)議等方式，組建一定規(guī)模的民用機動搶險隊。為保證搶險時機械及時順利集中，可按2～3倍的數(shù)量預(yù)定機械，簽訂協(xié)議，支付少量預(yù)用費用，并在汛前進(jìn)行必要的調(diào)度搶險演練，確保關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用。 

　　1.5 搶險預(yù)案要扎實，可操作性要強 

　　常言到，不打無準(zhǔn)備之仗，搶險預(yù)案是否合理與可行，對險情搶護(hù)起著至關(guān)重要的作用。在搶險預(yù)案中，對有可能出現(xiàn)重大險情的工程，搶險預(yù)案要重視對工程基礎(chǔ)資料的收集整理，包括該工程歷史上出險情況及搶護(hù)方法，興建及加固情況，運行情況及存在問題等，并對歷史上工程出險情況進(jìn)行認(rèn)真分析，以便在搶護(hù)方案預(yù)籌時進(jìn)行必要的方案比較，并根據(jù)險情預(yù)測對搶護(hù)方案進(jìn)行排序，增加搶險預(yù)案的可操作性。 

　　1.6 充分利用移動通信技術(shù)，建立便捷、流暢的信息傳遞網(wǎng)絡(luò) 

　　隨著移動4G技術(shù)的應(yīng)用與普及，移動信息傳輸技術(shù)將更加成熟，速度也會幾十甚至幾百倍提高，因此水利專網(wǎng)和與移動通信網(wǎng)聯(lián)合開發(fā)共建，應(yīng)該是防汛搶險信息快速傳遞的最有效途徑，讓防汛搶險指揮調(diào)度系統(tǒng)在高速公路上運行，確保險情圖像、信息資料高效傳輸。 

　　1.7 培訓(xùn)高素質(zhì)的查險、搶險技術(shù)能手和搶險指揮專家 

　　針對年輕職工沒有搶險實戰(zhàn)經(jīng)驗，防汛搶險知識也不扎實的現(xiàn)狀，采取實戰(zhàn)演練、實戰(zhàn)觀摩、定期考核等方式，培訓(xùn)搶險技術(shù)骨干，特別是基層搶險指揮調(diào)度專家，查險、搶險技術(shù)能手等，建立防汛搶險相關(guān)人才庫，并進(jìn)行動態(tài)管理，及時更新，享受必要的政治和物資待遇。 

　　2、加強防汛搶險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范險情搶護(hù)和報批程序 

　　防汛搶險標(biāo)準(zhǔn)化就是通過建立完善的搶險管理體制和運行機制，使防汛搶險能夠在一種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的模式下運行（如改革后的水管體制），從防汛準(zhǔn)備、工程防守、險情測報、方案報批、搶險組織與實施、搶險總結(jié)、搶險資料的歸檔和保存等不同方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保防汛搶險人員相對穩(wěn)定，工作程序基本固定，防汛經(jīng)費相對明確。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不但能夠規(guī)范防汛搶險工作，也能夠使防汛搶險經(jīng)費的籌集、人員組織、料物儲備、技術(shù)培訓(xùn)與交流等納入規(guī)范化管理，能夠把黃河防汛搶險這一中心任務(wù)落到實處。 目前，對防汛搶險指揮調(diào)度系統(tǒng)（搶險報險、防汛信息管理、防汛指揮調(diào)度管理）應(yīng)盡快完善和普及，加強技術(shù)培訓(xùn)和交流力度，盡快完善系統(tǒng)存在的問題和不足，真正實現(xiàn)搶險報險、防汛信息管理、防汛指揮調(diào)度管理信息化。 同時，對目前使用的各類防汛搶險明傳電報及各類表格，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，包括文電內(nèi)容及填表要求，都應(yīng)做到簡明扼要、言簡意賅，以便防汛中便于操作，提高效率 

　　2.1 制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的防汛預(yù)案格式，便于更好地利用 

　　隨著信息化的不斷發(fā)展，信息化與防汛搶險的融合會變得更加容易，因此，對防汛預(yù)案的內(nèi)容、要求、格式、形式等做統(tǒng)一、規(guī)范要求十分必要。標(biāo)準(zhǔn)化的防汛預(yù)案，也可為上級有關(guān)部門審查提供便利，更便于統(tǒng)一要求，縮短審定時間，更好地發(fā)揮預(yù)案作用。 

　　2.2 建立新的統(tǒng)一的防汛搶險人員、機械配備標(biāo)準(zhǔn) 

　　盡管過去也存在搶險人員、組織、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，但隨著新技術(shù)的應(yīng)用和搶險機械設(shè)備的升級換代，一些老的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，可以設(shè)置專業(yè)性更強的搶險隊伍，制定統(tǒng)一明確的新標(biāo)準(zhǔn)，便于更好地促進(jìn)防汛專業(yè)隊伍發(fā)展。 

　　2.3 制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的防汛搶險培訓(xùn)基礎(chǔ)教程 

　　盡管防汛搶險培訓(xùn)的小冊子不少，涉及的搶險內(nèi)容、方法不盡相同，但尚缺乏統(tǒng)一完善的防汛搶險培訓(xùn)教程，需要盡快制定，以便完善崗位培訓(xùn)和入職培訓(xùn)。 

　　2.4 進(jìn)一步規(guī)范查險報險文電格式 

　　對查險報險的文電表格應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，包括文電內(nèi)容及填表要求，特別是其中的數(shù)字、單位等要規(guī)范統(tǒng)一，做到簡明扼要、言簡意賅，以便提高險情處置效率。 

　　參考文獻(xiàn) 

　　[1] 姚月偉著《水庫應(yīng)急搶險與典型案例分析》2012 

　　[2] 劉化學(xué).探討如何做好防汛搶險工作[J].華章，2015，（24）：228-228.