【摘 要】評價水利水電施工現(xiàn)場的安全狀況，其意義主要是在于及時地發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患，有效地預(yù)防事故的發(fā)生，以減少事故對人民生命安全的損害和財產(chǎn)的損失。實施安全評價，可以使水利水電施工現(xiàn)場的安全管理從傳統(tǒng)的事故發(fā)生后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿拾l(fā)生前預(yù)測、預(yù)防，從簡單的縱向單一管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的縱橫全面管理，從單純依靠經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛忻鞔_目標(biāo)管理。 
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；安全評價；危險源辨識；全面管理；動態(tài)控制；安全措施；預(yù)防為主 
　0 引言 
在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）的基礎(chǔ)上，結(jié)合實地調(diào)研總結(jié)而來的結(jié)果，進行了深入細(xì)致的分析，提出了一個初步的水利水電工程施工現(xiàn)場安全評價指標(biāo)體系。隨后，再次進行實地走訪調(diào)查，通過調(diào)查問卷的方式，收集了許多具有豐富現(xiàn)場經(jīng)驗的專家的意見，對指標(biāo)體系做了多次修正，得到最終的水利水電工程施工現(xiàn)場安全評價指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系為3層結(jié)構(gòu)，主要分為7個準(zhǔn)則層，共20個評價指標(biāo)。 
1 評價指標(biāo)體系建立的原則 
　　1）科學(xué)性 
2）全面性 
3）可行性 
4）可比性 
5）針對性 
2 指標(biāo)體系遞階層次結(jié)構(gòu) 
建立安全評價指標(biāo)體系，需要利用系統(tǒng)工程的思想分析待評價系統(tǒng)的特點及組成因素，用以得到其中的安全因素。因此，我們可以看出，多個因素一起組成它們的上層因素，是層次結(jié)構(gòu)，在層次分析法中，這種層次結(jié)構(gòu)叫做遞階層次結(jié)構(gòu)。 
在現(xiàn)實世界中，一個復(fù)雜系統(tǒng)可以分解為諸如目標(biāo)、指標(biāo)、準(zhǔn)則之類的多個組成單元或影響因素，人們稱每一個單元或因素為元素。將這些元素依據(jù)不同的特性劃分為不同的層次，某一層元素都由與之關(guān)聯(lián)的上一層元素所支配（或被包含），形成從上至下層層向下支配的關(guān)系，這種結(jié)構(gòu)被人們稱為遞階層次結(jié)構(gòu)。因此，要進行安全評價工作，需要首先對被評價系統(tǒng)進行深入細(xì)致的分析和研究，建立行之有效的遞階層次結(jié)構(gòu)。 
現(xiàn)實世界中到處都存在遞階層次結(jié)構(gòu)，運用及其廣泛，如組織機構(gòu)、家族人員等均屬于這一結(jié)構(gòu)類型。遞階層次結(jié)構(gòu)可以應(yīng)用于許多系統(tǒng)，它從某一個特定角度，體現(xiàn)了系統(tǒng)的特性，反映了組成系統(tǒng)的各個因素之間的作用關(guān)系、系統(tǒng)的演變過程及發(fā)展規(guī)律。遞階層次的思想從一個方面反映了人的思維活動的特點，即遞階層次結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)形式與人進行邏輯判斷的判斷過程很相似。 
當(dāng)安全評價指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)具有以下特點時，這個指標(biāo)體系才是適合于安全評價工作的： 
1）該指標(biāo)體系的下層元素與其上層元素之間的關(guān)系應(yīng)類似于集合，子集合，從屬，即其支配關(guān)系是由上至下的順序。
2）該指標(biāo)體系的層數(shù)由整個系統(tǒng)的評價目的來決定，而不受其他限制。 
3）同層各元素之間的關(guān)系，較上下層元素之間的關(guān)系要弱一些。 
一般來說，當(dāng)某層中的元素之間的相互影響作用過大，則說明建立起來的遞階層次結(jié)構(gòu)不符合要求，應(yīng)該換一個角度對評價系統(tǒng)進行分析，重新劃分組成因素。遞階層次結(jié)構(gòu)中同一層次元素之間的無先后順序，因此只需確定某元素在遞階層次結(jié)構(gòu)中位于哪一層�？梢钥闯觯�遞階層次結(jié)構(gòu)有著良好的靈活性和抗干擾性，整個系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)受到單個元素的影響是有限的。遞階層次結(jié)構(gòu)將看起來無序，雜亂無章的組成系統(tǒng)的各種復(fù)雜因素統(tǒng)一起來，以一種有序的結(jié)構(gòu)組合在一起，從而認(rèn)識系統(tǒng)的功能，深入研究系統(tǒng)行為。 
3 水利水電施工現(xiàn)場安全評價指標(biāo)體系 
3.1 文明施工（U1） 
文明施工主要是對施工的作業(yè)場所的一個評價。文明施工是指保持施工場地整潔、衛(wèi)生，施工組織科學(xué)、施工程序合理的一種施工活動。文明施工的基本條件包括：有整套的施工組織設(shè)計（或施工方案），有嚴(yán)格的成品保護措施和制度，大小臨時設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置堆放整齊，施工場地平整，道路暢通，排水設(shè)施得當(dāng)，水利水電線路整齊，機具設(shè)備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合消防和安全要求。因此，文明施工可分為以下6個評價指標(biāo)： 
1）施工道路及交通（U11） 
2）施工用電（U12） 
3）消防（U13） 
4）防汛（U14） 
5）現(xiàn)場布置（U15） 
6）交叉作業(yè)（U16） 
3.2 施工人員（U2） 
根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)我們可以知道，超過八成的生產(chǎn)安全事故都是由于人的不安全行為而導(dǎo)致的，同時，水利水利水電施工技術(shù)要求高且同時作業(yè)的工種多，因此，施工人員的素質(zhì)和安全技術(shù)水平是一項重要的指標(biāo)。施工人員分為以下5個評價指標(biāo)： 
1）持證上崗（U21） 
2）教育培訓(xùn)（U22） 
3）職業(yè)危害預(yù)防（U23） 
4）勞保用品（U24） 
5）臨時用工（U25） 
3.3 防護措施（U3） 
國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》規(guī)定中，建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。因此安全防護措施是施工現(xiàn)場安全保障的重要環(huán)節(jié)，防護措施工作實施的好壞，直接影響施工人員的安全。防護措施分為以下3個評價指標(biāo)： 
1）高處作業(yè)（U31） 
2）施工腳手架（U32） 
3）個人防護用具（U33） 
3.4 施工設(shè)備（U4） 
隨著建筑施工的機械化程度越來越高，施工設(shè)備在施工中的地位和作用也越來越重要。施工設(shè)備的優(yōu)劣，不僅對施工進度和施工質(zhì)量有影響，同時也對安全生產(chǎn)有很大影響。施工設(shè)備的安全管理是現(xiàn)代設(shè)備管理的一項重要內(nèi)容，涉及到設(shè)備的安裝（拆除）、運行、維護、保養(yǎng)、修理、事故處理等多方面，設(shè)備安全管理的目的就是要在設(shè)備壽命周期的全過程中，采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施及組織措施，消除各種安全隱患，使設(shè)備免受損壞、人員免受傷害、環(huán)境免遭污染等，以期獲得最佳的設(shè)備壽命周期和使用綜合效率。施工設(shè)備分為以下三個方面： 　　1）水利水電站機電設(shè)備（U41） 
2）大型施工設(shè)備（U42） 
3）特種設(shè)備（U43） 
3.5 危險品管理（U5）爆炸、易燃液體、易燃固體、放射性物品、腐蝕品等危險品作為生產(chǎn)資料的一種，是施工現(xiàn)場不可缺少的重要物資，但其本身又具有爆炸、易燃、易爆、放射性、腐蝕性等危險屬性，一旦管理不善，將會嚴(yán)重威脅施工現(xiàn)場人員生命、財產(chǎn)安全，引發(fā)重大、特大災(zāi)害性事故和案件。對危險品的管理應(yīng)該包括對危險品的生產(chǎn)、存儲、使用、運輸過程的管理。 
3.6 爆破施工（U6） 
在建筑施工中，主要是利用炸藥釋放能量并形成高熱氣體對其周圍介質(zhì)產(chǎn)生影響的性質(zhì)來為施工服務(wù)，達到工程建設(shè)的需要；炸藥爆破對環(huán)境危害主要是產(chǎn)生爆炸地震、空氣沖擊波、飛石和噪聲等。爆破施工是高危險特殊行業(yè)，在施工過程中會出現(xiàn)各種意想不到的情況，一旦失控，就會造成安全事故，不到最后一爆結(jié)束，爆破施工安全都是施工管理的首要任務(wù)。 
3.7 焊接與氣割（U7） 
將兩個金屬件連接處加熱熔化或加壓，或兩者并用，以此來使兩個金屬件永久連接，這種方法稱為焊接；氣割則是由焊工操作的另一種生產(chǎn)工藝，它是了利用乙炔、氫氣、煤氣、天然氣、液化石油氣等與氧氣混合燃燒產(chǎn)生的高溫，將金屬熔融切割，同時用氣流把熔化的金屬吹走，從而達到切開金屬的目的。焊接與氣割同屬明火作業(yè)，具有高溫、高壓、易燃、易爆的特點，且經(jīng)常與可燃、易燃物品以及壓力容器打交道，存在著較大的火災(zāi)爆炸危險性。雖然焊接與氣割使用的設(shè)備和能源都有一定火災(zāi)危險性，但火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，主要都不在于這些設(shè)備和能源本身，絕大多數(shù)是由于施工人員在焊接與氣割工作中思想麻痹、操作不當(dāng)和安全檢查制度不健全、安全措施落實不力而引起的。 
4 結(jié)束語 
總之，安全評價可以系統(tǒng)地辨識出施工現(xiàn)場存在的安全隱患和危險因素，從而對事故發(fā)生的可能性、事故的嚴(yán)重程度等做出預(yù)測，進而提出有效的防范措施和解決方法，為管理者的安全管理提供理論支持。 
【參考文獻】 
[1]楊康寧.水利水利水電工程施工技術(shù)[M].北京：中國水利水利水電出版社，1996. 
[2]盧嵐.建筑施工現(xiàn)場安全綜合評價研究[J].土木工程學(xué)報，2003（09）：46-50.