摘 要:本文簡(jiǎn)述了隨州市歷史旱情概況及旱情特點(diǎn),分析了干旱形成主要原因,提出了應(yīng)對(duì)干旱的抗旱主要措施,達(dá)到有效解決干旱年缺水問題。 

  關(guān)鍵詞:干旱;抗旱措施;隨州市 

  1 旱情概況 

  隨州市地處湖北省北部,版圖面積9636km2,屬南北氣候的過(guò)渡地帶,既易產(chǎn)生“坨子雨”,又易發(fā)生干旱。隨州素有“十年九旱”和湖北有名的“旱包子”之稱,歷來(lái)都是湖北的老旱區(qū)、主旱區(qū)、重旱區(qū)。據(jù)歷史記載,自宋朝以來(lái),隨州平均40年左右就會(huì)出現(xiàn)連續(xù)3年以上的嚴(yán)重干旱。新中國(guó)成立以來(lái),隨州境內(nèi)平均3年左右出現(xiàn)一次嚴(yán)重干旱或特大干旱,這些旱情表現(xiàn)出旱期長(zhǎng)、面積廣、災(zāi)情重的特點(diǎn)。 

  2 干旱形成主要原因 

  2.1 氣象性缺水 

  隨州屬典型亞熱帶季風(fēng)區(qū),北有桐柏山、南有大洪山、東有大別山,冷暖氣流被山脈阻隔不易交匯,全市多年平均降水量959.8mm,在湖北省17個(gè)地級(jí)市州中位居倒數(shù)第3位。且年際間降水量分布不均,同一地方不同年份的年降水量可相差2~3倍。遇干旱年份,降水量遠(yuǎn)達(dá)不到多年平均降水量水平,如:2011年、2012年、2019年年平均降水量分別為625.1mm、623.5mm、552.8mm,只相當(dāng)于正常年景降水量的65%、65%、58%。 

  2.2 資源性缺水 

  隨州地處長(zhǎng)江流域和淮河流域的交匯地帶,境內(nèi)有大小河流460余條,但百川出境、無(wú)一客水入內(nèi)。全市多年平均水資源量28.933億m3,但多年人均水資源量?jī)H為1300m3,嚴(yán)重低于湖北省和全國(guó)平均水平,是湖北省11個(gè)水資源短缺地級(jí)市之一。 

  2.3 工程性缺水 

  隨州現(xiàn)有各類水庫(kù)705座,基本形成了以水庫(kù)為主體,以堰塘為基礎(chǔ),以泵站為補(bǔ)充,以渠系為網(wǎng)絡(luò),蓄、引、提、攔相結(jié)合,防洪、灌溉、發(fā)電、供水為一體的水利工程體系。全市水利工程總攔蓄能力為26.51億m3,其中有效蓄水能力為17.3億m3。隨州雖然水利工程眾多,但由于版圖面積大,受自然條件和歷史因素的影響,水利工程分布不均。水利工程灌區(qū)外的地區(qū)水源仍顯不足,全市仍有35萬(wàn)畝的水利工程死角。 

  2.4 結(jié)構(gòu)性缺水 

  隨州農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理,大量種植中稻類高耗水農(nóng)作物,灌溉用水量巨大,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)與居民生活用水爭(zhēng)水矛盾突出。一些地區(qū)水源條件不好,卻播種水稻,往往是“先插秧,后找水,抗旱求豐收”,結(jié)果“抗”出“成本”跟“收入”差不多的稻谷,加劇了水資源的供求矛盾。 

  2.5 浪費(fèi)性缺水 

  隨州市水庫(kù)大多為山間峽谷型水庫(kù),渠系工程多為盤山渠、穿山渠,受開挖時(shí)條件限制,大多渠道因山就勢(shì),既沒有護(hù)坡,更沒有硬化。經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行,工程老化失修,渠道滲漏、塌坡、淤塞嚴(yán)重,造成輸水途中水源浪費(fèi),渠系水利用系數(shù)低。傳統(tǒng)的串灌、漫灌等農(nóng)業(yè)灌溉方式浪費(fèi)水源,用水效率不高。 

  2.6 污染性缺水 

  近年來(lái),隨著工業(yè)的快速發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快等一系列因素的影響,隨州一些地方有限的水資源沒有得到有效的保護(hù),水質(zhì)不達(dá)標(biāo),過(guò)去可以飲用的生活用水水源,現(xiàn)在只能作為生產(chǎn)用水,由此導(dǎo)致水源緊張。 

  3 抗旱主要措施 

  3.1 壓實(shí)抗旱工作責(zé)任 

  嚴(yán)格落實(shí)抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,督促各級(jí)抗旱責(zé)任人消除“靠天等雨”的思想,靠前指揮,深入一線,及時(shí)解決抗旱工作中遇到的困難和問題。在抗旱關(guān)鍵時(shí)期,市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)坐陣市防辦指揮抗旱,并根據(jù)旱情發(fā)展及抗旱工作需要,抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),召開抗旱協(xié)調(diào)會(huì)、會(huì)商會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),安排部署抗旱工作。市“四大家”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要深入抗旱第一線,指導(dǎo)抗旱工作。 

  3.2 加強(qiáng)抗旱信息化建設(shè) 

  要加強(qiáng)抗旱信息系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè),完善旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系,加快旱情信息傳遞工作。對(duì)旱情盡可能做到提前預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),提前做好應(yīng)對(duì)措施。密切關(guān)注天氣情況,加強(qiáng)土壤墑情監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)布旱情預(yù)警信息,指導(dǎo)各地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 

  旱情嚴(yán)重時(shí),各級(jí)防辦應(yīng)實(shí)行“旱情日?qǐng)?bào)制度”,及時(shí)匯總各地旱情及水雨情,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。面對(duì)干旱少雨天氣,各級(jí)防辦應(yīng)會(huì)同氣象部門密切關(guān)注天氣變化,備好增雨設(shè)施,把握有利時(shí)機(jī)組織人工增雨作業(yè),以有效緩解局部地區(qū)旱情。 

  3.3 科學(xué)調(diào)配水資源 

  針對(duì)旱情發(fā)展的趨勢(shì),市級(jí)防辦應(yīng)把握抗旱工作的主動(dòng)權(quán),科學(xué)調(diào)度、合理配置水資源。一是上收水源調(diào)度權(quán)限。即大中型水庫(kù)由市防辦負(fù)責(zé)調(diào)度,。ㄒ唬┬退畮(kù)由縣級(jí)防辦負(fù)責(zé)調(diào)度,。ǘ┬退畮(kù)由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)調(diào)度,堰塘水源由村負(fù)責(zé)調(diào)度。二是嚴(yán)格審批用水計(jì)劃。全市所有水庫(kù)的水源調(diào)度,一律提前申報(bào)用水計(jì)劃,按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則,在留足生活用水后,再審批農(nóng)業(yè)用水計(jì)劃。 

  3.4 加大水源工程建設(shè)力度 

  水源工程建設(shè)的目的是增加全市總體蓄水能力,解決水利工程死角和“旱包子”地區(qū)的用水問題。應(yīng)當(dāng)集中在水利工程死角和“旱包子”地區(qū)興建小水庫(kù)和萬(wàn)方大堰塘,增加新的蓄水;改造現(xiàn)有小堰塘,挖深、加堤、增容;同時(shí)全力推進(jìn)鄂北地區(qū)水資源配置二期隨州段工程建設(shè)。 

  鄂北地區(qū)水資源配置工程是以丹江口水庫(kù)為水源,利用已建的湖北省引丹灌區(qū)清泉溝隧洞進(jìn)水閘為取水口,向鄂北地區(qū)供水,受水區(qū)范圍包括隨州的隨縣、曾都區(qū)、廣水市在內(nèi)。該工程實(shí)施后,隨州境內(nèi)配水2.68億m3,占配水總量的34.8%,將改寫隨州無(wú)客水入內(nèi)的歷史,可有效緩解隨州北部崗地長(zhǎng)期缺水的矛盾。鄂北水資源配置一期隨州段工程,主要實(shí)施主干線建設(shè),2019年底已完成。鄂北水資源配置二期隨州段工程,實(shí)際是指隨州市的地方配套工程。二期工程建成后,一是將極大地緩解隨州城區(qū)供水壓力,解決先覺廟水庫(kù)低水位供水時(shí)水壓不足的問題;二是將過(guò)去先覺廟、封江口等水庫(kù)占用的農(nóng)業(yè)灌溉用水指標(biāo)重新置換出來(lái),可緩解數(shù)十萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉需要。各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)作為,全力推進(jìn)隨州地方配套工程建設(shè)。 

  3.5 推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整 

  堅(jiān)持“以水定種,宜旱則旱,宜糧則糧,宜經(jīng)則經(jīng)”原則,引導(dǎo)群眾根據(jù)本地水源條件及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),擴(kuò)大高產(chǎn)高效旱作物種植面積,這是緩解農(nóng)業(yè)用水矛盾行之有效的辦法。一是將水利工程死角地區(qū)的水田全部改種耐旱作物;二是壓縮水源條件保障率低的地區(qū)的水稻種植面積,改種高效耐旱經(jīng)濟(jì)作物。 

  3.6 加大節(jié)水工程建設(shè)力度 

  節(jié)水工程建設(shè)的重點(diǎn)一是水庫(kù)渠系整治硬化。對(duì)全市各類水庫(kù)的干渠及輸水設(shè)施進(jìn)行硬化防滲、維修、止漏,徹底解決輸水過(guò)程中跑水、冒水、滴水、漏水、滲水的問題,以提升農(nóng)業(yè)用水系數(shù);二是節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用。在易旱地區(qū)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),積極推廣噴灌和滴灌等節(jié)水澆灌技術(shù),以降低田間深層有可能出現(xiàn)的滲漏,更好地提升灌溉用水利用率。 

  3.7 加強(qiáng)水資源管理 

  一是全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)納污控制“三條紅線”,從根本上減少水污染。強(qiáng)化水源地整治,提高水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,突出抓好入河排污口治理。二是利用“3.22”世界水日、“中國(guó)水周”等宣傳活動(dòng),通過(guò)出動(dòng)宣傳車、展牌、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等方式,向群眾宣傳“實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”主題思想。 

  3.8 加強(qiáng)抗旱工作宣傳 

  針對(duì)旱情嚴(yán)重,群眾情緒焦燥的實(shí)際,各級(jí)防辦應(yīng)加大新聞宣傳力度,及時(shí)在媒體上發(fā)布旱情動(dòng)態(tài),宣傳各地抗旱典型,營(yíng)造良好的抗旱氛圍。通過(guò)宣傳報(bào)道,理順群眾情緒,確保旱災(zāi)之年的社會(huì)穩(wěn)定。 

  4 結(jié)語(yǔ) 

  針對(duì)隨州水資源狀況,立足隨州市水利和湖泊局機(jī)構(gòu)改革后的新職能、新定位,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主體教育,切實(shí)抓好抓實(shí)抗旱救災(zāi)工作,全力保障人民群眾生產(chǎn)生活。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期必須調(diào)整治水思路,堅(jiān)持水利建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,增加蓄水與節(jié)約用水相結(jié)合,工程建設(shè)與工程管理相結(jié)合的系統(tǒng)治理方針,以提高整體抗旱能力為目標(biāo),以水源建設(shè)、節(jié)水建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、水利改革為重點(diǎn),努力把隨州農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力提高到一個(gè)新的水平。