全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理辦法

第一章    總則
第一條  為加強(qiáng)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)工程(以下簡(jiǎn)稱“本工程”)建設(shè)的管理，規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，發(fā)揮投資效益，參照水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部令第28號(hào))和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條  本辦法適用于本工程建設(shè)過程中各項(xiàng)目的監(jiān)理。
第三條  本辦法中所稱建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)行業(yè)規(guī)程規(guī)范和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、項(xiàng)目建設(shè)合同及項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理合同對(duì)本工程建設(shè)過程中各具體項(xiàng)目實(shí)施的管理。
第四條 水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心為本工程的項(xiàng)目法人。本工程的建設(shè)監(jiān)理單位由項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式確定。
第二章    監(jiān)理原則和監(jiān)理機(jī)構(gòu)
第五條  監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是被委托與委托的合同關(guān)系，與承建單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同，按照“公正、獨(dú)立、自主”原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人和承建單位的合法權(quán)益。
第六條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采用以主動(dòng)控制為主的動(dòng)態(tài)控制方法，堅(jiān)持事前控制、中間檢查、事后把關(guān)，維護(hù)項(xiàng)目法人和承建單位的合法權(quán)益，通過合同管理、信息管理和全面的組織協(xié)調(diào)等手段和措施，達(dá)到項(xiàng)目規(guī)定的工期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)合同和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定的工程質(zhì)量，控制合理的工程投資。
第七條  實(shí)施監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；
（二）按照工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；
（三）按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施建設(shè)監(jiān)理；
（四）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主單位提交工程建設(shè)監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告和檔案資料。
第八條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其它工作人員組成的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
第九條  監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得從事所監(jiān)理工程的施工，以及所需材料、儀器、設(shè)備的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十條  監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因自身過失造成工程重大損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第十一條  主要監(jiān)理人員必須具備所從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)和職稱的人員擔(dān)任。監(jiān)理人員必須奉公守法，具有高度的責(zé)任心。
第十二條  本工程的建設(shè)監(jiān)理實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師是該項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。
總監(jiān)理工程師變更時(shí)，必須經(jīng)項(xiàng)目法人單位同意，并通知設(shè)計(jì)、承建單位。
第十三條  根據(jù)所承擔(dān)項(xiàng)目的內(nèi)容，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按項(xiàng)目的具體情況設(shè)立業(yè)務(wù)監(jiān)理組，分別負(fù)責(zé)各子項(xiàng)目、以及各子項(xiàng)目之間的相互關(guān)聯(lián)的建設(shè)監(jiān)理。
第十四條  項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)承建單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員，并按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與承建單位的爭(zhēng)議。
第三章  監(jiān)理內(nèi)容
第十五條  監(jiān)理內(nèi)容主要有：設(shè)備供應(yīng)監(jiān)理、投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理和監(jiān)理信息管理。
第十六條  設(shè)備供應(yīng)監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目法人驗(yàn)收主要材料和大型設(shè)備。
第十七條  投資控制。前期準(zhǔn)備階段協(xié)助項(xiàng)目法人確定好標(biāo)底和合同造價(jià)；施工階段核實(shí)工程量，核定應(yīng)當(dāng)支付的進(jìn)度款。
第十八條  質(zhì)量控制。從工程項(xiàng)目開始實(shí)施到工程項(xiàng)目完成為止，應(yīng)當(dāng)做到：
（一）協(xié)助建設(shè)單位與承建單位做好實(shí)施準(zhǔn)備；
（二）審查承建單位提出的實(shí)施設(shè)計(jì)文件、實(shí)施的技術(shù)方案和進(jìn)度計(jì)劃；
（三）監(jiān)督開工、停工、返工、復(fù)工；
（四）實(shí)施過程及階段控制，上一階段的工作未經(jīng)檢驗(yàn)合格不得實(shí)施下一階段的工作；
（五）督促承建單位做好質(zhì)量記錄，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好監(jiān)理記錄，出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，及時(shí)追查事故原因，制訂整改措施；
（六）工程驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定；
（七）審查工程結(jié)算、資金支付和索賠。
第十九條  進(jìn)度控制。
（一）工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的審批。承建單位編制和提交項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后簽發(fā)執(zhí)行。常規(guī)進(jìn)度調(diào)整每月進(jìn)行一次，于每月底提交下月的實(shí)施計(jì)劃。
（二）工程進(jìn)度的檢查和協(xié)調(diào)。建立進(jìn)度檢查制度，做好工程進(jìn)度的監(jiān)理日志，審核承建單位每階段提交的工程進(jìn)度報(bào)告，檢查計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的差異，進(jìn)行工程施工的動(dòng)態(tài)管理、進(jìn)度分析和調(diào)整。定期向項(xiàng)目法人報(bào)告有關(guān)工程項(xiàng)目進(jìn)度情況。
（三）工程的階段性驗(yàn)收。當(dāng)工程的一個(gè)階段完工后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，組織不同級(jí)別的中間驗(yàn)收，以保證工程下一階段的順利進(jìn)行。
第二十條  合同管理。貫穿于從合同簽訂、履行直至合同期滿歸檔的全過程。主要內(nèi)容如下：
（一）協(xié)助項(xiàng)目法人擬定合同條款，參與合同談判；
（二）合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理；
（三）協(xié)助項(xiàng)目法人處理有關(guān)合同糾紛事宜。
第二十一條  監(jiān)理信息管理。主要內(nèi)容包括：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，完成監(jiān)理過程中各類信息的收集、存儲(chǔ)、傳遞和利用。通過各種報(bào)表、簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地反映和管理建設(shè)監(jiān)理中的各類信息，實(shí)施合同管理、工程檔案管理、監(jiān)理文檔管理，以指導(dǎo)施工和工程建設(shè)的組織和策劃工作。
第四章    附則
第二十二條  本辦法未涉及的監(jiān)理事項(xiàng)參照水利部頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部令第28號(hào))和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信[2002]570號(hào)）執(zhí)行。
第二十三條  本辦法由水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)解釋。