淮河淮濱至潤河集段航道整治施工監(jiān)理

摘要：本文介紹了水運(yùn)工程施工的一些特點(diǎn)，通過淮潤段航道整治施工監(jiān)理實(shí)踐，總結(jié)了一些工作體會。��

　　關(guān)鍵詞：淮河航道整治監(jiān)理

　　1、工程概況��

　　淮河發(fā)源于河南省桐柏山麓，流經(jīng)豫、皖、蘇3省，至江蘇省三江營注入長江，干流總長1050km.淮河是一條通航歷史悠久的河流，曾為流域經(jīng)濟(jì)和文化的繁榮發(fā)揮過重要作用�；春訉傥覈�交通發(fā)展大框架"三主一支持"中主航道內(nèi)容。淮潤段位于豫、皖兩省交界段，屬于淮河上中游結(jié)合部，全長98km，礙航險(xiǎn)灘17處，多為沙質(zhì)淺灘，累計(jì)礙航長度26.1km.航道治理標(biāo)準(zhǔn)為V級航道，通航300t能一拖三駁船隊(duì)。設(shè)計(jì)航道尺度為：底寬40m，水深1.50m，最小彎曲半徑260m.該工程總投資5192萬元，是迄今為止河南省規(guī)模最大的一項(xiàng)航道治理工程。��

　　本工程一期疏浚項(xiàng)目于1998年12月開工，1999年7月完工。工程措施以疏浚為主，固灘為輔，局部護(hù)岸。共完成疏浚工程量93萬m3，固灘4.5萬m3，護(hù)巖2000延米。該項(xiàng)目共分A、B、C3個(gè)施工標(biāo)段，通過公開招標(biāo)方式選擇了承包商。為了保證工程保質(zhì)、按期順利完成，根據(jù)《水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)定》，業(yè)主信陽市交通局委托河南水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所（以下簡稱水運(yùn)監(jiān)理所）負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的監(jiān)理任務(wù)。

　　2、水運(yùn)工程施工特點(diǎn)��

　　水運(yùn)工程施工，除具有一般工程建設(shè)的施工特點(diǎn)外，還具有自己的行業(yè)特點(diǎn)：

　　2.1水上作業(yè)多��

　　水運(yùn)工程均處在江、河、湖、海，多水上作業(yè)，施工條件較差，不利因素較多。

　　2.2工程船舶采用多��

　　由于水運(yùn)工程多為水上作業(yè)，所以施工機(jī)械多為工程船舶，且類型多、規(guī)格噸位不一。

　　2.3預(yù)制裝配程度較高��

　　由于水上作業(yè)受自然因素影響大，水下澆注混凝土不僅困難，質(zhì)量也很難保證，因此混凝土和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)常常采用預(yù)制裝配，以確保工程質(zhì)量。

　　2.4水下工作量較大��

　　水運(yùn)工程特別是航道疏浚，多屬水下工程，看不見，摸不著，常常需要潛水作業(yè)，對施工和監(jiān)理都帶來了較大困難，工作效率受影響較大。��

　　2.5受氣候、氣溫、季節(jié)影響較大��

　　水運(yùn)工程受季節(jié)影響較大，如暴雨洪水、漲潮、臺風(fēng)等常常造成施工中斷，有時(shí)還會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。有的地區(qū)如北方還要考慮低溫和冰凍的影響。

　　3、建立健全的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理制度��

　　3.1健全的監(jiān)理機(jī)構(gòu)��

　　水運(yùn)監(jiān)理所在接受監(jiān)理任務(wù)后，根據(jù)水運(yùn)工程，特別是航道整治疏浚工程的特點(diǎn)，建立了健全的兩級監(jiān)理機(jī)構(gòu)，詳見圖1.該工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)一級設(shè)立了總監(jiān)辦，二級根據(jù)工程實(shí)際設(shè)立了3個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部，項(xiàng)目監(jiān)理部對總監(jiān)負(fù)責(zé)；總監(jiān)辦下又設(shè)立了工程部、合同部、綜合辦，協(xié)助總監(jiān)工作，對總監(jiān)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目監(jiān)理部與總監(jiān)辦下的各部門是業(yè)務(wù)關(guān)系。經(jīng)過工程監(jiān)理實(shí)踐證明，本工程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)各部門之間既有分工、又有合作，是一個(gè)科學(xué)、完善、高效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

　　3.2嚴(yán)格的監(jiān)理制度

　　3.2.1健全的規(guī)章制度��

　　總監(jiān)辦根據(jù)該工程的具體情況，分別制定了總監(jiān)、駐地（主任）、監(jiān)理員各自的職權(quán)范圍及工作程序，并嚴(yán)格執(zhí)行，使監(jiān)理工作程序化、規(guī)范化。

　　3.2.2定期召開工作例會制度��

　　為了檢查、督促合同雙方，特別是承包商施工合同的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保工程項(xiàng)目施工順利進(jìn)行，總監(jiān)辦每月定期召開一次工作例會。主要是總結(jié)前一段工作情況，對以往工程中出現(xiàn)的問題和下一階段施工中應(yīng)注意的問題，向業(yè)主和承包商進(jìn)行通報(bào)，提請業(yè)主和承包商在下一步工作中采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防范或補(bǔ)救。聽取承包商施工情況和存在問題的匯報(bào)及要求。由于該工程施工現(xiàn)場戰(zhàn)線長，又處于豫皖兩省交界處，經(jīng)常有突發(fā)事件發(fā)生而影響工程的正常施工，總監(jiān)辦還要及時(shí)召開臨時(shí)會議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的棘手問題。

　　3.2.3標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理制度��

　　總監(jiān)辦和各項(xiàng)監(jiān)理部安排專人負(fù)責(zé)文件資料的收發(fā)及來往函件的處理，建立標(biāo)準(zhǔn)的行政檔案財(cái)務(wù)（計(jì)量支付）檔案、技術(shù)檔案，使監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化。為施工項(xiàng)目的正常管理及以后的竣工驗(yàn)收、交付使用創(chuàng)造了有利條件。

　　3.2.4嚴(yán)格的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度��

　　為了確保監(jiān)理工作能"獨(dú)立、公正、科學(xué)"地進(jìn)行，總監(jiān)辦制定了嚴(yán)格的政治學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)大家努力提高思想、政治覺悟，端正監(jiān)理態(tài)度，恪守"嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、廉潔自律"的監(jiān)理規(guī)則，嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，使監(jiān)理工作法制化。并制定了正常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，確保監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。

　　4、嚴(yán)格施工監(jiān)理��

　　在淮潤段施工監(jiān)理過程中，總監(jiān)辦以監(jiān)理合同、施工承包合同及有關(guān)技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，主要對工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)理。

　　4.1工程質(zhì)量監(jiān)理��

　　在施工過程中，監(jiān)理人員始終堅(jiān)持"百年大計(jì)、質(zhì)量第一"的原則，質(zhì)量監(jiān)控作為監(jiān)理工作的重中之重，貫穿于整個(gè)施工監(jiān)理過程。根據(jù)疏浚工程多為水下作業(yè)，機(jī)械化程度高的特點(diǎn)，施工質(zhì)量監(jiān)理主要嚴(yán)把開工審查和施工階段分項(xiàng)工程質(zhì)量控制兩道關(guān)口。開工審查主要檢查施工單位的人員、設(shè)備、技術(shù)、質(zhì)保準(zhǔn)備情況，是否達(dá)到了施工合同中的要求，做到“工欲善其事、必先利其器”，避免倉促盲目開工，給施工管理和質(zhì)量控制創(chuàng)造有利條件，總監(jiān)辦制定了嚴(yán)格的工序流程（見圖2），并嚴(yán)格按程序要求開展工作。

　　施工階段分項(xiàng)工程質(zhì)量控制，是施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，總監(jiān)辦制定了周密、科學(xué)的監(jiān)理工藝流程（見圖3）。對于分項(xiàng)工程采取監(jiān)理員按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行旁站，項(xiàng)目監(jiān)理不定期巡視相結(jié)合的監(jiān)理形式，以確保工程質(zhì)量，避免給工程留下隱患。

　　4.2工程進(jìn)度監(jiān)理��

　　在施工過程中，進(jìn)度控制關(guān)系到工程能否按合同要求按期保質(zhì)完成。監(jiān)理須定期檢查承包商的施工進(jìn)度，看實(shí)際進(jìn)度是否與計(jì)劃進(jìn)度相符，若出現(xiàn)偏差，應(yīng)及時(shí)找出原因，然后采取必要的補(bǔ)救措施或修改調(diào)整原計(jì)劃，以確保工程按期完成。該工程開工初期，施工進(jìn)度常常滯后于計(jì)劃進(jìn)度，嚴(yán)重影響了工期�？偙O(jiān)辦經(jīng)與業(yè)主、承包商共同分析原因，發(fā)現(xiàn)主要受兩方面的因素影響：一方面是承包商內(nèi)部經(jīng)營管理不善，人員、物資供應(yīng)調(diào)配不當(dāng)，船舶機(jī)械生產(chǎn)效率較低，如A標(biāo)一艘挖泥船因維修停工長達(dá)14天，B標(biāo)兩艘挖泥船因柴油供應(yīng)不上而停工達(dá)15天，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度；另一方面是受兩岸沿線地方人為因素干擾較大，常常造成停工。針對上述情況，總監(jiān)辦一方面要求承包商進(jìn)行整改，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善責(zé)任制度。另一方面，敦促業(yè)主與沿線當(dāng)?shù)卣�府加�?qiáng)協(xié)調(diào)，積極改善施工外部環(huán)境，減少人為因素的干擾。通過采取以上措施，工程進(jìn)度逐漸趕了上來，最后按期完成了施工。

　　4.3工程費(fèi)用監(jiān)理��

　　工程費(fèi)用監(jiān)理直接涉及到業(yè)主與承包人的經(jīng)濟(jì)利益，是各方關(guān)注的焦點(diǎn)和核心，同時(shí)關(guān)系到工程的質(zhì)量和投資效益。費(fèi)用監(jiān)理主要是通過計(jì)量與支付，對承包人的施工生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)量并估價(jià)，以便承包人補(bǔ)償其施工成本和實(shí)現(xiàn)其應(yīng)得利潤。工程費(fèi)用監(jiān)理是保證其他監(jiān)理工作順利實(shí)施的前提和關(guān)鍵。監(jiān)理工程師只有搞好工程費(fèi)用的監(jiān)理，才有可能搞好整個(gè)監(jiān)理工作。它是一項(xiàng)政策性、法律性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要求監(jiān)理工程師必須堅(jiān)持公正的基本原則。因此淮潤段總監(jiān)辦非常重視工程費(fèi)用的監(jiān)理，以合同為基礎(chǔ)，嚴(yán)格工程的計(jì)量與支付，合理維護(hù)業(yè)主與承包商雙方的利益，有力地保證了工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度。如C標(biāo)段一淺灘設(shè)計(jì)疏浚工程量為1.6萬m3，承包商在浚前測量時(shí)，申報(bào)工程量為2.7萬m3，由于二者差距較大，總監(jiān)辦就組織業(yè)主、承包商和監(jiān)理共同進(jìn)行復(fù)測，最后經(jīng)再次復(fù)核計(jì)算工程量為1.8萬m3，較原申報(bào)減少33.3％，為業(yè)主節(jié)省投資9.5萬元。又如A標(biāo)段的一個(gè)淺灘，承包商申報(bào)的疏浚工程量為3.32萬m3，總監(jiān)辦在計(jì)量時(shí)，發(fā)現(xiàn)承包商計(jì)算有誤，后經(jīng)與承包商反復(fù)核查，發(fā)現(xiàn)是承包商技術(shù)人員在水位換算時(shí)多減了0.20m，最后核定工程量為5.05萬m3，經(jīng)報(bào)請業(yè)主確認(rèn)后，為承包商挽回近20萬元的費(fèi)用�？偙O(jiān)辦的公正計(jì)算、熱情服務(wù)、嚴(yán)格的管理得到了業(yè)主與承包商的一致好評。

　　5、工作體會��

　　淮潤段航道整治工程在該項(xiàng)目總監(jiān)辦的嚴(yán)格監(jiān)理下，在業(yè)主和承包商的共同努力下，達(dá)到了確保工程質(zhì)量和工期，有效控制工程造價(jià)的總目標(biāo)。通過此工程的監(jiān)理工作，本文作者總結(jié)出以下幾點(diǎn)工作體會：��

　　（1）監(jiān)理人員要具有正確的監(jiān)理思想和態(tài)度，堅(jiān)持公正、獨(dú)立的基本原則，加強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)，樹立良好的監(jiān)理信譽(yù)。��

　�。�2）監(jiān)理單位必須建立完善的監(jiān)理工作制度，規(guī)范監(jiān)理行為。��

　�。�3）注重加強(qiáng)監(jiān)理自身隊(duì)伍的管理，不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，以便更好地服務(wù)于工程建設(shè)。

　　�ィ�4）在施工監(jiān)理工作中，要注意抓主要矛盾，一切工作服務(wù)于質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大目標(biāo)的監(jiān)控。��

　　（5）注意營造良好的監(jiān)理環(huán)境，擺正監(jiān)理在工程建設(shè)中的地位，處理好與業(yè)主及承包商的關(guān)系，爭取得到業(yè)主的充分信任和全面支持，使承包商自愿接受、積極配合監(jiān)理工作，以利更好地完成監(jiān)理任務(wù)，為交通基本建設(shè)做出自己的一份貢獻(xiàn)。