我國集雨工程發(fā)展設想

�—≡O想的總體指導思想與原則
　�。�1）根據國家水利建設總體規(guī)劃和布局，立足于10年內基本解決人均半畝到一畝基本農田及農村飲水困難問題。
�—。�2）重點布局在生產、生活條件惡劣的“老少邊窮”地區(qū)，改善生產、生活基本條件。
　�。�3）結合水土保持及生態(tài)環(huán)境建設，宜農則農、宜林則林、宜草則草，在建設基本農田的基礎上，對不適宜發(fā)展的地方退耕還林、還草。
　�。�4）結合當地經濟建設，集雨工程配合農作物種植結構調整，以解決溫飽為前提，以發(fā)展農村經濟為目的。
　�。�5）因地制宜，宜窖（窯）則窖（窯）、宜池則池、宜塘則塘、宜壩則壩。
　�「鶕�以上原則，在各省規(guī)劃的基礎上，制定2005年及2010年集雨工程的發(fā)展設想，該設想分為兩步實施；
　�〉谝徊剑航窈�5年重點按中央扶貧工作會議精神，先發(fā)展人均半畝的集雨工程基本農田，解決基本溫飽問題。計劃建成集雨工程766萬處、增加節(jié)水灌溉面積211.4萬畝，累計解決2110萬人的溫飽問題。
　�〉诙�步：2005年至2010年，重點發(fā)展集雨工程區(qū)的農業(yè)經濟，包括集雨工程與農村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的結構調整結合；發(fā)展集雨工程的綜合利用等，使一部分人達到小康水平。該階段計劃發(fā)展集雨工程946.3萬處，年可增產值82.3億元。
　��實施設想需采取以下措施：
　��1.資金籌措
　　采取政府、集體、個人相結合的辦法，原則上各占1/3，但對于特困地區(qū)，建議政府的投資比例適當增加，可達到1/2。綜合各省的規(guī)劃，2005年及2010年總資金籌措計劃如下：至2005年需投入290.2億元，其中各級政府投入103.26億元；至2010年需投入313.65億元，其中各級政府投入119.37億元。
　　堅持地方和群眾自籌為主，中央對示范性工程引導補助為輔的指導方針，在建立良性運行機制的基礎上，充分調動群眾投資、投勞的積極性，鼓勵個人、私營企業(yè)和社會各界投資興建集雨工程。
　　2.技術措施
　　各相關省（區(qū)）應嚴把技術督導關，加強與科研院所的合作，提高科技含量。
�　∫灰�科學規(guī)劃，合理布局。各�。▍^(qū)）要因地制宜搞好發(fā)展集雨工程的規(guī)劃布局，最優(yōu)化地利用雨水資源。
　　二要制訂合理的技術規(guī)范和標準。各�。▍^(qū)）應根據當地實際狀況，制訂本地區(qū)工程技術規(guī)范或標準，加強人員的培訓與技術交流。
　　三要切實做到雨水集蓄工程與節(jié)水灌溉的結合。加大宣傳教育、制訂相關政策及節(jié)水灌溉推廣力度，提高水分的利用率。
　　四要積極引導農民將集雨工程與先進的農藝措施相結合，提高水資源的使用效率和產出效率，促進農民增產增收。
　　五要在集雨工程建設中積極引進、應用新型材料，以降低工程成本，延長工程壽命，提高工程效率。
　　3.管理措施
　　首先是加強領導，建立良性運行機制。
　　集雨工程牽涉面廣、涉及部門多，各地應加強領導，充分調動各有關部門的積極性，明確分工，協調配合，落實各種形式的管理責任制和目標責任制。各地應建立起產權明晰、權責分明、管理科學的管理體系和良性運行機制，形成在各職能部門的幫助、指導與配合下，群眾自主利用、自行維護管理工程的良好局面。
　　其次是嚴格管理，確保工程質量與效益。
　　在資金管理上，各地應結合當地的實際情況，制訂相應的“集雨工程資金使用管理辦法”，積極探索以獎代補、以物代補等形式，保證專款專用，提高資金的使用效率。
　　在工程質量監(jiān)督與管理上，各地應強化各級水利技術部門的督導與把關作用，通過頒布“集雨工程施工技術規(guī)范”、“竣工驗收標準”等方法，實行技術經濟責任制和項目責任制，層層簽訂責任書和項目合同，統(tǒng)一規(guī)范標準，統(tǒng)一組織驗收，確保工程質量。
　　集雨工程建成后，各地應加強工程管理、管護和養(yǎng)護措施，加強對集蓄雨水水質的管理、監(jiān)督與維護。