摘要:農(nóng)田水利工程的投資預(yù)算對(duì)于修建好工程本身來說,意義十分重大。文章認(rèn)為,農(nóng)田水利工程修建的預(yù)算及投資應(yīng)當(dāng)多元化,并且要按照工程項(xiàng)目嚴(yán)格做好投資預(yù)算,修建水利工程時(shí)要實(shí)行有的放矢,完善投資管理,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利工程預(yù)算:農(nóng)田水利工程投資;農(nóng)田水利;水利工程:投資控制
農(nóng)田水利工程的修建對(duì)于保持水土,促進(jìn)水利事業(yè)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。在修建農(nóng)田水利工程的時(shí)候,如何對(duì)水利工程的修建投資預(yù)算進(jìn)行有效地控制,從而確保水利工程能夠更好地服從服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。就目前的水庫中的財(cái)務(wù)狀況而言,所ν的水利工程修建的控制,就是指采用一定的程序設(shè)計(jì)和計(jì)算方法,以確保在水利工程實(shí)際修建活動(dòng)中能夠及時(shí)并且全面地實(shí)現(xiàn)修建水利工程預(yù)算的整個(gè)過程。在農(nóng)田水利工程建設(shè)中,由于ÿ年都會(huì)有大量的資金投入到當(dāng)中去,而且資金的如何使用和如何合理流動(dòng)是對(duì)資金有效控制的重要內(nèi)容。因此要想有效地控制好資金的流通量,防止資金被擠占和挪用的不良情況發(fā)生,就有一定的必要對(duì)投資進(jìn)行重點(diǎn)控制,就是要從源頭上,從根本上抓起,探究其根本原因,尋找積極的對(duì)策措施去促進(jìn)水利工程的良性循環(huán)。
1 農(nóng)田水利工程修建的預(yù)算及投資應(yīng)當(dāng)多元化
就目前農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資情況來看,其投資已經(jīng)完全不同于普通工程項(xiàng)目建設(shè)的投資,之所以如此,主要的原因是農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資還要充分考慮到保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和維持生態(tài)平衡,所在施工地點(diǎn)居民的安置等情況,還要最大限度地保護(hù)和合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐乃临Y源,防止和有效地控制水土流失,促進(jìn)水利資源的可持續(xù)發(fā)展。從這個(gè)意義上來說,對(duì)于水利建設(shè)工程的投資,就要充分考慮到對(duì)建設(shè)用地的征地方面的投資,包括所在地移民的投資,水利工程建設(shè)的投資以及水土保持建設(shè)方面的投資等多元化投資的組合情況。從這點(diǎn)上來說,水利工程建設(shè)的投資情況,因?yàn)槠渌赜蚯闆r的復(fù)雜多變性以及其水利工程治理的難度性,再加上維護(hù)水利工程的長期性和艱巨性,就要求水利工作者進(jìn)行綜合性的考慮,去逐步實(shí)現(xiàn)和完善水利工程建設(shè)投資的多元化。只有能夠綜合考慮到各方面的投資情況,才能做好投資預(yù)算,也才能對(duì)水利工程的投資情況進(jìn)行有效的控制。
2 農(nóng)田水利工程修建應(yīng)當(dāng)按照工程項(xiàng)目嚴(yán)格做好投資預(yù)算
在農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資和建設(shè)實(shí)施過程中,ÿ一個(gè)農(nóng)田水利工程的投資建設(shè)都是按照投資的規(guī)模進(jìn)行招投標(biāo)進(jìn)行預(yù)算的施工進(jìn)行的。如果農(nóng)田水利工程的建設(shè)缺乏投資預(yù)算,或者說建設(shè)情況û有按照合理的規(guī)劃去進(jìn)行修建,就會(huì)導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一性和科學(xué)性,結(jié)果就會(huì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響到今后的水利事業(yè)的發(fā)展,這是水利工程建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)十分注意的一個(gè)內(nèi)容。對(duì)于農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的預(yù)算情況,如果單單從外觀方面去認(rèn)識(shí),就可能發(fā)生對(duì)農(nóng)田水利工程預(yù)算的設(shè)計(jì)目標(biāo)不夠明確,而只有在對(duì)水利工程建設(shè)施工的過程中,由于農(nóng)田水利工程的施工地質(zhì)、施工地況、施工地形、以及當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)情況等原因的估計(jì)是否充分,再根據(jù)施工地方的實(shí)際情況合理地改變?cè)瓉淼挠?jì)劃方案,如果事先對(duì)問題估計(jì)不足,就會(huì)導(dǎo)致變更的情況太多,致使對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金估計(jì)不足。工程建設(shè)的投入經(jīng)費(fèi)少,或者û有嚴(yán)格按照施工預(yù)算進(jìn)行施工,也有的是因?yàn)椴荒芎侠砑皶r(shí)地使用建設(shè)項(xiàng)目中的資金,û有做到專項(xiàng)資金?顚S,使資金浪費(fèi)過多。還有的是天氣的影響以致農(nóng)田水利施工工期延長導(dǎo)致突破預(yù)算,這是在工程建設(shè)之前進(jìn)行預(yù)算時(shí)所無法預(yù)料的,也是極其容易被忽略但又是我們必須去重視的一個(gè)問題。
在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中還有時(shí)是由于項(xiàng)目法人不規(guī)范,造成權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一,致使責(zé)任制落實(shí)不到λ,這就容易導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)時(shí)的監(jiān)理機(jī)制不合理,或者政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不健全,使得原始的檢測資料不全面,水利工程驗(yàn)收情況不真實(shí)等現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)田水利工程建設(shè)資金的流失或者被挪用的情況也會(huì)導(dǎo)致工程結(jié)算時(shí)的價(jià)格和招標(biāo)時(shí)的價(jià)格相差甚遠(yuǎn)。
3 農(nóng)田水利工程的修建要實(shí)行有的放矢,完善投資管理,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
近幾年隨著國家對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)投資的不斷增加,迫切需要加強(qiáng)對(duì)專用資金使用的監(jiān)督管理,以確保專項(xiàng)資金的安全。因此,要強(qiáng)化以預(yù)算為手段,對(duì)農(nóng)田水利工程的投資進(jìn)行有效地控制。
3.1對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)所需資金要設(shè)立預(yù)算體系,并對(duì)預(yù)算的編制進(jìn)行審定
對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)投資情況,要權(quán)衡利弊,從實(shí)施工程建設(shè)的招投標(biāo)就要開始,一直到辦理完工程竣工,再到保質(zhì)期結(jié)束的整個(gè)過程。因此一定要明確預(yù)算工程建設(shè)的目標(biāo),并建立嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和完備的履行程序。
3.2農(nóng)田水利工程預(yù)算資金的下達(dá)要落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人和相關(guān)部門
通過農(nóng)田水利工程建設(shè)預(yù)算,去合理安排施工中的各項(xiàng)工作,要工程建設(shè)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人,落實(shí)到相關(guān)部門。只有建立起嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)的工作流程,并且能夠認(rèn)真地執(zhí)行整個(gè)工程建設(shè)的各個(gè)步驟和階段,才能夠按時(shí)保質(zhì)保量完成工程建設(shè)。
3.3對(duì)農(nóng)田水利工程預(yù)算執(zhí)行情況要有效地進(jìn)行監(jiān)督,并及時(shí)調(diào)整
對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)預(yù)算的執(zhí)行實(shí)施全方λ的監(jiān)督,防止專項(xiàng)資金被擠占和挪用,保障水利工程順利實(shí)施。同時(shí)對(duì)于農(nóng)田水利工程預(yù)算中出現(xiàn)的差異情況進(jìn)行的分析并及時(shí)地調(diào)整。充分考慮到那些不可抗拒的外界因素的影響導(dǎo)致的預(yù)算出現(xiàn)差異情況,并根據(jù)實(shí)際情況增加投資資金,以利于工程順利完成。