摘要：隨著我國人口數量的不斷增加，加之城市化水平的迅速提高，水資源緊缺問題日益尖銳，水資源短缺、農業(yè)干旱等問題已經嚴重制約了我國經濟和社會的發(fā)展，所以，推廣高效節(jié)水灌溉技術是迫在眉睫的重要任務。據此，本文分析了我國高效節(jié)水灌溉在推廣中存在的問題，并提出相應的推廣激勵機制，對高效節(jié)水灌溉技術的推廣具有重要意義。
關鍵詞：高效節(jié)水灌溉；問題；激勵機制
高效節(jié)水灌溉技術是運用先進、科學的設備和技術，配合有效的管理手段和工程措施，根據所灌溉作物的生理需求，對其進行科學合理的灌溉，這樣不僅可以提高農業(yè)的產出效益，而且還可以提高水的利用率。所以，高效節(jié)水灌溉技術是轉變農業(yè)增長模式、緩解水資源緊缺、節(jié)約農業(yè)用水的最有效的途徑，推廣高效節(jié)水灌溉技術對節(jié)約水資源具有重要意義。
1 高效節(jié)水灌溉技術在推廣中存在的問題
1.1 農民對高效節(jié)水灌溉認識程度較低
高效節(jié)水灌溉技術在農村的科普、宣傳工作相對薄弱，加上農民自身的文化程度也較低，所以很多農民對于應用高效節(jié)水灌溉技術并加以科學合理的管理后可以使農作物增產這種事實，一直存在懷疑的心理，缺少對高效節(jié)水灌溉技術可帶來的現實利益和長期利益的認識，相比較更愿意采用傳統的灌溉方式，導致有些地區(qū)部分已經建成的節(jié)水灌溉工程閑置，無法發(fā)揮出自身作用和價值。另外，因為高效節(jié)水灌溉技術灌水理念為少量、多次的高頻灌溉，灌水時地表不出現明流和積水，這相對于傳統地面漫灌農戶直觀感覺灌水量不足，由于農民的守舊思想，所以對于高效節(jié)水灌溉技術從心底里存在抵觸情緒。
1.2 國家的優(yōu)惠和補償政策有待完善
建設高效節(jié)水灌溉工程所需要的投資相對較高，如果在節(jié)水灌溉工程建設中國家投入不足，那么即便是用水戶從中看到了利益，也不愿意花相對較高成本采用節(jié)水灌溉技術，這時就需要國家和政府在建設節(jié)水灌溉工程中給予一定的補貼或優(yōu)惠政策，以此來吸引和刺激農業(yè)灌溉用水戶采用高效節(jié)水灌溉技術。另外，現在的水利工程建設任務主要由縣級政府來完成，所以，如果政府在財政方面缺乏支持，那么對于節(jié)水灌溉工程建設的補貼和優(yōu)惠政策是不可能全面落實的。
1.3 水權制度不明確
基于我國水權市場建設的落后，造成用水戶無法通過水權交易而獲取節(jié)水灌溉技術的經濟激勵。目前大部分地區(qū)由于上游用水戶缺少節(jié)水灌溉激勵措施，所以用水戶在建設節(jié)水設施的過程中需要付出的經濟成本較多，即使這樣節(jié)余的水還是不屬于自己，這樣用水戶都選擇了引水漫灌而放棄了節(jié)水。但是引水漫灌的成本是需要下游用水戶承擔的，如果水權可以明晰，水權制度可以完善，那么用水戶是可以將節(jié)水灌溉技術中的節(jié)余水通過水權交易的方式，有償地轉讓給緊缺水資源的用水戶，因此完善水權制度，農業(yè)灌溉用水戶實施節(jié)水灌溉技術的積極性也會大大提高。
2 推廣節(jié)水灌溉技術的激勵機制
2.1 提高農民對高效節(jié)水灌溉的認識
要大力開展高效節(jié)水灌溉的宣傳工作，使農民們清楚采用高效節(jié)水灌溉技術可以帶來間接和直接收益。節(jié)水灌溉設施的直接使用者就是農民，在高效節(jié)水灌溉工程的建設和應用中都發(fā)揮著非常重要的作用，政府要明確農民在高效節(jié)水灌溉技術中的角色定位，并結合當地的經濟水平，以提高農民收益為目標，加大對農民的素質教育，使農民對高效節(jié)水灌溉技術有一個較為全面、深入的了解，從而激發(fā)農民對節(jié)水灌溉設施建設和技術應用的積極性。
2.2 加大高效節(jié)水灌溉的補償力度
國家在高效節(jié)水灌溉補償力度上還有待提高，應根據誰受益誰補償的原則，提高對農民的補償力度。上面所說的受益主體是單位和社會，農民通過采用高效節(jié)水灌溉技術所節(jié)約出的水資源，是可以為社會帶來收益的，政府應在節(jié)水灌溉設施上加大投資力度，建設惠民工程從而補償農民。另外受益單位也可以直接對用水戶進行經濟補償，可將部分水資源由農業(yè)用水轉化為工業(yè)用水，然后將所創(chuàng)造的收益拿出一部分返還給節(jié)水灌溉的農戶，也可以通過對水資源置換的方式補償農戶。
2.3 明晰水權制度
水權是指用水的轉讓權、使用權、管理權和收益權等。我國水法中明確規(guī)定水資源是國家所有的，但是對于水資源使用權卻沒有做出明確的規(guī)定，導致水權模糊不清。在這種情況下，水資源具有公共屬性，所以造成用水戶在使用水資源的過程中，不懂得如何節(jié)約用水，無限制地使用。而且國家在對水權沒有明確界定時，用水戶通過高效節(jié)水灌溉技術所節(jié)約出來的水的收益是完全不屬于自己的，這就使得用水戶對于建設節(jié)水灌溉設施、調整作物種植結構等方面沒有很大的積極性，所以，明晰水權制度，更利于培養(yǎng)用水戶的節(jié)水灌溉意識，從而使水資源的利用效率得到提高。
3 結語
綜上所述，由傳統灌溉技術向現代灌溉技術轉變不是一朝一夕的事情，而是需要一個漸進的過程。在市場經濟條件下，實現高效節(jié)水灌溉技術大力推廣的重要保障就是有效的激勵措施，這就需要我們在推廣的過程中開發(fā)出低成本的節(jié)水灌溉技術，并與政府的各項優(yōu)惠補貼政策相結合，提高農戶運用高效節(jié)水灌溉技術的積極性，從而實現水資源的高效利用。
參考文獻
[1] 李曉夢，李彥彬，尹飛翔.我國節(jié)水灌溉技術現狀與激勵機制研究[J].山西建筑，2013，（30）：240-242.
[2] 鄒力，李艷.試論推廣節(jié)水灌溉技術的幾項措施[J].地下水，2012，（04）：96-97.
關鍵詞：高效節(jié)水灌溉；問題；激勵機制
高效節(jié)水灌溉技術是運用先進、科學的設備和技術，配合有效的管理手段和工程措施，根據所灌溉作物的生理需求，對其進行科學合理的灌溉，這樣不僅可以提高農業(yè)的產出效益，而且還可以提高水的利用率。所以，高效節(jié)水灌溉技術是轉變農業(yè)增長模式、緩解水資源緊缺、節(jié)約農業(yè)用水的最有效的途徑，推廣高效節(jié)水灌溉技術對節(jié)約水資源具有重要意義。
1 高效節(jié)水灌溉技術在推廣中存在的問題
1.1 農民對高效節(jié)水灌溉認識程度較低
高效節(jié)水灌溉技術在農村的科普、宣傳工作相對薄弱，加上農民自身的文化程度也較低，所以很多農民對于應用高效節(jié)水灌溉技術并加以科學合理的管理后可以使農作物增產這種事實，一直存在懷疑的心理，缺少對高效節(jié)水灌溉技術可帶來的現實利益和長期利益的認識，相比較更愿意采用傳統的灌溉方式，導致有些地區(qū)部分已經建成的節(jié)水灌溉工程閑置，無法發(fā)揮出自身作用和價值。另外，因為高效節(jié)水灌溉技術灌水理念為少量、多次的高頻灌溉，灌水時地表不出現明流和積水，這相對于傳統地面漫灌農戶直觀感覺灌水量不足，由于農民的守舊思想，所以對于高效節(jié)水灌溉技術從心底里存在抵觸情緒。
1.2 國家的優(yōu)惠和補償政策有待完善
建設高效節(jié)水灌溉工程所需要的投資相對較高，如果在節(jié)水灌溉工程建設中國家投入不足，那么即便是用水戶從中看到了利益，也不愿意花相對較高成本采用節(jié)水灌溉技術，這時就需要國家和政府在建設節(jié)水灌溉工程中給予一定的補貼或優(yōu)惠政策，以此來吸引和刺激農業(yè)灌溉用水戶采用高效節(jié)水灌溉技術。另外，現在的水利工程建設任務主要由縣級政府來完成，所以，如果政府在財政方面缺乏支持，那么對于節(jié)水灌溉工程建設的補貼和優(yōu)惠政策是不可能全面落實的。
1.3 水權制度不明確
基于我國水權市場建設的落后，造成用水戶無法通過水權交易而獲取節(jié)水灌溉技術的經濟激勵。目前大部分地區(qū)由于上游用水戶缺少節(jié)水灌溉激勵措施，所以用水戶在建設節(jié)水設施的過程中需要付出的經濟成本較多，即使這樣節(jié)余的水還是不屬于自己，這樣用水戶都選擇了引水漫灌而放棄了節(jié)水。但是引水漫灌的成本是需要下游用水戶承擔的，如果水權可以明晰，水權制度可以完善，那么用水戶是可以將節(jié)水灌溉技術中的節(jié)余水通過水權交易的方式，有償地轉讓給緊缺水資源的用水戶，因此完善水權制度，農業(yè)灌溉用水戶實施節(jié)水灌溉技術的積極性也會大大提高。
2 推廣節(jié)水灌溉技術的激勵機制
2.1 提高農民對高效節(jié)水灌溉的認識
要大力開展高效節(jié)水灌溉的宣傳工作，使農民們清楚采用高效節(jié)水灌溉技術可以帶來間接和直接收益。節(jié)水灌溉設施的直接使用者就是農民，在高效節(jié)水灌溉工程的建設和應用中都發(fā)揮著非常重要的作用，政府要明確農民在高效節(jié)水灌溉技術中的角色定位，并結合當地的經濟水平，以提高農民收益為目標，加大對農民的素質教育，使農民對高效節(jié)水灌溉技術有一個較為全面、深入的了解，從而激發(fā)農民對節(jié)水灌溉設施建設和技術應用的積極性。
2.2 加大高效節(jié)水灌溉的補償力度
國家在高效節(jié)水灌溉補償力度上還有待提高，應根據誰受益誰補償的原則，提高對農民的補償力度。上面所說的受益主體是單位和社會，農民通過采用高效節(jié)水灌溉技術所節(jié)約出的水資源，是可以為社會帶來收益的，政府應在節(jié)水灌溉設施上加大投資力度，建設惠民工程從而補償農民。另外受益單位也可以直接對用水戶進行經濟補償，可將部分水資源由農業(yè)用水轉化為工業(yè)用水，然后將所創(chuàng)造的收益拿出一部分返還給節(jié)水灌溉的農戶，也可以通過對水資源置換的方式補償農戶。
2.3 明晰水權制度
水權是指用水的轉讓權、使用權、管理權和收益權等。我國水法中明確規(guī)定水資源是國家所有的，但是對于水資源使用權卻沒有做出明確的規(guī)定，導致水權模糊不清。在這種情況下，水資源具有公共屬性，所以造成用水戶在使用水資源的過程中，不懂得如何節(jié)約用水，無限制地使用。而且國家在對水權沒有明確界定時，用水戶通過高效節(jié)水灌溉技術所節(jié)約出來的水的收益是完全不屬于自己的，這就使得用水戶對于建設節(jié)水灌溉設施、調整作物種植結構等方面沒有很大的積極性，所以，明晰水權制度，更利于培養(yǎng)用水戶的節(jié)水灌溉意識，從而使水資源的利用效率得到提高。
3 結語
綜上所述，由傳統灌溉技術向現代灌溉技術轉變不是一朝一夕的事情，而是需要一個漸進的過程。在市場經濟條件下，實現高效節(jié)水灌溉技術大力推廣的重要保障就是有效的激勵措施，這就需要我們在推廣的過程中開發(fā)出低成本的節(jié)水灌溉技術，并與政府的各項優(yōu)惠補貼政策相結合，提高農戶運用高效節(jié)水灌溉技術的積極性，從而實現水資源的高效利用。
參考文獻
[1] 李曉夢，李彥彬，尹飛翔.我國節(jié)水灌溉技術現狀與激勵機制研究[J].山西建筑，2013，（30）：240-242.
[2] 鄒力，李艷.試論推廣節(jié)水灌溉技術的幾項措施[J].地下水，2012，（04）：96-97.
