總磷是影響水庫(kù)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的控制性因素,通過(guò)計(jì)算總磷濃度計(jì)算及類比調(diào)查,進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析。報(bào)告中分析了磷的來(lái)源,對(duì)總磷的入庫(kù)負(fù)荷進(jìn)行了預(yù)測(cè),利用Dillon模型計(jì)算了庫(kù)水總磷濃度。對(duì)臨近兩座已運(yùn)行了40多年的大型水庫(kù)進(jìn)行了調(diào)查。綜合各種條件,對(duì)水庫(kù)發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化的可能性給出了結(jié)論。
5、水溫問(wèn)題
水庫(kù)蓄水后,水溫沿水深方向變化較大,大壩泄流水溫與自然水溫之間產(chǎn)生一定的差別,對(duì)河道生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田灌溉產(chǎn)生一定的影響。預(yù)測(cè)水溫變化也是環(huán)境影響報(bào)告書的重要內(nèi)容之一。
張峰水庫(kù)壩前水深在50m以上,為深水型水庫(kù),根據(jù)氣象參數(shù)、水庫(kù)特征、入庫(kù)來(lái)流、運(yùn)行調(diào)度等條件,利用經(jīng)驗(yàn)公式對(duì)一年中各月的壩前垂向水溫分布進(jìn)行了計(jì)算預(yù)測(cè),發(fā)現(xiàn)5~6月表底溫差最大,可達(dá)5~8℃。5~6月是農(nóng)業(yè)灌溉期,也是水生生物重要的生長(zhǎng)期,下泄水溫比自然水溫低4~6℃,利用數(shù)學(xué)模型對(duì)水庫(kù)泄水水溫沿河道的變化情況進(jìn)行了計(jì)算預(yù)測(cè)。發(fā)現(xiàn)泄水要流淌近35km左右的距離后,水溫才能恢復(fù)到低于自然水溫1~2℃的程度。據(jù)此可以判斷出水溫對(duì)河道生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田灌溉的影響區(qū)間,為制定相應(yīng)的對(duì)策措施提供了依據(jù)。
6. 最小下泄流量問(wèn)題
中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對(duì)水資源需求量越來(lái)越大。特別是在北方地區(qū),河流水量本來(lái)就少,再加上近年降雨偏少,水資源更加寶貴。由于河流穿越的行政區(qū)域較多,上游修建水庫(kù)截水,加劇了下游地區(qū)用水困難,因此,上下游地區(qū)之間經(jīng)常因此產(chǎn)生矛盾。應(yīng)該確保多大的最小下泄流量往往是爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。從水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度看,也需要確保一個(gè)最小基本流量。最小流量問(wèn)題往往需要上級(jí)政府進(jìn)行協(xié)調(diào),把結(jié)果落實(shí)在環(huán)境影響報(bào)告書中。張峰水庫(kù)工程也遇到了這樣的問(wèn)題。
沁河發(fā)源于山西省,出山西流入河南省,最后注入黃河。修建張峰水庫(kù)的計(jì)劃,引起了下游河南省的極大關(guān)注。在最初的可行性研究報(bào)告中,將潤(rùn)城斷面(壩下約80km)的實(shí)測(cè)最枯流量0.86m3/s作為控制大壩放流量的數(shù)據(jù)。河南省則提出了不低于3m3/s的要求,若滿足這一要求,則水庫(kù)規(guī)模需要大幅度減小,工程的經(jīng)濟(jì)效益就變得很小,因此,山西省無(wú)法接受。最后,在水利部的協(xié)調(diào)下,標(biāo)準(zhǔn)確定為1.5m3/s,被雙方接受。這一流量也滿足90%保證率月均流量的生態(tài)基準(zhǔn)要求。
環(huán)境影響報(bào)告書中對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了計(jì)算和論述,可行性研究報(bào)告則依據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容對(duì)水庫(kù)進(jìn)行了調(diào)整設(shè)計(jì),適當(dāng)減小了水庫(kù)規(guī)模。
7、淹沒(méi)影響問(wèn)題
水庫(kù)工程有一個(gè)共同的特點(diǎn),就是淹沒(méi)損失較大,淹沒(méi)大量耕地、樹(shù)木,拆遷大量的房屋,有的還要淹沒(méi)珍稀生物、淹沒(méi)文物古跡。這些淹沒(méi)損失是無(wú)法避免的,也是不可逆的。一般在工程可研報(bào)告中,這些淹沒(méi)實(shí)物數(shù)據(jù)都能夠列出,目的是為了計(jì)算補(bǔ)償損失,作為工程投資的一部分。環(huán)境影響報(bào)告書則從價(jià)值的角度進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查論證,提出符合環(huán)境保護(hù)政策的、切實(shí)可行的處理措施。
張峰水庫(kù)淹沒(méi)范圍涉及10個(gè)行政村,搬遷人口3730人(1114戶);淹沒(méi)土地15431畝,其中耕地9716畝、園地627畝、林地1556畝;淹沒(méi)房屋20多萬(wàn)m2;清除樹(shù)木28萬(wàn)顆。這些淹沒(méi)對(duì)于生態(tài)環(huán)境來(lái)講是一大損失。
評(píng)價(jià)單位利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)擬建庫(kù)區(qū)的土地利用狀況進(jìn)行了宏觀測(cè)量,在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田耕作、樹(shù)木植被、動(dòng)植物情況等進(jìn)行了調(diào)查,評(píng)估出了農(nóng)田淹沒(méi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,評(píng)估了生物量的損失,進(jìn)而提出了移民農(nóng)業(yè)扶持措施及生態(tài)補(bǔ)償措施。這些措施對(duì)于減少農(nóng)業(yè)損失、維護(hù)生態(tài)環(huán)境有一定的作用,但要完全挽回?fù)p失是做不到的。
8、移民拆遷問(wèn)題
在水利水電工程建設(shè)中,移民數(shù)量往往較多,移民問(wèn)題顯然是最復(fù)雜、最敏感的事情,容易引發(fā)社會(huì)矛盾。一般情況下,都專門制定“移民安置規(guī)劃”,但移民設(shè)計(jì)到的問(wèn)題多而復(fù)雜,是一項(xiàng)需要行政支持、多專業(yè)協(xié)作才能完成的工作。在此問(wèn)題上,環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用是從另外一種觀點(diǎn)來(lái)審視移民規(guī)劃是否適當(dāng),對(duì)規(guī)劃提出一些修正意見(jiàn)。
張峰水庫(kù)工程初步移民規(guī)劃中,擬將3700多移民安置在附近12處村莊,并提出了利用山溝淤地80ha作為耕地的計(jì)劃。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中,對(duì)淹沒(méi)區(qū)及安置區(qū)的社會(huì)、自然環(huán)境狀況進(jìn)行了調(diào)查研究,認(rèn)為移民計(jì)劃與土地資源及生產(chǎn)能力不均衡,對(duì)部分村莊原居民的生活影響較大,提出了新的平衡配置方案。此外,山溝淤地措施難以實(shí)現(xiàn),建議放棄。還提出了政府投資支持移民搞好農(nóng)田灌溉設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入水平的建議。以上重要建議均被采納,進(jìn)一步完善了移民方案。
9、下游水資源利用影響問(wèn)題
一般情況下,山區(qū)河谷地帶人口密集、村鎮(zhèn)眾多、資源豐富、土地開(kāi)發(fā)利用較完備。在上游修建水庫(kù)會(huì)對(duì)下游水資源利用產(chǎn)生較大的影響,也是環(huán)境影響報(bào)告書的要解決的重要問(wèn)題。
評(píng)價(jià)人員對(duì)庫(kù)區(qū)以下沁河干流約80 km范圍內(nèi)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幾十處村莊、十幾座小水電站的水資源利用情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
個(gè)別村鎮(zhèn)從河床底下取水,作為生活用水。絕大多數(shù)村鎮(zhèn)及工礦企業(yè)用水均取自地下水,一般不直接從河道取水。下游共有140多處農(nóng)業(yè)灌溉抽水點(diǎn),2萬(wàn)多畝農(nóng)田灌溉面積,合計(jì)最大取水量約40000m3/d。上游修建水庫(kù)提高了旱季供水的保證率,對(duì)農(nóng)業(yè)用水有益處。
水庫(kù)下游已建有12處小水電站,總裝機(jī)容量約1萬(wàn)KW,年總發(fā)電量約3千萬(wàn)度,還有2個(gè)規(guī)劃待建的小水電站。這些小水電站單機(jī)容量在200~800KW之間,機(jī)組臺(tái)數(shù)在2~4臺(tái),都屬于當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)、村投資建設(shè)。環(huán)境影響報(bào)告書中對(duì)小水電發(fā)電損失進(jìn)行了計(jì)算評(píng)估,提出了建立協(xié)調(diào)機(jī)制、確定補(bǔ)償措施、及時(shí)通知投資者修改待建小水電規(guī)模的建議。
10、上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題
已有經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,水庫(kù)修建以后,對(duì)供水區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境有很大的利益,而由于在上游實(shí)施水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,使上游地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)及工業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)格限制,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大。在山西省,水庫(kù)上游地區(qū)的民眾對(duì)此有很大的怨言。2003年4月,在北京審查環(huán)境影響報(bào)告書時(shí),山西省環(huán)保局官員則強(qiáng)烈要求在環(huán)評(píng)報(bào)告中提出一套經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案,由受益區(qū)以一定的方式補(bǔ)償上游受損區(qū)。這一要求在與會(huì)者中引起了很大的爭(zhēng)論。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題涉及到的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題復(fù)雜,需要省政府制定統(tǒng)一的政策、需要省人大立法,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的層面上已無(wú)法解決此問(wèn)題。最后,環(huán)境影響報(bào)告中提出了一些建議:建議地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),由受益區(qū)制定扶持上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃,支持上游發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)及污染較輕的產(chǎn)業(yè),投資幫助上游治理污染。
11、結(jié)語(yǔ)
水利水電工程在環(huán)境影響方面有突出的特點(diǎn),表現(xiàn)在影響地域范圍廣闊,對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境影響巨大,外部環(huán)境對(duì)工程的影響也十分巨大。水質(zhì)保護(hù)、水溫、水文情勢(shì)變化、最小下泄流量、淹沒(méi)影響、移民拆遷、下游水資源利用、上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡性影響等是水利水電工程建設(shè)中最常見(jiàn)、也是最重要的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境影響報(bào)告書在減緩環(huán)境影響有重要作用,在水利水電工程建設(shè)中,擔(dān)當(dāng)著重要的角色。
最后的一點(diǎn)啟示
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目的前期階段進(jìn)行的,是對(duì)未來(lái)事物的一種預(yù)判,它需要已有工程的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。目前的問(wèn)題是,不管政府部門還是研究單位、設(shè)計(jì)單位都把興趣集中在將要興建的大型工程上,目的是為了獲取項(xiàng)目,一旦工程建設(shè)完畢,就萬(wàn)事大吉、將其拋之九霄云外,不理不問(wèn)了,F(xiàn)在關(guān)于水利水電工程環(huán)境影響的爭(zhēng)議,多數(shù)都是泛泛而談,人云亦云,缺乏真憑實(shí)據(jù)。建國(guó)議來(lái),全國(guó)已建有8萬(wàn)多座水庫(kù),很多都已運(yùn)行了40多年,任何一座工程都是一項(xiàng)100%的“物理模型試驗(yàn)”,到現(xiàn)場(chǎng)去進(jìn)行調(diào)查、觀測(cè)、研究才會(huì)獲得有價(jià)值的成果,因此,對(duì)已建工程的研究是一個(gè)廣闊的天地。