【摘要】 闡述了農業(yè)節(jié)水灌溉的三大體系,并指出節(jié)水必須遵循經濟規(guī)律同時要考慮綜合效益。
【關鍵詞】 節(jié)水灌溉 綜合效益
1.我國的水資源形勢十分嚴峻,農業(yè)用水更為困難
“水是人類生存的生命線,也是農業(yè)和整個經濟建設的生命線。我們必須高度重視水的問題”。我國是世界上13個貧水國家之一,人均水資源占有量2 300 m3,只有世界人均水平的1/4,居世界第109位;每公頃土地平均水資源占有量27 000 m3,只有世界平均水平的1/3。占國土面積50%以上的華北、西北、東北地區(qū)的水資源量僅占全國總量的20%左右。農業(yè)的季節(jié)性、區(qū)域性缺水問題十分嚴重。由于缺水,農作物產量低而不穩(wěn)。北方地區(qū)地表水資源不足導致地下水超采,過去5年,北方地下水水位下降了15m,五大河流除長江外均缺水。全國區(qū)域性地下水降落漏斗面積已達8.2萬km2。按目前用水量統(tǒng)計,全國中等干旱年缺水358億m3,其中農業(yè)灌溉缺水300億m3。近年來,北方河流斷流的問題日益突出,黃河斷流的時間及河段越來越長;1972年斷流15天,1996年133天,而1997年長達226天,最長的斷流距離達700多km。當前,我國工農業(yè)用水效益差距較大,單位工業(yè)產品耗水較高(高于美、日、德等國)。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展,城市化進程的加快,工業(yè)和城市用水量必然還會迅速增加,農業(yè)用水將面臨著更加嚴峻的局面。據統(tǒng)計,工業(yè)用水份額已從50年代的2%上升到90年代的25%,城市用水由2%增至9%,農業(yè)用水由79%下降到62%。我國水資源形勢確實不容樂觀。應當認識到,如果在水資源開發(fā)利用上采取短期行為,其后果是非常嚴重的�，F在已經到了必須采取斷然措施,扭轉這種負債利用的時刻了。
2.發(fā)展節(jié)水灌溉是一場革命
節(jié)水灌溉是根據農作物需水規(guī)律及當地供水條件,有效地利用降水和灌溉水,獲取農業(yè)的最佳經濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益而采取的多種措施的總稱。根據上述水資源狀況,要發(fā)展農業(yè),必須發(fā)展節(jié)水灌溉。應當說,節(jié)水灌溉是農田灌溉乃至農業(yè)用水發(fā)展史上意義深遠的一場重大革命。節(jié)水灌溉不但節(jié)約了用水,還可以節(jié)約土地、增加農業(yè)產量、提高經濟效益、增加農民收入、減輕農田水利基本建設工作量,并有利于保護環(huán)境。節(jié)省灌溉用水,首先要提高天然降水利用率,同時把可以用于農業(yè)生產的各種水源,如:地面水、地下水、灌溉回歸水、經過處理以后的污水以及土壤水等都充分、合理地利用起來。廣義的節(jié)水灌溉包括了農業(yè)高效用水的許多措施,如雨水蓄積、土壤保墑、渠井結合、渠系水優(yōu)化調配、農藝節(jié)水、用水管理等。
3.發(fā)展節(jié)水灌溉必須遵循經濟規(guī)律
從上述不難看出,要達到節(jié)水的目的,必須一定的資金和建設很多必要的設施,例如,實施噴灌或滴灌就要鋪設塑料管道和安裝噴、滴頭等。結合我國的國情和經濟基礎,避免盲目追求“先進”,不惜重金從國外進口設備而忽視我國自己創(chuàng)造的經驗。如有一個市引進了法國、奧地利、以色列、希臘、澳大利亞等國的節(jié)水灌溉設備,還建立了一座10 000 m3的荷蘭全自動控制溫室。但并未看到使用這些設備的經濟效益評價的報道。而我國自己創(chuàng)造的一些成功經驗卻鮮為人知。例如水利部灌溉所在河南省偃師市山化鄉(xiāng)關窯村建立的大田作物滴灌系統(tǒng),從1980年以來已經運行了18年,造價僅200余元/畝。又如我國研制成功的“燕山滴灌”即國外專家贊譽為“傻瓜滴灌”的“低成本微滴灌”,均還沒有大范國的推廣。
為能有效地推動節(jié)水灌溉工作,必須按照經濟規(guī)律辦事。筆者認為,水費價格是推動實行節(jié)水灌溉的核心,國家只有撬動這個杠桿才能真正推動節(jié)水灌溉。國內外的實踐都證明,合理的水價不僅是發(fā)展節(jié)水灌溉的動力,也是實現水管單位良性循環(huán)的關鍵。反之,節(jié)水只能是句空話。目前,我國現行水費價格與價值嚴重背離,水價過低,每方灌溉用水僅收2～6分錢。廉價的水費使得農民從不珍惜用水,尤其是自流灌區(qū),灌水技術落后,管理粗放,渠系滲漏嚴重,灌水定額偏大,畝次灌水超過100 m3以上,水的利用率一般只有30%～40%;井灌區(qū)和泵站抽水也僅僅收取電費。灌溉水費如此低廉,至使農戶長期以來根本不把節(jié)水放在心上,造成了渠灌區(qū)的大水漫灌串灌等長期落后狀況。既浪費了水量又惡化了生態(tài)環(huán)境。為此,國家應當根據水量因素、環(huán)境水質因素、水利灌溉工程自身因素、農民的負擔能力、物價上漲指數等制定合理的水價,依法執(zhí)行。在具體推行過程中,可以按照“區(qū)別情況,分別對待,統(tǒng)一時間,分步到位”的原則循序漸進地進行。
4.建立三大體系,全面推動節(jié)水灌溉的發(fā)展
為了扎扎實實地開展節(jié)水灌溉工作,必須建立節(jié)水灌溉的三大體系,即:節(jié)水灌溉技術體系、節(jié)水灌溉標準體系和節(jié)水灌溉效益評價體系。
4.1節(jié)水灌溉技術體系
節(jié)水灌溉技術是為充分利用灌溉水資源,提高水的利用率和利用效率,達到農作物高產優(yōu)質而采取的技術措施,它是由水資源、工程、農業(yè)、管理等環(huán)節(jié)的節(jié)水技術措施組成的一個綜合技術體系。該技術體系主要包括以下內容:
4.1.1水資源的合理開發(fā)利用技術,它包括地上水和地下水的合理利用技術、機井測試改造技術、灌溉回歸水利用技術、劣質水利用技術、多水源綜合利用技術等。
4.1.2節(jié)水工程技術與措施,它包括噴灌技術、微灌技術、渠道防滲技術、低壓管道輸水技術等。
4.1.3節(jié)水農業(yè)技術,它包括耕作保墑技術、適雨種植和覆蓋保墑技術、培肥改土技術、采用經濟灌溉定額、抗旱品種選育、水稻淺濕灌溉技術等。
4.1.4節(jié)水管理技術,它包括建立各種管水組織,制定工程管理和經營管理制度,做到計劃用水、優(yōu)化配水、合理征收水費,制訂節(jié)水灌溉制度,提高水的利用率,對作物灌溉進行預測預報,采用先進的量測水和控制設備及計算機技術,實現灌溉用水管理自動化等。
4.2節(jié)水灌溉標準體系
灌溉用水從水源到田間,到被作物吸收和形成產量,包括水資源調度、輸水、配水、灌水、土壤蒸發(fā)、植物蒸騰等許多環(huán)節(jié),節(jié)水灌溉必須在這些環(huán)節(jié)上采取相應的節(jié)水措施。為了全面客觀地反映節(jié)水灌溉的情況,又不使問題過于復雜,應當對灌溉用水量、灌溉水利用系數(渠系水利用系數、田間水利用系數)、工程與措施的技術要求(渠道防滲率、井灌區(qū)管道輸水、噴灌工程、微灌工程、地面灌溉的田間工程)以及效益建立標準。達不到標準則不能算是節(jié)水灌溉。
4.3節(jié)水灌溉的效益評價體系
這個體系應當考慮以下因素:節(jié)水量(m3/年)、節(jié)能量(千瓦・時/年)、增產效益、節(jié)地效益、省工效益(工日)、轉移效益(元/年,指將節(jié)約出來的水用于工業(yè)及城市生活而產生的效益)、環(huán)境效益(元/年)、替代效益(元/年)。認真執(zhí)行技術規(guī)范,嚴格執(zhí)行標準,實實在在地計算效益,才能使節(jié)水灌溉工作穩(wěn)步發(fā)展。
目前我國的節(jié)水灌溉水平還比較低,發(fā)展速度也不夠快,但已經引起政府、學者、用水單位的關注,只要能夠切實地制訂好節(jié)水灌溉的發(fā)展規(guī)劃,在規(guī)劃時綜合考慮節(jié)水的社會效益、經濟效益和生態(tài)效益,用經濟手段促進農業(yè)節(jié)水,加強節(jié)水技術的研究,多渠道增加節(jié)水灌溉資金投入,加強節(jié)水灌溉工程管理,強化組織領導與部門配合,建立健全節(jié)水灌溉技術服務體系,切實搞好節(jié)水灌溉的示范,并加大宣傳力度,我國的節(jié)水灌溉工作必將有較大的發(fā)展。
【關鍵詞】 節(jié)水灌溉 綜合效益
1.我國的水資源形勢十分嚴峻,農業(yè)用水更為困難
“水是人類生存的生命線,也是農業(yè)和整個經濟建設的生命線。我們必須高度重視水的問題”。我國是世界上13個貧水國家之一,人均水資源占有量2 300 m3,只有世界人均水平的1/4,居世界第109位;每公頃土地平均水資源占有量27 000 m3,只有世界平均水平的1/3。占國土面積50%以上的華北、西北、東北地區(qū)的水資源量僅占全國總量的20%左右。農業(yè)的季節(jié)性、區(qū)域性缺水問題十分嚴重。由于缺水,農作物產量低而不穩(wěn)。北方地區(qū)地表水資源不足導致地下水超采,過去5年,北方地下水水位下降了15m,五大河流除長江外均缺水。全國區(qū)域性地下水降落漏斗面積已達8.2萬km2。按目前用水量統(tǒng)計,全國中等干旱年缺水358億m3,其中農業(yè)灌溉缺水300億m3。近年來,北方河流斷流的問題日益突出,黃河斷流的時間及河段越來越長;1972年斷流15天,1996年133天,而1997年長達226天,最長的斷流距離達700多km。當前,我國工農業(yè)用水效益差距較大,單位工業(yè)產品耗水較高(高于美、日、德等國)。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展,城市化進程的加快,工業(yè)和城市用水量必然還會迅速增加,農業(yè)用水將面臨著更加嚴峻的局面。據統(tǒng)計,工業(yè)用水份額已從50年代的2%上升到90年代的25%,城市用水由2%增至9%,農業(yè)用水由79%下降到62%。我國水資源形勢確實不容樂觀。應當認識到,如果在水資源開發(fā)利用上采取短期行為,其后果是非常嚴重的�，F在已經到了必須采取斷然措施,扭轉這種負債利用的時刻了。
2.發(fā)展節(jié)水灌溉是一場革命
節(jié)水灌溉是根據農作物需水規(guī)律及當地供水條件,有效地利用降水和灌溉水,獲取農業(yè)的最佳經濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益而采取的多種措施的總稱。根據上述水資源狀況,要發(fā)展農業(yè),必須發(fā)展節(jié)水灌溉。應當說,節(jié)水灌溉是農田灌溉乃至農業(yè)用水發(fā)展史上意義深遠的一場重大革命。節(jié)水灌溉不但節(jié)約了用水,還可以節(jié)約土地、增加農業(yè)產量、提高經濟效益、增加農民收入、減輕農田水利基本建設工作量,并有利于保護環(huán)境。節(jié)省灌溉用水,首先要提高天然降水利用率,同時把可以用于農業(yè)生產的各種水源,如:地面水、地下水、灌溉回歸水、經過處理以后的污水以及土壤水等都充分、合理地利用起來。廣義的節(jié)水灌溉包括了農業(yè)高效用水的許多措施,如雨水蓄積、土壤保墑、渠井結合、渠系水優(yōu)化調配、農藝節(jié)水、用水管理等。
3.發(fā)展節(jié)水灌溉必須遵循經濟規(guī)律
從上述不難看出,要達到節(jié)水的目的,必須一定的資金和建設很多必要的設施,例如,實施噴灌或滴灌就要鋪設塑料管道和安裝噴、滴頭等。結合我國的國情和經濟基礎,避免盲目追求“先進”,不惜重金從國外進口設備而忽視我國自己創(chuàng)造的經驗。如有一個市引進了法國、奧地利、以色列、希臘、澳大利亞等國的節(jié)水灌溉設備,還建立了一座10 000 m3的荷蘭全自動控制溫室。但并未看到使用這些設備的經濟效益評價的報道。而我國自己創(chuàng)造的一些成功經驗卻鮮為人知。例如水利部灌溉所在河南省偃師市山化鄉(xiāng)關窯村建立的大田作物滴灌系統(tǒng),從1980年以來已經運行了18年,造價僅200余元/畝。又如我國研制成功的“燕山滴灌”即國外專家贊譽為“傻瓜滴灌”的“低成本微滴灌”,均還沒有大范國的推廣。
為能有效地推動節(jié)水灌溉工作,必須按照經濟規(guī)律辦事。筆者認為,水費價格是推動實行節(jié)水灌溉的核心,國家只有撬動這個杠桿才能真正推動節(jié)水灌溉。國內外的實踐都證明,合理的水價不僅是發(fā)展節(jié)水灌溉的動力,也是實現水管單位良性循環(huán)的關鍵。反之,節(jié)水只能是句空話。目前,我國現行水費價格與價值嚴重背離,水價過低,每方灌溉用水僅收2～6分錢。廉價的水費使得農民從不珍惜用水,尤其是自流灌區(qū),灌水技術落后,管理粗放,渠系滲漏嚴重,灌水定額偏大,畝次灌水超過100 m3以上,水的利用率一般只有30%～40%;井灌區(qū)和泵站抽水也僅僅收取電費。灌溉水費如此低廉,至使農戶長期以來根本不把節(jié)水放在心上,造成了渠灌區(qū)的大水漫灌串灌等長期落后狀況。既浪費了水量又惡化了生態(tài)環(huán)境。為此,國家應當根據水量因素、環(huán)境水質因素、水利灌溉工程自身因素、農民的負擔能力、物價上漲指數等制定合理的水價,依法執(zhí)行。在具體推行過程中,可以按照“區(qū)別情況,分別對待,統(tǒng)一時間,分步到位”的原則循序漸進地進行。
4.建立三大體系,全面推動節(jié)水灌溉的發(fā)展
為了扎扎實實地開展節(jié)水灌溉工作,必須建立節(jié)水灌溉的三大體系,即:節(jié)水灌溉技術體系、節(jié)水灌溉標準體系和節(jié)水灌溉效益評價體系。
4.1節(jié)水灌溉技術體系
節(jié)水灌溉技術是為充分利用灌溉水資源,提高水的利用率和利用效率,達到農作物高產優(yōu)質而采取的技術措施,它是由水資源、工程、農業(yè)、管理等環(huán)節(jié)的節(jié)水技術措施組成的一個綜合技術體系。該技術體系主要包括以下內容:
4.1.1水資源的合理開發(fā)利用技術,它包括地上水和地下水的合理利用技術、機井測試改造技術、灌溉回歸水利用技術、劣質水利用技術、多水源綜合利用技術等。
4.1.2節(jié)水工程技術與措施,它包括噴灌技術、微灌技術、渠道防滲技術、低壓管道輸水技術等。
4.1.3節(jié)水農業(yè)技術,它包括耕作保墑技術、適雨種植和覆蓋保墑技術、培肥改土技術、采用經濟灌溉定額、抗旱品種選育、水稻淺濕灌溉技術等。
4.1.4節(jié)水管理技術,它包括建立各種管水組織,制定工程管理和經營管理制度,做到計劃用水、優(yōu)化配水、合理征收水費,制訂節(jié)水灌溉制度,提高水的利用率,對作物灌溉進行預測預報,采用先進的量測水和控制設備及計算機技術,實現灌溉用水管理自動化等。
4.2節(jié)水灌溉標準體系
灌溉用水從水源到田間,到被作物吸收和形成產量,包括水資源調度、輸水、配水、灌水、土壤蒸發(fā)、植物蒸騰等許多環(huán)節(jié),節(jié)水灌溉必須在這些環(huán)節(jié)上采取相應的節(jié)水措施。為了全面客觀地反映節(jié)水灌溉的情況,又不使問題過于復雜,應當對灌溉用水量、灌溉水利用系數(渠系水利用系數、田間水利用系數)、工程與措施的技術要求(渠道防滲率、井灌區(qū)管道輸水、噴灌工程、微灌工程、地面灌溉的田間工程)以及效益建立標準。達不到標準則不能算是節(jié)水灌溉。
4.3節(jié)水灌溉的效益評價體系
這個體系應當考慮以下因素:節(jié)水量(m3/年)、節(jié)能量(千瓦・時/年)、增產效益、節(jié)地效益、省工效益(工日)、轉移效益(元/年,指將節(jié)約出來的水用于工業(yè)及城市生活而產生的效益)、環(huán)境效益(元/年)、替代效益(元/年)。認真執(zhí)行技術規(guī)范,嚴格執(zhí)行標準,實實在在地計算效益,才能使節(jié)水灌溉工作穩(wěn)步發(fā)展。
目前我國的節(jié)水灌溉水平還比較低,發(fā)展速度也不夠快,但已經引起政府、學者、用水單位的關注,只要能夠切實地制訂好節(jié)水灌溉的發(fā)展規(guī)劃,在規(guī)劃時綜合考慮節(jié)水的社會效益、經濟效益和生態(tài)效益,用經濟手段促進農業(yè)節(jié)水,加強節(jié)水技術的研究,多渠道增加節(jié)水灌溉資金投入,加強節(jié)水灌溉工程管理,強化組織領導與部門配合,建立健全節(jié)水灌溉技術服務體系,切實搞好節(jié)水灌溉的示范,并加大宣傳力度,我國的節(jié)水灌溉工作必將有較大的發(fā)展。
