摘 要：自來水工程的修建與維護管理對于居民用水意義重大，尤其是農(nóng)村自來水工程的運行與管理，是農(nóng)村居民飲用水與灌溉良田的重要保障。對農(nóng)村自來水工程的監(jiān)管，是提高自來水工程修建與管理質(zhì)量的重要途徑。
關鍵詞：自來水；工程；修建；維護；管理；農(nóng)村
農(nóng)村由于地廣人稀，自來水工程與城市不同，設備設施也較為落后無法適應新時期的要求，且管理模式相對落后，無法發(fā)揮人民群眾與監(jiān)督管理部門的職能作用，無法實現(xiàn)更好的運行管理。為了更好的促進農(nóng)村自來水運行與管理，文章對產(chǎn)權與運行管理方面的不足進行了分析，旨在為農(nóng)村自來水工程運行管理提供參考。
1 農(nóng)村自來水在運行管理方面的特點與重要性
農(nóng)村自來水工程關系著農(nóng)民的生活與生產(chǎn)，自來水的運行與管理對農(nóng)民飲水與灌溉意義重大。自來水在運行與管理上具有周期長，任務重的特點，且管理內(nèi)容十分復雜。
1.1 農(nóng)村自來水工程的重要性
農(nóng)村自來水工程為我國億萬農(nóng)民解決了安全用水問題，困擾農(nóng)村居民的飲用水衛(wèi)生與安全問題，通過安裝自來水工程解決了，農(nóng)村自來水工程是保障農(nóng)民飲用上衛(wèi)生、安全水的首要前提。農(nóng)村自來水工程在運行與管理上具有一定的難度，主要原因來自于：農(nóng)村住戶居住較為分散，分布區(qū)域廣，面積較廣，路程較遠，所以在管理上困難重重。而在我國目前正值新農(nóng)村建設階段，自來水工程作為一項公益事業(yè)，在利國利民的同時正惠及廣大農(nóng)村老百姓，所以要處理好農(nóng)村自來水工程運行與管理的要點問題，是保證農(nóng)村自來水長期安全運行的關鍵。
1.2 農(nóng)村自來水運行管理方面的特點
農(nóng)村自來水工程自身具有一定的復雜性的特點，主要是由其管理模式與投資渠道多元化決定的。農(nóng)村自來水工程屬于一項惠民公益性事業(yè)，由于依靠政府的資金投入較多，營業(yè)性收入較少，所以融資渠道較窄，在運行管理上既有來自資金方面的壓力，還有其他一些方面的影響。農(nóng)村自來水工程的建設模式具有多樣化的特點，且地廣人稀，各地區(qū)呈現(xiàn)出的不同態(tài)勢使地區(qū)差異較大，農(nóng)村自來水工程的安全問題也較為突出；還有一部分地區(qū)，由于在工程建設時受到水源以及地形方面的影響，使農(nóng)村自來水工程在建設上形成了多樣化的工程模式。水價的定制對自來水的運行與管理也有著一定的影響作用，農(nóng)村居民對水價有著不同的承受能力，水價受到政府及自來水管理公司的控制，根據(jù)我國用水收費標準，用水價格各地區(qū)間雖沒明顯差距，但是水價略有不同。由上述各種原因，導致了農(nóng)村自來水在運行管理上具有一定的復雜性的特點。
2 農(nóng)村自來水工程運行管理中的要點
2.1 產(chǎn)權要明確
我國農(nóng)村自來水工程的服務對象主要是農(nóng)村居民，主要的服務內(nèi)容是解決廣大農(nóng)村居民的飲用水問題，但是由于農(nóng)村自來水的建設施工成本要遠遠高于城鎮(zhèn)，且在管理與維護上難度較大，困難較多。最突出的問題即是產(chǎn)權的問題，自來水的建設產(chǎn)權不明確，且責任劃分不到位，運行成本較高，收入較低，折舊率不明確，專業(yè)技術人員的服務不到位。一些自來水設備由于建設年代較早，出現(xiàn)嚴重的老化現(xiàn)象，但是資金不足使一些設備得不到及時更新，并且后期維護不夠，使自來水工程運行管理上壓力較大。解決這些問題，主要應從管理體制上下功夫，具體措施是先要明確產(chǎn)權，對上爭取資金，同時多方融資，可以農(nóng)民集資與營業(yè)收入擴大資金來源，產(chǎn)權方面劃歸集體或者是經(jīng)營權放開，這樣明確了產(chǎn)權以后再進行運行管理維護。
2.2 重視日常運行管理
農(nóng)村自來水工程在建設與管理中，要將修建與施工圖紙及原始資料及時歸檔留存，可以為以后的自來水工程的修建與管理提供紙質(zhì)參考，并為明確責權利提供依據(jù)。在日常維護中，要兼顧整個管網(wǎng)的維護，要在日常運行中勤觀察多管理，做好自來水管道的防腐施工，從而延長自來水管道的使用壽命。對于裸露的金屬管，要及時進行防風化處理，條件允許的情況下還可以對老化的金屬管進行更換。
自來水工程運行管理中的要點，一是產(chǎn)權要明確；二是重視日常檢查維護，只有抓住重點，才能使農(nóng)村自來水工程運行管理有序進行。
3 加強農(nóng)村自來水工程運行管理策略
3.1 解決日常運行管理問題
由于我國農(nóng)村地處偏遠，基礎設施建設滯后，尤其是自來水工程在建設與運行管理中由于后期維護的復雜性，存在著較多的亟待解決的問題，形成這種現(xiàn)象的原因主要由于資金融資渠道不足、產(chǎn)權不明確所致。要解決這兩個問題，就要依靠政府與上級管理部門在明確產(chǎn)權的前提下，開拓多種融資渠道，既加強對上爭取也建立起集資與融資渠道，并根據(jù)農(nóng)民的實際情況對水費實行營業(yè)性收取。加強對運行與管理的投入，使自來水的后期運行落到實處；同時提高專業(yè)技術人員的服務意識，培養(yǎng)專業(yè)人員的責任心，加強專業(yè)化能力的培訓，提高個人綜合素質(zhì)，使專業(yè)技術人員更好的為農(nóng)戶服務。
3.2 要建立起監(jiān)督小組制定監(jiān)督管理機制
對于管理中存在的問題，主要是由于監(jiān)督力度不夠所致，所以要加強監(jiān)督管理，建立起群眾監(jiān)督小組，制定相應的監(jiān)督管理機制，明確自來水項目產(chǎn)權，并組建起規(guī)模不同的監(jiān)督小組，對自來水運行加強管理，保證自來水工程的運行質(zhì)量，保障農(nóng)民喝上放心水，安全水。要及時根據(jù)實際情況加強管理。例如對于自來水運行中的用水不規(guī)范問題要嚴加管理；對于輸送自來水的管道進行防護，由于供水管道錯綜復雜，避免在收費上出現(xiàn)不合理現(xiàn)象；對于管道要加強管理，對風化或者是老化管要及時進行更換與清理，多做宣傳，動員廣大農(nóng)村居民共同維護自來水體系，引導廣大農(nóng)民群眾正確的使用自來水設備設施，同時發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，加強對自來水運行管理，促進農(nóng)村自來水建設與運行的良性發(fā)展。
4 結語
做好農(nóng)村自來水工程的運行管理，要根據(jù)農(nóng)村自來水工程的特點進行分析與研究，認識到這項工作的長期艱巨，并梳理出其管理上存在的錯綜復雜的關系，明確管理的權限，全面提升農(nóng)村自來水運行與管理質(zhì)量。
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