【摘要】由于我國還處于經濟與社會發(fā)展的起步階段，水資源的不合理開發(fā)利用和嚴重污染，直接導致無法滿足大眾對于水資源的需求，嚴重阻礙到社會各項活動的正常開展。
【關鍵詞】水資源利用；節(jié)水灌溉；對策
隨著人類社會的逐漸發(fā)展，除了水的自然循環(huán)之外又出現(xiàn)了水的社會循環(huán)，而且水的社會循環(huán)正逐漸占有更大的比例，而且正在逐漸引發(fā)水資源危機。在現(xiàn)有農田水利建設中，必須要以節(jié)水為重要目標，借助于現(xiàn)有節(jié)水灌溉技術，通過統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學管理，提高單位農田經濟收益，推動廣大農村經濟的快速發(fā)展，同時借此改善農村人民生活設施，真正地實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，進而為我國社會經濟可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。
1 我國水資源利用概況
水資源的利用主要分為農業(yè)用水與工業(yè)及生活用水。農業(yè)用水趨近于自然循環(huán)，節(jié)水只能從提高利用效率入手。而從水的社會循環(huán)可以得知：污、廢水回用可以減少城市由天然水體的取水量，緩解水資源危機，所以污、廢水回用也是節(jié)水的重要面�？尚械奈�、廢水回用有多方面，工業(yè)企業(yè)內部水的循環(huán)利用和重復利用是使用最廣的一種，但是我國在這方面與發(fā)達國家尚有不少差距，目前，我國工業(yè)用水的重復利用率只有50%～60%，經濟發(fā)達國家在70%以上，其中鋼鐵、化工和造紙業(yè)中水的重復利用率竟分別高達98%、92%和85%。城市污水回用于工業(yè)，對于節(jié)能減排具有重大意義。
從我國農田水利建設的整體情況看，人均農用水資源嚴重不足，與有效解決“三農”問題、建設社會主義新農村的要求差距明顯；隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的推進，農田水利建設再不得到加強，能夠有效利用的農田面積將不斷減少，糧食安全問題將會逐步凸顯；現(xiàn)有農田水利設施功能退化，許多水利設施超期服役，與提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的客觀需求不相適應；農田水利建設投入仍顯不足，與改善農民生產生活條件和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)實需求有較大矛盾；農田水利建設與管理的有效機制尚未建立，水利設施產權制度及水價機制等亟待完善；全國糧食安全的基礎薄弱，人均糧食占有率還遠低于西方發(fā)達國家。
2 農田水利節(jié)水灌溉建設管理的實施規(guī)劃
2.1 加強組織領導
在農田水利節(jié)水灌溉建設中，要建立建設常效機制，加大資金投入，我國各級人民政府應該把握農田水利建設作為一項重點工作和首要工作，各級政府與相關部門、研究院所統(tǒng)籌組織安排起來，建立建設領導小組，協(xié)調與帶動農田水利基本建設，并且在工作中，實施人員變動、機構不變的政策，進一步促進當?shù)氐霓r田水利工作的快速發(fā)展。
2.2 完善地方法規(guī)
為了保證農田水利節(jié)水灌溉建設的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展，在建設中，以社會經濟發(fā)展要求為標準，從水土資源利用與管理的實際出發(fā)，加強認真調研，科學合理規(guī)劃，滿足農田水利基本建設的基本要求。另外，相關的建設方案和實施方案要上報上級部門，在經過審核批準后，為農田水利節(jié)水灌溉建設提供良好的科學依據(jù)，同時，政府要出臺相應的法規(guī)，將具體的規(guī)劃納入到法律中，實現(xiàn)法制化管理，在沒有特殊要求和特殊情況下，不允許擅自變更，既要保證農田水利建設的可持續(xù)發(fā)展，同時，也是切實保證其良好的效益。
2.3 優(yōu)化水資源配置
在實際工作中，必須要加強水資源的依法管理，規(guī)范相關的審批程序，優(yōu)化水資源的合理配置與利用，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，禁止水資源的違法開采和浪費，充分發(fā)揮有限資源的效益，既要滿足各個行業(yè)的用水需求，同時，也要滿足節(jié)水型社會的建設需要。
2.4 強化工程監(jiān)督管理
主體工程建設要公開招投標，做到真正意義上的公開、公正、公平，并且要由專人進行現(xiàn)場監(jiān)督，同時，要吸收當?shù)剞r民積極參與工程質量監(jiān)督工作中，確保工程按照設計目標和工程規(guī)范合理完成，充分發(fā)揮其在農牧業(yè)中經濟效益和社會效益。
3 農田水利節(jié)水灌溉建設創(chuàng)新管理
3.1 對工程中的風險進行級別評定
根據(jù)農田水利節(jié)水灌溉建設工程的技術特點，從工程投資、環(huán)境、安全、質量以及工期等各個方面入手，對工程中的風險進行級別評定，有效地規(guī)避風險的發(fā)生。
3.2 建立節(jié)水灌溉工程管理體制
成立各級節(jié)水工程管理組織，并制定完善的運行管護制度，跨村的節(jié)水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立灌溉服務隊，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持管理工作站；村級節(jié)水工程由村成立灌溉服務組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持管理工作站進行技術指導。節(jié)水工程由相應管理組織實行統(tǒng)一管理，專業(yè)承包、企業(yè)化管理、自負盈虧，并由水利主管部門定期組織節(jié)水灌溉技術培訓。
3.3 實行節(jié)水工程產權轉讓制
結合小型水利產權制度改革，對節(jié)水灌溉工程實行拍賣、轉讓、租賃和股份合作制，把部分已建成的節(jié)水灌溉工程以拍賣、轉讓、租賃和股份合作等形式交給農民或個體承包戶管理，將回收的資金用于節(jié)水灌溉工程的再建設，實行建管結合，滾動發(fā)展，探索出一條符合市場經濟規(guī)律的節(jié)水灌溉發(fā)展新機制。
3.4 加強農田水利節(jié)水灌溉建設信息化建設
要加強農田水利節(jié)水灌溉建設信息化建設，完善農田水利節(jié)水灌溉建設工程的數(shù)據(jù)化建設，通過硬件軟件設計的建設，提高農田水利節(jié)水灌溉建設工程風險控制的信息化水平與能力，提高農田水利節(jié)水灌溉建設的節(jié)水和灌溉能力。
3.5 建立農田水利節(jié)水灌溉建設管理數(shù)據(jù)庫
要建立農田水利節(jié)水灌溉建設管理數(shù)據(jù)庫，提升農田水利節(jié)水灌溉建設管理規(guī)范化水平。農田水利節(jié)水灌溉建設管理部門要在日常的管理工作中，結合工作實際，加強管理數(shù)據(jù)庫的建立，實時記錄農田水利節(jié)水灌溉建設發(fā)生的所有事故和事件，并將其中有代表性或是重大事件進行總結歸類，匯編成易于一般工作人員理解的工作手冊或操作規(guī)程，指導實際工作。
3.6增強全民愛水節(jié)水的觀念
構建一個節(jié)約型的社會，除了要有一個節(jié)約型的社會機制外，構建起一個節(jié)約型的社會觀念至關重要。要通過各種渠道全方位宣傳科學用水、節(jié)約用水、節(jié)約能源。要把節(jié)能、節(jié)水的宣傳教育當作提高全民素質和創(chuàng)建和諧文明社會的重要內容來抓；要多方位、多渠道、多層次抓科技節(jié)能、節(jié)水、用水、管水與保護生存環(huán)境的宣傳教育。要提高全社會對水資源的危機感和水資源與可持續(xù)發(fā)展的關系，認識到節(jié)水的重要性、緊迫性。
3.7應用新技術提高節(jié)水效果與效益
城市園林綠地用水可充分利用天然的河流和湖泊水系以形成良好的城市生態(tài)水景系統(tǒng)，通過與城市天然水系及綠地灌溉系統(tǒng)相連進而使得水資源最大限度地重復利用。研究開發(fā)在高層建筑、公寓、賓館、大專院校、居民住宅小區(qū)等建設中水道工程回用部分生活污水，在農田旁和居民住宅小區(qū)的樓頂建立蓄水池，收集雨水用于沖廁、園林綠化以及鍋爐采暖用水、農灌用水等。應用先進的節(jié)水型衛(wèi)生潔具及控制設備，如水龍頭及高低位水箱配件、洗浴制品等，從而使水量和水壓及供水時間能得到有效控制。
4 結語
總而言之，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，我國人增地減水缺的矛盾日益突出，農田水利建設滯后問題愈加凸顯。因此，必須要高度重視農田水利節(jié)水灌溉建設，建立常效機制，實現(xiàn)法律化管理，充分發(fā)揮其社會效益和經濟效益，推進我國經濟的可持續(xù)增長。
參考文獻
[1]李懷成.節(jié)水灌溉在農田水利基本建設中的重要性[J].科技信息，2011（34）
[2]周波.小型農田水利節(jié)水灌溉措施[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2012（15）
[3]董紫君.龍崗河流域節(jié)水評估體系研究[J].水利水電技術.2012（8）
【關鍵詞】水資源利用；節(jié)水灌溉；對策
隨著人類社會的逐漸發(fā)展，除了水的自然循環(huán)之外又出現(xiàn)了水的社會循環(huán)，而且水的社會循環(huán)正逐漸占有更大的比例，而且正在逐漸引發(fā)水資源危機。在現(xiàn)有農田水利建設中，必須要以節(jié)水為重要目標，借助于現(xiàn)有節(jié)水灌溉技術，通過統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學管理，提高單位農田經濟收益，推動廣大農村經濟的快速發(fā)展，同時借此改善農村人民生活設施，真正地實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，進而為我國社會經濟可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。
1 我國水資源利用概況
水資源的利用主要分為農業(yè)用水與工業(yè)及生活用水。農業(yè)用水趨近于自然循環(huán)，節(jié)水只能從提高利用效率入手。而從水的社會循環(huán)可以得知：污、廢水回用可以減少城市由天然水體的取水量，緩解水資源危機，所以污、廢水回用也是節(jié)水的重要面�？尚械奈�、廢水回用有多方面，工業(yè)企業(yè)內部水的循環(huán)利用和重復利用是使用最廣的一種，但是我國在這方面與發(fā)達國家尚有不少差距，目前，我國工業(yè)用水的重復利用率只有50%～60%，經濟發(fā)達國家在70%以上，其中鋼鐵、化工和造紙業(yè)中水的重復利用率竟分別高達98%、92%和85%。城市污水回用于工業(yè)，對于節(jié)能減排具有重大意義。
從我國農田水利建設的整體情況看，人均農用水資源嚴重不足，與有效解決“三農”問題、建設社會主義新農村的要求差距明顯；隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的推進，農田水利建設再不得到加強，能夠有效利用的農田面積將不斷減少，糧食安全問題將會逐步凸顯；現(xiàn)有農田水利設施功能退化，許多水利設施超期服役，與提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的客觀需求不相適應；農田水利建設投入仍顯不足，與改善農民生產生活條件和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)實需求有較大矛盾；農田水利建設與管理的有效機制尚未建立，水利設施產權制度及水價機制等亟待完善；全國糧食安全的基礎薄弱，人均糧食占有率還遠低于西方發(fā)達國家。
2 農田水利節(jié)水灌溉建設管理的實施規(guī)劃
2.1 加強組織領導
在農田水利節(jié)水灌溉建設中，要建立建設常效機制，加大資金投入，我國各級人民政府應該把握農田水利建設作為一項重點工作和首要工作，各級政府與相關部門、研究院所統(tǒng)籌組織安排起來，建立建設領導小組，協(xié)調與帶動農田水利基本建設，并且在工作中，實施人員變動、機構不變的政策，進一步促進當?shù)氐霓r田水利工作的快速發(fā)展。
2.2 完善地方法規(guī)
為了保證農田水利節(jié)水灌溉建設的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展，在建設中，以社會經濟發(fā)展要求為標準，從水土資源利用與管理的實際出發(fā)，加強認真調研，科學合理規(guī)劃，滿足農田水利基本建設的基本要求。另外，相關的建設方案和實施方案要上報上級部門，在經過審核批準后，為農田水利節(jié)水灌溉建設提供良好的科學依據(jù)，同時，政府要出臺相應的法規(guī)，將具體的規(guī)劃納入到法律中，實現(xiàn)法制化管理，在沒有特殊要求和特殊情況下，不允許擅自變更，既要保證農田水利建設的可持續(xù)發(fā)展，同時，也是切實保證其良好的效益。
2.3 優(yōu)化水資源配置
在實際工作中，必須要加強水資源的依法管理，規(guī)范相關的審批程序，優(yōu)化水資源的合理配置與利用，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，禁止水資源的違法開采和浪費，充分發(fā)揮有限資源的效益，既要滿足各個行業(yè)的用水需求，同時，也要滿足節(jié)水型社會的建設需要。
2.4 強化工程監(jiān)督管理
主體工程建設要公開招投標，做到真正意義上的公開、公正、公平，并且要由專人進行現(xiàn)場監(jiān)督，同時，要吸收當?shù)剞r民積極參與工程質量監(jiān)督工作中，確保工程按照設計目標和工程規(guī)范合理完成，充分發(fā)揮其在農牧業(yè)中經濟效益和社會效益。
3 農田水利節(jié)水灌溉建設創(chuàng)新管理
3.1 對工程中的風險進行級別評定
根據(jù)農田水利節(jié)水灌溉建設工程的技術特點，從工程投資、環(huán)境、安全、質量以及工期等各個方面入手，對工程中的風險進行級別評定，有效地規(guī)避風險的發(fā)生。
3.2 建立節(jié)水灌溉工程管理體制
成立各級節(jié)水工程管理組織，并制定完善的運行管護制度，跨村的節(jié)水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立灌溉服務隊，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持管理工作站；村級節(jié)水工程由村成立灌溉服務組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持管理工作站進行技術指導。節(jié)水工程由相應管理組織實行統(tǒng)一管理，專業(yè)承包、企業(yè)化管理、自負盈虧，并由水利主管部門定期組織節(jié)水灌溉技術培訓。
3.3 實行節(jié)水工程產權轉讓制
結合小型水利產權制度改革，對節(jié)水灌溉工程實行拍賣、轉讓、租賃和股份合作制，把部分已建成的節(jié)水灌溉工程以拍賣、轉讓、租賃和股份合作等形式交給農民或個體承包戶管理，將回收的資金用于節(jié)水灌溉工程的再建設，實行建管結合，滾動發(fā)展，探索出一條符合市場經濟規(guī)律的節(jié)水灌溉發(fā)展新機制。
3.4 加強農田水利節(jié)水灌溉建設信息化建設
要加強農田水利節(jié)水灌溉建設信息化建設，完善農田水利節(jié)水灌溉建設工程的數(shù)據(jù)化建設，通過硬件軟件設計的建設，提高農田水利節(jié)水灌溉建設工程風險控制的信息化水平與能力，提高農田水利節(jié)水灌溉建設的節(jié)水和灌溉能力。
3.5 建立農田水利節(jié)水灌溉建設管理數(shù)據(jù)庫
要建立農田水利節(jié)水灌溉建設管理數(shù)據(jù)庫，提升農田水利節(jié)水灌溉建設管理規(guī)范化水平。農田水利節(jié)水灌溉建設管理部門要在日常的管理工作中，結合工作實際，加強管理數(shù)據(jù)庫的建立，實時記錄農田水利節(jié)水灌溉建設發(fā)生的所有事故和事件，并將其中有代表性或是重大事件進行總結歸類，匯編成易于一般工作人員理解的工作手冊或操作規(guī)程，指導實際工作。
3.6增強全民愛水節(jié)水的觀念
構建一個節(jié)約型的社會，除了要有一個節(jié)約型的社會機制外，構建起一個節(jié)約型的社會觀念至關重要。要通過各種渠道全方位宣傳科學用水、節(jié)約用水、節(jié)約能源。要把節(jié)能、節(jié)水的宣傳教育當作提高全民素質和創(chuàng)建和諧文明社會的重要內容來抓；要多方位、多渠道、多層次抓科技節(jié)能、節(jié)水、用水、管水與保護生存環(huán)境的宣傳教育。要提高全社會對水資源的危機感和水資源與可持續(xù)發(fā)展的關系，認識到節(jié)水的重要性、緊迫性。
3.7應用新技術提高節(jié)水效果與效益
城市園林綠地用水可充分利用天然的河流和湖泊水系以形成良好的城市生態(tài)水景系統(tǒng)，通過與城市天然水系及綠地灌溉系統(tǒng)相連進而使得水資源最大限度地重復利用。研究開發(fā)在高層建筑、公寓、賓館、大專院校、居民住宅小區(qū)等建設中水道工程回用部分生活污水，在農田旁和居民住宅小區(qū)的樓頂建立蓄水池，收集雨水用于沖廁、園林綠化以及鍋爐采暖用水、農灌用水等。應用先進的節(jié)水型衛(wèi)生潔具及控制設備，如水龍頭及高低位水箱配件、洗浴制品等，從而使水量和水壓及供水時間能得到有效控制。
4 結語
總而言之，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，我國人增地減水缺的矛盾日益突出，農田水利建設滯后問題愈加凸顯。因此，必須要高度重視農田水利節(jié)水灌溉建設，建立常效機制，實現(xiàn)法律化管理，充分發(fā)揮其社會效益和經濟效益，推進我國經濟的可持續(xù)增長。
參考文獻
[1]李懷成.節(jié)水灌溉在農田水利基本建設中的重要性[J].科技信息，2011（34）
[2]周波.小型農田水利節(jié)水灌溉措施[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2012（15）
[3]董紫君.龍崗河流域節(jié)水評估體系研究[J].水利水電技術.2012（8）
