摘要:本文對旱地農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的特點進(jìn)行了分析,介紹了新疆地區(qū)的節(jié)水灌溉發(fā)展的現(xiàn)狀,并針對其存在的問題提出解決措施。
關(guān)鍵詞:旱區(qū);節(jié)水灌溉;農(nóng)業(yè);技術(shù)
引言
水是生命之源,是人類社會發(fā)展和進(jìn)步的基礎(chǔ),新疆是我國典型的干旱荒漠地區(qū),降水稀少,蒸發(fā)強(qiáng)烈,沒有灌溉就沒有新疆的農(nóng)業(yè)。新疆農(nóng)業(yè)灌溉用水占總用水量的90%以上,灌溉水的利用率不到40%。極為緊缺的水資源嚴(yán)重地制約著新疆農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
目前,新疆的農(nóng)業(yè)灌溉毛定額是700m3/畝,實際灌溉利用系數(shù)不足0.4,即灌溉過程中l(wèi)m 的灌溉用水,其50%以上都在輸水過程損失了,僅剩下不足40%的水能被作物生長所利用。
一、旱地農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的主要特點
。ㄒ唬┖档剞r(nóng)業(yè)在水資源的利用方面,由于水資源特別匱乏,一般只能利用人工集蓄的天然降水(即農(nóng)用蓄水池、小水庫)或小的河川徑流,以及可能開發(fā)的地下水源(泉水或井水)。因此,它的灌溉只能是有限的補(bǔ)充性的灌溉,只能起到抗旱救命水或關(guān)鍵水的作用,搞得好的,也只能使旱地農(nóng)業(yè)獲得較高的產(chǎn)量不可能象灌區(qū)那樣達(dá)到豐產(chǎn)和高產(chǎn)的目的。
。ǘ┰绲剞r(nóng)業(yè)在地理條件上,由于主要處于山區(qū)、溝壑區(qū)或臺塬區(qū),引水、輸水、平整土地和灌溉面積都受到很大的限制,因此,即使有大的水源(加大水庫或地下水)也難以利用,很難形成一個較大的灌溉區(qū),灌區(qū)的一些設(shè)施條件和灌溉技術(shù)在這里不能完全得到有效的應(yīng)用。這就決定了它除了引用一般灌區(qū)某些節(jié)水灌溉設(shè)施和技術(shù)外還應(yīng)通過改造形成它自己特有的節(jié)水灌溉設(shè)施和灑灌溉技術(shù)措施。
。ㄈ┖档剞r(nóng)業(yè)地區(qū)由于自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件的限制,基本上是屬于貧困落后地區(qū),因此旱地農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的設(shè)施和機(jī)具也只能以中小型或廉價為主,在有條件的地區(qū)可以引進(jìn)一些現(xiàn)代化的設(shè)施,但是由于供水條件的有限性,也只能以中小型適用為主。
二、新疆地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展的現(xiàn)狀
國家大力推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)的政策影響下,自上世紀(jì)九十年代以來,新疆各類節(jié)水灌溉技術(shù)紛紛應(yīng)用。到2008年,全疆高效節(jié)水灌溉面積已實現(xiàn)1483萬畝(兵團(tuán)869萬畝,地方614萬畝),其中,農(nóng)田滴灌面積1301萬畝。以灌溉為主的高效節(jié)水灌溉技術(shù),已廣泛用于棉花、小麥、瓜蔬、甜菜、番茄、水稻及林果,每年可使農(nóng)民增加收入26億元以。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)已成為新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個標(biāo)志,成為我國及世界上規(guī)模最大的高效節(jié)水灌溉集中地區(qū)――2007年新疆微灌面積占全國微灌總面積72.1%。這一成就,先后多次得到國家有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)人的肯定。
新疆在消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,涌現(xiàn)了一批自主創(chuàng)新的典型,例如,兵團(tuán)農(nóng)A.N成功地開發(fā)出成本低廉、制造簡單的“單翼邊縫式迷宮滴灌帶”(又名:邊縫式滴灌帶、一次性滴灌帶),并充分利用地膜特點,發(fā)明了“大田膜下滴灌”工程技術(shù),在棉花等農(nóng)田應(yīng)用中獲得了極大成功,使曾經(jīng)身價高貴的滴灌技術(shù)和產(chǎn)品,適應(yīng)了購買力較低的中國國情。從此,滴灌和滴灌帶迅速在天山南北及全國廣泛推廣應(yīng)用。
三、大力發(fā)展節(jié)水灌溉面臨的困境
。ㄒ唬┟媾R的形勢
隨著新疆工業(yè)和城市的飛速發(fā)展,用水需求不斷增加,給本已十分緊張的農(nóng)業(yè)用水帶來了巨大的壓力。農(nóng)業(yè)用水不僅因水資源不足而難以增加,丁業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也進(jìn)一步地削減了本已明顯不足的農(nóng)業(yè)用水,不但無法增加新的灌溉面積,甚至連現(xiàn)有灌溉面積也難以保證,在一定程度上已經(jīng)影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)。
當(dāng)前,新疆的農(nóng)業(yè)用水存在著兩大矛盾,一方面是農(nóng)業(yè)用水缺口的不斷拉大,另一方面是灌溉用水過程中“漫灌”現(xiàn)象突出,浪費嚴(yán)重,二者已有形成惡性循環(huán)的趨勢。要想突破該地域水資源短缺的瓶頸,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性可持續(xù)發(fā)展,必須大力推廣各種高效節(jié)水灌溉技術(shù),努力挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的節(jié)水潛力,在提高灌溉水利用率,發(fā)展節(jié)水技術(shù)上下工夫。
。ǘ┐嬖诘耐怀鰡栴}
發(fā)展高效節(jié)水灌溉主要存在以下幾個方面的突出問題:
1.節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備推廣力度小,多種高效節(jié)水灌溉技術(shù)還僅用于經(jīng)濟(jì)作物,用于示范工程,更大范圍和更大規(guī)模地推廣還需要做更多的工作。
2.當(dāng)前,灌區(qū)和節(jié)水灌溉工程都多少存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明、管理職責(zé)不清、政事企不分、監(jiān)督激勵機(jī)制缺乏、管理粗放、調(diào)度不靈活等問題。
3.水資源相對充足的地區(qū)對節(jié)水灌溉積極性不高。
4.投資力度不夠。已建灌溉工程維護(hù)資金不足、老化失修,灌溉面積及灌溉效益逐年降低;新建節(jié)水灌溉工程建設(shè)資金短缺,配套資金無法到位,達(dá)不到應(yīng)有的發(fā)展規(guī)模。
5.局部在推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)過程中不能夠因地制宜規(guī)劃,可行性論證不夠,沒有針對性,部分節(jié)水工程甚至不能正常發(fā)揮效益。
6.節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)不規(guī)范,從業(yè)者質(zhì)量意識不高,集約化程度低,投機(jī)意味濃,設(shè)備質(zhì)量參差不齊,設(shè)備不配套,標(biāo)準(zhǔn)化、系列化程度差,維修服務(wù)跟不上。部分廠商以為農(nóng)村市場和農(nóng)民對產(chǎn)品質(zhì)量要求不高,或者為了迎合農(nóng)民過低價格的要求而提供低質(zhì)量的產(chǎn)品;或是錯誤地理解滴灌帶的“一次性”使用或“短周期”概念,放松或降低對產(chǎn)品質(zhì)量的要求。
四、加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施
(一)改革現(xiàn)行管理體制和運行機(jī)制
改革現(xiàn)行的管理機(jī)制,多措并舉。例如,對小型灌溉工程采取承包、租賃、拍賣或是股份合作等;在大中型灌區(qū)推行SIDD(自主管理灌排xE)管理模式;
另外,加大灌區(qū)用水者協(xié)會、農(nóng)村供水協(xié)會、農(nóng)民合作社等各種群眾組織,并使之參與灌溉工程管理,凸顯“主人翁”的積極性。另外,借鑒其他地方的成功經(jīng)驗,供水單位可考慮采取以下幾種組織形式。一是按照《公司法》組建有限責(zé)任公司和股份公司;二是非公司法人性質(zhì)的非營利企業(yè);是事業(yè)單位實施企業(yè)化管理。任何組織形式,都應(yīng)合理確定灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)與用水產(chǎn)協(xié)會的責(zé)、權(quán)、利,確保正常運營。
(二)合理規(guī)定用水定額
推行“階梯灌溉用水定額”,對超出定額用水的建議加價收費。另外,節(jié)水灌溉工程要根據(jù)其節(jié)水效果并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)給予補(bǔ)償,使農(nóng)民對節(jié)水灌溉的投資獲得不低于社會平均投資利潤,利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動節(jié)水灌溉發(fā)展。
。ㄈ⿺U(kuò)大融資方式
積極開拓在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村水利資金高效利用、滾動使用的方式,大膽試行股份制、股份合作制、合資、獨資等多種資金來源,實行多方式、多渠道融資,轉(zhuǎn)變灌溉工程建設(shè)和維護(hù)過分依靠國家?guī)头龅木置妗?nbsp;
。ㄋ模┘涌旃(jié)水灌溉設(shè)備產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
目前各級各方面只對節(jié)水灌溉工程的規(guī)模、數(shù)量或效果最關(guān)心,也在這方面給予了財政、科技和行政激勵制度,而對于節(jié)水器材產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域缺少必要的、具體的政府性發(fā)展運行指導(dǎo)和監(jiān)督管理,在節(jié)水器材的基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面也沒有明確的激勵或支持。因此,應(yīng)建立一個適應(yīng)當(dāng)前行政、經(jīng)濟(jì)體制的行業(yè)管理機(jī)制,工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)牽頭對各種鼓勵節(jié)水產(chǎn)業(yè)、節(jié)水器材發(fā)展的政策進(jìn)行系統(tǒng)研究,通過專項行政規(guī)章,建立統(tǒng)一使用、規(guī)范操作的程序,合理運作。
結(jié)束語
水利基本建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會中的基礎(chǔ)主導(dǎo)作用,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)已成為新疆節(jié)水型社會建設(shè)的重中之重。推廣普及各種農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)不僅是解決新疆水資源短缺瓶頸的一項有效措施,更將對新疆整個經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境的健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
參考文獻(xiàn):
[1]屈振華,韓英強(qiáng),康春梅等.冀西北干旱半干旱地區(qū)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011.39(31):19337-19338.
[2]信松勝.節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢[J].食品研究與開發(fā),2010,31(12):270-271.
[3]鄭旭榮.新疆干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)用水利用研究.中國農(nóng)村水利水電,2002,(2).
關(guān)鍵詞:旱區(qū);節(jié)水灌溉;農(nóng)業(yè);技術(shù)
引言
水是生命之源,是人類社會發(fā)展和進(jìn)步的基礎(chǔ),新疆是我國典型的干旱荒漠地區(qū),降水稀少,蒸發(fā)強(qiáng)烈,沒有灌溉就沒有新疆的農(nóng)業(yè)。新疆農(nóng)業(yè)灌溉用水占總用水量的90%以上,灌溉水的利用率不到40%。極為緊缺的水資源嚴(yán)重地制約著新疆農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
目前,新疆的農(nóng)業(yè)灌溉毛定額是700m3/畝,實際灌溉利用系數(shù)不足0.4,即灌溉過程中l(wèi)m 的灌溉用水,其50%以上都在輸水過程損失了,僅剩下不足40%的水能被作物生長所利用。
一、旱地農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的主要特點
。ㄒ唬┖档剞r(nóng)業(yè)在水資源的利用方面,由于水資源特別匱乏,一般只能利用人工集蓄的天然降水(即農(nóng)用蓄水池、小水庫)或小的河川徑流,以及可能開發(fā)的地下水源(泉水或井水)。因此,它的灌溉只能是有限的補(bǔ)充性的灌溉,只能起到抗旱救命水或關(guān)鍵水的作用,搞得好的,也只能使旱地農(nóng)業(yè)獲得較高的產(chǎn)量不可能象灌區(qū)那樣達(dá)到豐產(chǎn)和高產(chǎn)的目的。
。ǘ┰绲剞r(nóng)業(yè)在地理條件上,由于主要處于山區(qū)、溝壑區(qū)或臺塬區(qū),引水、輸水、平整土地和灌溉面積都受到很大的限制,因此,即使有大的水源(加大水庫或地下水)也難以利用,很難形成一個較大的灌溉區(qū),灌區(qū)的一些設(shè)施條件和灌溉技術(shù)在這里不能完全得到有效的應(yīng)用。這就決定了它除了引用一般灌區(qū)某些節(jié)水灌溉設(shè)施和技術(shù)外還應(yīng)通過改造形成它自己特有的節(jié)水灌溉設(shè)施和灑灌溉技術(shù)措施。
。ㄈ┖档剞r(nóng)業(yè)地區(qū)由于自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件的限制,基本上是屬于貧困落后地區(qū),因此旱地農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的設(shè)施和機(jī)具也只能以中小型或廉價為主,在有條件的地區(qū)可以引進(jìn)一些現(xiàn)代化的設(shè)施,但是由于供水條件的有限性,也只能以中小型適用為主。
二、新疆地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展的現(xiàn)狀
國家大力推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)的政策影響下,自上世紀(jì)九十年代以來,新疆各類節(jié)水灌溉技術(shù)紛紛應(yīng)用。到2008年,全疆高效節(jié)水灌溉面積已實現(xiàn)1483萬畝(兵團(tuán)869萬畝,地方614萬畝),其中,農(nóng)田滴灌面積1301萬畝。以灌溉為主的高效節(jié)水灌溉技術(shù),已廣泛用于棉花、小麥、瓜蔬、甜菜、番茄、水稻及林果,每年可使農(nóng)民增加收入26億元以。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)已成為新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個標(biāo)志,成為我國及世界上規(guī)模最大的高效節(jié)水灌溉集中地區(qū)――2007年新疆微灌面積占全國微灌總面積72.1%。這一成就,先后多次得到國家有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)人的肯定。
新疆在消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,涌現(xiàn)了一批自主創(chuàng)新的典型,例如,兵團(tuán)農(nóng)A.N成功地開發(fā)出成本低廉、制造簡單的“單翼邊縫式迷宮滴灌帶”(又名:邊縫式滴灌帶、一次性滴灌帶),并充分利用地膜特點,發(fā)明了“大田膜下滴灌”工程技術(shù),在棉花等農(nóng)田應(yīng)用中獲得了極大成功,使曾經(jīng)身價高貴的滴灌技術(shù)和產(chǎn)品,適應(yīng)了購買力較低的中國國情。從此,滴灌和滴灌帶迅速在天山南北及全國廣泛推廣應(yīng)用。
三、大力發(fā)展節(jié)水灌溉面臨的困境
。ㄒ唬┟媾R的形勢
隨著新疆工業(yè)和城市的飛速發(fā)展,用水需求不斷增加,給本已十分緊張的農(nóng)業(yè)用水帶來了巨大的壓力。農(nóng)業(yè)用水不僅因水資源不足而難以增加,丁業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也進(jìn)一步地削減了本已明顯不足的農(nóng)業(yè)用水,不但無法增加新的灌溉面積,甚至連現(xiàn)有灌溉面積也難以保證,在一定程度上已經(jīng)影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)。
當(dāng)前,新疆的農(nóng)業(yè)用水存在著兩大矛盾,一方面是農(nóng)業(yè)用水缺口的不斷拉大,另一方面是灌溉用水過程中“漫灌”現(xiàn)象突出,浪費嚴(yán)重,二者已有形成惡性循環(huán)的趨勢。要想突破該地域水資源短缺的瓶頸,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性可持續(xù)發(fā)展,必須大力推廣各種高效節(jié)水灌溉技術(shù),努力挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的節(jié)水潛力,在提高灌溉水利用率,發(fā)展節(jié)水技術(shù)上下工夫。
。ǘ┐嬖诘耐怀鰡栴}
發(fā)展高效節(jié)水灌溉主要存在以下幾個方面的突出問題:
1.節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備推廣力度小,多種高效節(jié)水灌溉技術(shù)還僅用于經(jīng)濟(jì)作物,用于示范工程,更大范圍和更大規(guī)模地推廣還需要做更多的工作。
2.當(dāng)前,灌區(qū)和節(jié)水灌溉工程都多少存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明、管理職責(zé)不清、政事企不分、監(jiān)督激勵機(jī)制缺乏、管理粗放、調(diào)度不靈活等問題。
3.水資源相對充足的地區(qū)對節(jié)水灌溉積極性不高。
4.投資力度不夠。已建灌溉工程維護(hù)資金不足、老化失修,灌溉面積及灌溉效益逐年降低;新建節(jié)水灌溉工程建設(shè)資金短缺,配套資金無法到位,達(dá)不到應(yīng)有的發(fā)展規(guī)模。
5.局部在推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)過程中不能夠因地制宜規(guī)劃,可行性論證不夠,沒有針對性,部分節(jié)水工程甚至不能正常發(fā)揮效益。
6.節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)不規(guī)范,從業(yè)者質(zhì)量意識不高,集約化程度低,投機(jī)意味濃,設(shè)備質(zhì)量參差不齊,設(shè)備不配套,標(biāo)準(zhǔn)化、系列化程度差,維修服務(wù)跟不上。部分廠商以為農(nóng)村市場和農(nóng)民對產(chǎn)品質(zhì)量要求不高,或者為了迎合農(nóng)民過低價格的要求而提供低質(zhì)量的產(chǎn)品;或是錯誤地理解滴灌帶的“一次性”使用或“短周期”概念,放松或降低對產(chǎn)品質(zhì)量的要求。
四、加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施
(一)改革現(xiàn)行管理體制和運行機(jī)制
改革現(xiàn)行的管理機(jī)制,多措并舉。例如,對小型灌溉工程采取承包、租賃、拍賣或是股份合作等;在大中型灌區(qū)推行SIDD(自主管理灌排xE)管理模式;
另外,加大灌區(qū)用水者協(xié)會、農(nóng)村供水協(xié)會、農(nóng)民合作社等各種群眾組織,并使之參與灌溉工程管理,凸顯“主人翁”的積極性。另外,借鑒其他地方的成功經(jīng)驗,供水單位可考慮采取以下幾種組織形式。一是按照《公司法》組建有限責(zé)任公司和股份公司;二是非公司法人性質(zhì)的非營利企業(yè);是事業(yè)單位實施企業(yè)化管理。任何組織形式,都應(yīng)合理確定灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)與用水產(chǎn)協(xié)會的責(zé)、權(quán)、利,確保正常運營。
(二)合理規(guī)定用水定額
推行“階梯灌溉用水定額”,對超出定額用水的建議加價收費。另外,節(jié)水灌溉工程要根據(jù)其節(jié)水效果并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)給予補(bǔ)償,使農(nóng)民對節(jié)水灌溉的投資獲得不低于社會平均投資利潤,利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動節(jié)水灌溉發(fā)展。
。ㄈ⿺U(kuò)大融資方式
積極開拓在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村水利資金高效利用、滾動使用的方式,大膽試行股份制、股份合作制、合資、獨資等多種資金來源,實行多方式、多渠道融資,轉(zhuǎn)變灌溉工程建設(shè)和維護(hù)過分依靠國家?guī)头龅木置妗?nbsp;
。ㄋ模┘涌旃(jié)水灌溉設(shè)備產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
目前各級各方面只對節(jié)水灌溉工程的規(guī)模、數(shù)量或效果最關(guān)心,也在這方面給予了財政、科技和行政激勵制度,而對于節(jié)水器材產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域缺少必要的、具體的政府性發(fā)展運行指導(dǎo)和監(jiān)督管理,在節(jié)水器材的基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面也沒有明確的激勵或支持。因此,應(yīng)建立一個適應(yīng)當(dāng)前行政、經(jīng)濟(jì)體制的行業(yè)管理機(jī)制,工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)牽頭對各種鼓勵節(jié)水產(chǎn)業(yè)、節(jié)水器材發(fā)展的政策進(jìn)行系統(tǒng)研究,通過專項行政規(guī)章,建立統(tǒng)一使用、規(guī)范操作的程序,合理運作。
結(jié)束語
水利基本建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會中的基礎(chǔ)主導(dǎo)作用,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)已成為新疆節(jié)水型社會建設(shè)的重中之重。推廣普及各種農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)不僅是解決新疆水資源短缺瓶頸的一項有效措施,更將對新疆整個經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境的健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
參考文獻(xiàn):
[1]屈振華,韓英強(qiáng),康春梅等.冀西北干旱半干旱地區(qū)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011.39(31):19337-19338.
[2]信松勝.節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢[J].食品研究與開發(fā),2010,31(12):270-271.
[3]鄭旭榮.新疆干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)用水利用研究.中國農(nóng)村水利水電,2002,(2).