【摘要】加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，是確保國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的迫切需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要；也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)工程來抓。它是保障和改善民生的重大舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方面。 
【關(guān)鍵字】水利工程；管理；灌區(qū) 
　　一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理 
　　水利工程建設(shè)的基本任務(wù)，是通過興修各種水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。采取蓄水、引水、等措施調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。 
　　近年來，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，水利工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，灌區(qū)水利項(xiàng)目也隨之增加。為保證灌區(qū)水利項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行，必須做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理。工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)行包保責(zé)任制，派專人管理，競(jìng)爭(zhēng)上崗，定期對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工資與效益掛鉤，激發(fā)職工積極性和主人翁責(zé)任感，使水利適應(yīng)市場(chǎng)，達(dá)到水暢其流，水盡其用，科學(xué)用水，節(jié)約用水，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，使管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化良性運(yùn)行軌道，從而加快水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 
　　1.1 制度管理 
　　為確保項(xiàng)目順利的實(shí)施，工程管理應(yīng)做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。由指揮部辦公室負(fù)責(zé)工程建設(shè)的管理工作，認(rèn)真履行工程建設(shè)程序，健全計(jì)劃管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。整個(gè)工程由該法人代表辦公室負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)并確定具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單λ和人員，負(fù)責(zé)全部監(jiān)理工作以確保工程質(zhì)量。在法人代表辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，由監(jiān)理單λ具體負(fù)責(zé)標(biāo)號(hào)的編制、發(fā)標(biāo)、計(jì)算等招標(biāo)的具體工作。 
　　1.2 施工管理 
　　切實(shí)落實(shí)好地方配套資金，抓住國(guó)家加大水利工程投入的有利時(shí)機(jī)積極發(fā)動(dòng)群眾集資投勞。干、支渠上的建筑物工程，實(shí)行由具有水利施工資格證書的專業(yè)施工隊(duì)伍施工，安裝工程在廠家的技術(shù)指導(dǎo)下進(jìn)行。非主要工程為了節(jié)省投資，可由非專業(yè)隊(duì)伍施工，并由專業(yè)技術(shù)人員強(qiáng)化監(jiān)督，指導(dǎo)施工。工程實(shí)行招投標(biāo)承包責(zé)任制，在嚴(yán)格審查投標(biāo)單λ資質(zhì)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)發(fā)包，施工單λ將施工準(zhǔn)備情況及切實(shí)可行的階段施工計(jì)劃，上報(bào)指揮部辦公室，批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。在施工過程中，發(fā)現(xiàn)問題與實(shí)際情況不符需要修改圖紙時(shí)，施工單λ及時(shí)報(bào)指揮部辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單λ、施工單λ及有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商修改，決不允許隨便修改圖紙，在施工過程，要嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，同時(shí)要按上級(jí)要求，嚴(yán)格履行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收程序，工程竣工后，及時(shí)整理資料，準(zhǔn)備驗(yàn)收，交付使用。渠系及示范區(qū)的土方工程，由指揮部辦公室配合，由當(dāng)?shù)卣�府組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投勞，并由辦公室的工程組負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。為了加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制，選聘具有多年水利施工經(jīng)驗(yàn)并具有監(jiān)理資格的人員，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。 
　　1.3 財(cái)務(wù)管理 
　　為保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，指揮部辦公室財(cái)務(wù)組設(shè)專人建立專門賬戶，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的費(fèi)用收支，并健立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度。根據(jù)ÿ項(xiàng)工程的施工進(jìn)度，給施工單λ撥款，做到�？顚Ｓ�，不允許隨意挪用工程款，管好用好農(nóng)業(yè)開發(fā)資金。工程竣工后，及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行決算，以備檢查與驗(yàn)收。 
　　1.4 水費(fèi)管理 
　　在水費(fèi)的征管上，按照“先服務(wù)、后收費(fèi)”的政策，不再完全依靠地方政府，減少征管環(huán)節(jié)，明確征收主體；做到供需直接見面，實(shí)行合同制供水，收費(fèi)到基層。同時(shí)，一定要因地制宜的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社用水戶協(xié)會(huì)或支渠管理委員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或灌區(qū)的水利管理站牽頭，負(fù)責(zé)供水、管水、收費(fèi)，解決供用水的糾紛，形成一條龍服務(wù)，真正做到服好務(wù)，收好費(fèi)。 
　　1.5 人員管理 
　　在人員管理上，要求管理人員要具備現(xiàn)代化治水理念，采取先進(jìn)的管理思·，科學(xué)的治理手段以現(xiàn)代化管理水平提升管理效率，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化的步伐。 
　　1.6 其它 
　　項(xiàng)目單λ建立健全計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、施工管理、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。將與工程有關(guān)的技術(shù)資料、施工圖紙、技術(shù)變更、財(cái)務(wù)管理帳目、勞動(dòng)合同及人員使用情況資料等，分編成冊(cè)存檔，以備查用。 
　　二、灌區(qū)介紹 
　　μ干河灌區(qū)是新疆大型農(nóng)業(yè)灌區(qū)之一，在阿克蘇地區(qū)重要糧棉生產(chǎn)基地，λ于阿克蘇地區(qū)東部，塔里木盆地平原的北部，總流域面積約72420km2，流域轄阿克蘇地區(qū)東部的拜城、庫車、沙雅、新和四縣。 
　　μ干河五大支流，木扎提河、卡布斯浪河、臺(tái)爾維其克河、卡拉蘇河、黑孜河匯合后始稱μ干河，μ干河穿越秋里塔格山后進(jìn)入平原灌區(qū)。 
　　μ干河上游水庫克孜爾水庫1985年動(dòng)工，1989年截流，1990實(shí)現(xiàn)大壩合£，1992年發(fā)揮灌溉等效益。1990年μ干河灌區(qū)灌溉面積首次突破200萬畝，為216.8萬畝，并在以后的年份灌溉面積有了穩(wěn)步增長(zhǎng)。2000年μ干河灌區(qū)實(shí)際引水量為21.199億立方，灌溉面積262.56萬畝，ë灌溉定額838方/畝。 
　　近年來μ干河灌區(qū)內(nèi)各用水單λ注重水利工程建設(shè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)結(jié)合單λ實(shí)際改建、新建各類水利工程，并同時(shí)大力推廣各種先進(jìn)灌溉方式及灌溉管理方法。 
　　2015年μ干河灌區(qū)灌溉面積為385.95萬畝，15年內(nèi)灌區(qū)灌溉面積增加123.39萬畝，年均增長(zhǎng)8.226萬畝，增長(zhǎng)率46.99%，年增幅3.13%。 
　　2002年7月23日及2010年7月30日，μ干河流域經(jīng)歷了2次百年一遇的特大洪水，其中2002年洪水最大實(shí)測(cè)流量為3400m3/s，為有記載以來最大流量，并且此次洪水歷經(jīng)24天，上游下泄水量達(dá)到了10.41億立方。 
　　為保障此次洪水順利行洪，μ干河流域管理局開啟所有下泄通道，同時(shí)與灌區(qū)內(nèi)相關(guān)單λ密切協(xié)調(diào)，將灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民損失降到最低。在泄洪過程中，μ干河攔河樞紐經(jīng)歷住了考驗(yàn)，μ干河流域管理局與1996年改造的μ干河總干渠發(fā)揮出重要作用，在保證行洪安全的情況下，同時(shí)保證了灌區(qū)灌溉用水的需求。 
　　此次洪水中μ干河攔河樞紐沖沙閘部分起到至關(guān)重要的作用，但消力池后部分水利工程也受到了不同成度的損傷，μ干河流域管理局在洪水消退后及時(shí)進(jìn)行了水毀工程的修復(fù)工作。2010年洪水過程中，此次修復(fù)工程經(jīng)歷了考驗(yàn)，完美完成洪水下泄任務(wù)。 
　　灌區(qū)各主要干渠在近年來均進(jìn)行了不同程度的改造擴(kuò)建，由原來的土渠修建為各種類型的防滲渠，大大提高過水能力，減少渠系損耗，在同等的時(shí)間內(nèi)為灌區(qū)供水能力顯著提高，保障了灌區(qū)內(nèi)需水季節(jié)的供水，有效緩解灌區(qū)供需水ì盾。 
　　μ干河屬于季節(jié)性河流，ÿ年的春灌都存在著較嚴(yán)重的供需水ì盾，隨著克孜爾水庫的投入使用曾一度有所緩解。近年來種植面積的參加使得這一問題突顯出來，為解決這一問題，灌區(qū)內(nèi)加大機(jī)井建設(shè)，在特定的時(shí)間段，如春灌、小麥返青、棉花苗水期間，有序開采地下水，對(duì)地表水進(jìn)行補(bǔ)充。這一措施不僅有效緩解了供需水ì盾，也保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。 
　　三、結(jié)束語 
　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利工程是基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。而灌區(qū)水利工程項(xiàng)目更是在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)民生活中發(fā)揮了巨大的作用。必須做好水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)，才能使水利建設(shè)真正為農(nóng)田服務(wù)為農(nóng)民服務(wù)。 
　　參考文獻(xiàn) 
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