【摘要】介紹我國水資源現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)用水狀況，通過分析節(jié)水灌溉的發(fā)展趨勢(shì)，指出了在我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的現(xiàn)狀和推廣中出現(xiàn)的問題，并針對(duì)出現(xiàn)的一系列問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。節(jié)水灌溉是解決灌區(qū)水資源危機(jī)的兩大途徑。
【關(guān)鍵詞】節(jié)水灌溉；解決；水資源危機(jī)；途徑
大力發(fā)展節(jié)水灌溉，節(jié)約、保護(hù)和合理配置、利用水資源，提高水利用率，對(duì)于緩解因區(qū)域性、工程性缺水造成的水供需矛盾，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要作用。節(jié)水灌溉不但節(jié)約灌溉用水，而且有增產(chǎn)、節(jié)地、省工、改良土壤、有利推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化等優(yōu)點(diǎn)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，不僅可以在不增加水源工程建設(shè)的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)大灌溉面積，而且將促進(jìn)原有傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)化耕作技術(shù)、耕作制度，對(duì)推進(jìn)農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化和管理科學(xué)化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要意義。
一、 關(guān)于節(jié)水灌溉和節(jié)水灌溉技術(shù)
1、節(jié)水灌溉
節(jié)水灌溉，簡單的來講就是指采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高灌溉水的利用率和水的生產(chǎn)率。換言之，節(jié)水灌溉是用盡可能少的水投入，取得盡可能多的農(nóng)作物產(chǎn)出的灌溉形式。節(jié)水灌溉的內(nèi)容大致包括：水資源的合理開發(fā)利用；節(jié)水工程技術(shù)；節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)；節(jié)水管理技術(shù)。
2、節(jié)水灌溉技術(shù)
灌溉用水從水源到田間，到被作物吸收、形成產(chǎn)量，主要包括水資源調(diào)配、輸配水 、田間灌水和作物吸收等4個(gè)環(huán)節(jié)。在各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的節(jié)水措施，組成一個(gè)完整的節(jié)水灌溉技術(shù)體系，包括水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)、節(jié)水灌溉工程技術(shù)、農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)。其中節(jié)水灌溉工程技術(shù)是該技術(shù)體系的核心，已相對(duì)成熟并得到普及，其它技術(shù)相對(duì)薄弱，急需加強(qiáng)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。
�。�1）灌溉水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)。主要包括地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度技術(shù)、灌溉回歸水利用技術(shù)、多水源綜合利用技術(shù)、雨洪利用技術(shù)。
�。�2）節(jié)水灌溉工程技術(shù)。主要包括渠道防滲技術(shù)、管道輸水技術(shù)、噴灌技術(shù)、微灌技術(shù)、改進(jìn)地面灌溉技術(shù)、水稻節(jié)水灌溉技術(shù)及抗旱點(diǎn)澆技術(shù)。直接目的是減少輸配水過程的跑漏損失和田間灌水過程的深層滲漏損失，提高灌溉效率。
�。�3）農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)。包括耕作保墑技術(shù)、覆蓋保墑技術(shù)、優(yōu)選抗旱品種、土壤保水劑及作物蒸騰調(diào)控技術(shù)。目前，農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)已基本普及，但生物節(jié)水技術(shù)尚待進(jìn)一步開發(fā)。
二、我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的發(fā)展
1、我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的現(xiàn)狀
根據(jù)《中國水利年鑒 2005》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2004年底，我國灌溉面積為0.615×los hm2，其中有效灌溉面積0.562×los hm2，節(jié)水灌溉面積為0.203×los hm2，占有效灌溉面積的36.1%；其中噴滴灌和微灌面積315.447 X lo4 hm2，占節(jié)水灌溉面積的 15.5%，占有效灌溉面積的5.6%；低壓管道輸水灌溉面積470.627×lo4 hm2，占節(jié)水灌溉面積的 23.1%；其余為渠道防滲和其他節(jié)水工程，占節(jié)水灌溉面積的 61.4%。2005年的耕地面積為1.221×los hm2，由此看出，全國約有1/2的耕地面積沒有灌溉設(shè)施；約2/3的有效灌溉面積還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法。在節(jié)水灌溉面積中，采用現(xiàn)代先進(jìn)節(jié)水灌溉方式的微乎其微，絕大部分只是按低標(biāo)準(zhǔn)初步進(jìn)行節(jié)水改造，輸水渠道的防滲襯砌率不到 30%。
2、推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉出現(xiàn)的問題
�。�1）節(jié)水法規(guī)制度建設(shè)不健全，未形成水市場(chǎng)，缺乏強(qiáng)有力的政策支持。雖然我國近期大力推動(dòng)節(jié)能減排，也出臺(tái)了一系列的包括節(jié)水在內(nèi)的節(jié)能條例，但不可否認(rèn)的是，我國節(jié)水法規(guī)制度方面的建設(shè)很不完善，尤其灌溉用水的市場(chǎng)機(jī)制不健全。其次，農(nóng)用水價(jià)偏低，未形成水市場(chǎng)，調(diào)節(jié)手段單一。再就是政策扶持力度不夠，優(yōu)惠措施不到位，都不利于節(jié)水灌溉工作的實(shí)施。
（2）多頭管理導(dǎo)致“水亂”，影響節(jié)水灌溉推廣。地方水務(wù)存在多頭管理的問題，出現(xiàn)“城鄉(xiāng)分割、職責(zé)交叉、多頭治水”等弊端嚴(yán)重，在水資源與供水管理 、排水與河道管理、河涌綜合整治涉及的截污、堤岸建設(shè)和環(huán)境、綠化工程、城市供水與農(nóng)村供水、涉水工程審批等環(huán)節(jié)上權(quán)責(zé)不明，政事和政企不分，嚴(yán)重影響了節(jié)水灌溉的推廣。其次，重建設(shè)、輕管理仍然是長期以來沒有解決好的問題。
（3）農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)程度低，不具備水資源危機(jī)意識(shí)。很多地方老百姓養(yǎng)成了“一條土渠一把掀，開個(gè)豁子隨便澆”的大漫灌思想，認(rèn)為“有河就有水，挖井就有水，水是用不完的”，對(duì)水資源缺乏認(rèn)識(shí)不到位，沒有水資源危機(jī)意識(shí)，節(jié)水意識(shí)淡薄，導(dǎo)致了抵觸情緒。又由于節(jié)水灌溉將打破以往農(nóng)作方式，這也給農(nóng)民群眾帶來了新問題，因循守舊的思想促使著他們抵觸此類工程。
（4）地方政府支持與否是節(jié)水灌溉推廣的瓶頸。很多地區(qū)借節(jié)水灌溉的幌子騙取國家資金，這些工程往往是形式主義，面子工程，往往是“領(lǐng)導(dǎo)來了放一放，領(lǐng)導(dǎo)走了蓋起來”，甚至到最后不了了之，給當(dāng)?shù)氐娜罕娫斐闪撕艽蟮男睦韨Α?nbsp;
群眾普遍對(duì)節(jié)水工程有較高的認(rèn)識(shí)，再加上兵團(tuán)化的管理，對(duì)推廣節(jié)水灌溉起到了組織保障。但對(duì)于有水灌溉的東部平原區(qū)來說，就沒有那么高的積極性去節(jié)水灌溉。即使做了節(jié)水的工程 ，但也不會(huì)有節(jié)水的積極性。以灌區(qū)工程為例，灌區(qū)做了節(jié)水工程措施節(jié)水了，但直接的問題是灌區(qū)管理部門收繳的水費(fèi)少了收入就少了，這個(gè)損失如何進(jìn)行彌補(bǔ)？節(jié)約的水如果用到工業(yè)上會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值，那就是全社會(huì)收益，應(yīng)由政府主導(dǎo)來對(duì)灌區(qū)管理部門做補(bǔ)償 ，但現(xiàn)在尚未建立一個(gè)有效的補(bǔ)償機(jī)制。
�。�5）節(jié)水灌溉只適合規(guī)�；a(chǎn)需要，投入很大。節(jié)水灌溉的工程一次性投資是很大的，以噴滴灌為例，教科書中說的造價(jià)約15 000元/hm2，其實(shí)這個(gè)造價(jià)應(yīng)該是說管網(wǎng)部分，而非全部工程。一個(gè)節(jié)水灌溉工程需要有動(dòng)力源、水源、取水設(shè)備、水處理設(shè)備、輸水管、分水的三通、多通、灌水器等多種設(shè)備。這里水源部分又有河水、泉水庫水、方塘水、井水等 ，而這些攔蓄設(shè)施的造價(jià)是很高的。 由于集中種植，又涉及到產(chǎn)品銷售等問題，不適合散戶發(fā)展節(jié)水灌溉。因此說節(jié)水灌溉只適合規(guī)�；恋胤N植采用 。
3、逐步推廣節(jié)水灌溉，循序漸進(jìn)
�。�1）加強(qiáng)宣傳力度，提高節(jié)水意識(shí)。發(fā)展節(jié)水灌溉作為我國的一項(xiàng)國策，要首先在群眾中建立起水資源有限和水危機(jī)的意識(shí)，變被動(dòng)接受為主動(dòng)節(jié)水，積極投入到節(jié)水灌溉的開展中去，有利于節(jié)水灌溉的快速推廣，使農(nóng)民節(jié)水增產(chǎn)增收。
（2）政策配套改革，加強(qiáng)引導(dǎo)。加快我國的節(jié)水法規(guī)制度的建設(shè)和健全，尤其加快水價(jià)改革措施，加強(qiáng)節(jié)水灌溉中的管理環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，達(dá)到節(jié)水的良性循環(huán)，通過管理降低成本，理順體制，提高節(jié)水效益。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參與節(jié)水，加強(qiáng)引導(dǎo)力度。
綜上所述，節(jié)水灌溉工程推廣，任重而道遠(yuǎn)。我們有理由相信，通過節(jié)水灌溉的逐步推廣使用，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)開發(fā)，節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，指日可待。
參考文獻(xiàn)：
[1]柏晶偉.農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與資源合理利用迫在眉睫[N].中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2/）06―07―26（3）.
[2]楊麗豐，何宏謀，梁志勇.西北內(nèi)陸河灌區(qū)節(jié)水灌溉模式及節(jié)水效果分析[J].人民黃河，2007，29（11）：66―67.70.
[3]許 迪，李益農(nóng).精細(xì)地面灌溉技術(shù)體系及其研究的進(jìn)展[J].水利學(xué)報(bào)，20O7，38（5）：529―535.
【關(guān)鍵詞】節(jié)水灌溉；解決；水資源危機(jī)；途徑
大力發(fā)展節(jié)水灌溉，節(jié)約、保護(hù)和合理配置、利用水資源，提高水利用率，對(duì)于緩解因區(qū)域性、工程性缺水造成的水供需矛盾，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要作用。節(jié)水灌溉不但節(jié)約灌溉用水，而且有增產(chǎn)、節(jié)地、省工、改良土壤、有利推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化等優(yōu)點(diǎn)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，不僅可以在不增加水源工程建設(shè)的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)大灌溉面積，而且將促進(jìn)原有傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)化耕作技術(shù)、耕作制度，對(duì)推進(jìn)農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化和管理科學(xué)化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要意義。
一、 關(guān)于節(jié)水灌溉和節(jié)水灌溉技術(shù)
1、節(jié)水灌溉
節(jié)水灌溉，簡單的來講就是指采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高灌溉水的利用率和水的生產(chǎn)率。換言之，節(jié)水灌溉是用盡可能少的水投入，取得盡可能多的農(nóng)作物產(chǎn)出的灌溉形式。節(jié)水灌溉的內(nèi)容大致包括：水資源的合理開發(fā)利用；節(jié)水工程技術(shù)；節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)；節(jié)水管理技術(shù)。
2、節(jié)水灌溉技術(shù)
灌溉用水從水源到田間，到被作物吸收、形成產(chǎn)量，主要包括水資源調(diào)配、輸配水 、田間灌水和作物吸收等4個(gè)環(huán)節(jié)。在各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的節(jié)水措施，組成一個(gè)完整的節(jié)水灌溉技術(shù)體系，包括水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)、節(jié)水灌溉工程技術(shù)、農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)。其中節(jié)水灌溉工程技術(shù)是該技術(shù)體系的核心，已相對(duì)成熟并得到普及，其它技術(shù)相對(duì)薄弱，急需加強(qiáng)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。
�。�1）灌溉水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)。主要包括地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度技術(shù)、灌溉回歸水利用技術(shù)、多水源綜合利用技術(shù)、雨洪利用技術(shù)。
�。�2）節(jié)水灌溉工程技術(shù)。主要包括渠道防滲技術(shù)、管道輸水技術(shù)、噴灌技術(shù)、微灌技術(shù)、改進(jìn)地面灌溉技術(shù)、水稻節(jié)水灌溉技術(shù)及抗旱點(diǎn)澆技術(shù)。直接目的是減少輸配水過程的跑漏損失和田間灌水過程的深層滲漏損失，提高灌溉效率。
�。�3）農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)。包括耕作保墑技術(shù)、覆蓋保墑技術(shù)、優(yōu)選抗旱品種、土壤保水劑及作物蒸騰調(diào)控技術(shù)。目前，農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)已基本普及，但生物節(jié)水技術(shù)尚待進(jìn)一步開發(fā)。
二、我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的發(fā)展
1、我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的現(xiàn)狀
根據(jù)《中國水利年鑒 2005》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2004年底，我國灌溉面積為0.615×los hm2，其中有效灌溉面積0.562×los hm2，節(jié)水灌溉面積為0.203×los hm2，占有效灌溉面積的36.1%；其中噴滴灌和微灌面積315.447 X lo4 hm2，占節(jié)水灌溉面積的 15.5%，占有效灌溉面積的5.6%；低壓管道輸水灌溉面積470.627×lo4 hm2，占節(jié)水灌溉面積的 23.1%；其余為渠道防滲和其他節(jié)水工程，占節(jié)水灌溉面積的 61.4%。2005年的耕地面積為1.221×los hm2，由此看出，全國約有1/2的耕地面積沒有灌溉設(shè)施；約2/3的有效灌溉面積還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法。在節(jié)水灌溉面積中，采用現(xiàn)代先進(jìn)節(jié)水灌溉方式的微乎其微，絕大部分只是按低標(biāo)準(zhǔn)初步進(jìn)行節(jié)水改造，輸水渠道的防滲襯砌率不到 30%。
2、推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉出現(xiàn)的問題
�。�1）節(jié)水法規(guī)制度建設(shè)不健全，未形成水市場(chǎng)，缺乏強(qiáng)有力的政策支持。雖然我國近期大力推動(dòng)節(jié)能減排，也出臺(tái)了一系列的包括節(jié)水在內(nèi)的節(jié)能條例，但不可否認(rèn)的是，我國節(jié)水法規(guī)制度方面的建設(shè)很不完善，尤其灌溉用水的市場(chǎng)機(jī)制不健全。其次，農(nóng)用水價(jià)偏低，未形成水市場(chǎng)，調(diào)節(jié)手段單一。再就是政策扶持力度不夠，優(yōu)惠措施不到位，都不利于節(jié)水灌溉工作的實(shí)施。
（2）多頭管理導(dǎo)致“水亂”，影響節(jié)水灌溉推廣。地方水務(wù)存在多頭管理的問題，出現(xiàn)“城鄉(xiāng)分割、職責(zé)交叉、多頭治水”等弊端嚴(yán)重，在水資源與供水管理 、排水與河道管理、河涌綜合整治涉及的截污、堤岸建設(shè)和環(huán)境、綠化工程、城市供水與農(nóng)村供水、涉水工程審批等環(huán)節(jié)上權(quán)責(zé)不明，政事和政企不分，嚴(yán)重影響了節(jié)水灌溉的推廣。其次，重建設(shè)、輕管理仍然是長期以來沒有解決好的問題。
（3）農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)程度低，不具備水資源危機(jī)意識(shí)。很多地方老百姓養(yǎng)成了“一條土渠一把掀，開個(gè)豁子隨便澆”的大漫灌思想，認(rèn)為“有河就有水，挖井就有水，水是用不完的”，對(duì)水資源缺乏認(rèn)識(shí)不到位，沒有水資源危機(jī)意識(shí)，節(jié)水意識(shí)淡薄，導(dǎo)致了抵觸情緒。又由于節(jié)水灌溉將打破以往農(nóng)作方式，這也給農(nóng)民群眾帶來了新問題，因循守舊的思想促使著他們抵觸此類工程。
（4）地方政府支持與否是節(jié)水灌溉推廣的瓶頸。很多地區(qū)借節(jié)水灌溉的幌子騙取國家資金，這些工程往往是形式主義，面子工程，往往是“領(lǐng)導(dǎo)來了放一放，領(lǐng)導(dǎo)走了蓋起來”，甚至到最后不了了之，給當(dāng)?shù)氐娜罕娫斐闪撕艽蟮男睦韨Α?nbsp;
群眾普遍對(duì)節(jié)水工程有較高的認(rèn)識(shí)，再加上兵團(tuán)化的管理，對(duì)推廣節(jié)水灌溉起到了組織保障。但對(duì)于有水灌溉的東部平原區(qū)來說，就沒有那么高的積極性去節(jié)水灌溉。即使做了節(jié)水的工程 ，但也不會(huì)有節(jié)水的積極性。以灌區(qū)工程為例，灌區(qū)做了節(jié)水工程措施節(jié)水了，但直接的問題是灌區(qū)管理部門收繳的水費(fèi)少了收入就少了，這個(gè)損失如何進(jìn)行彌補(bǔ)？節(jié)約的水如果用到工業(yè)上會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值，那就是全社會(huì)收益，應(yīng)由政府主導(dǎo)來對(duì)灌區(qū)管理部門做補(bǔ)償 ，但現(xiàn)在尚未建立一個(gè)有效的補(bǔ)償機(jī)制。
�。�5）節(jié)水灌溉只適合規(guī)�；a(chǎn)需要，投入很大。節(jié)水灌溉的工程一次性投資是很大的，以噴滴灌為例，教科書中說的造價(jià)約15 000元/hm2，其實(shí)這個(gè)造價(jià)應(yīng)該是說管網(wǎng)部分，而非全部工程。一個(gè)節(jié)水灌溉工程需要有動(dòng)力源、水源、取水設(shè)備、水處理設(shè)備、輸水管、分水的三通、多通、灌水器等多種設(shè)備。這里水源部分又有河水、泉水庫水、方塘水、井水等 ，而這些攔蓄設(shè)施的造價(jià)是很高的。 由于集中種植，又涉及到產(chǎn)品銷售等問題，不適合散戶發(fā)展節(jié)水灌溉。因此說節(jié)水灌溉只適合規(guī)�；恋胤N植采用 。
3、逐步推廣節(jié)水灌溉，循序漸進(jìn)
�。�1）加強(qiáng)宣傳力度，提高節(jié)水意識(shí)。發(fā)展節(jié)水灌溉作為我國的一項(xiàng)國策，要首先在群眾中建立起水資源有限和水危機(jī)的意識(shí)，變被動(dòng)接受為主動(dòng)節(jié)水，積極投入到節(jié)水灌溉的開展中去，有利于節(jié)水灌溉的快速推廣，使農(nóng)民節(jié)水增產(chǎn)增收。
（2）政策配套改革，加強(qiáng)引導(dǎo)。加快我國的節(jié)水法規(guī)制度的建設(shè)和健全，尤其加快水價(jià)改革措施，加強(qiáng)節(jié)水灌溉中的管理環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，達(dá)到節(jié)水的良性循環(huán)，通過管理降低成本，理順體制，提高節(jié)水效益。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參與節(jié)水，加強(qiáng)引導(dǎo)力度。
綜上所述，節(jié)水灌溉工程推廣，任重而道遠(yuǎn)。我們有理由相信，通過節(jié)水灌溉的逐步推廣使用，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)開發(fā)，節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，指日可待。
參考文獻(xiàn)：
[1]柏晶偉.農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與資源合理利用迫在眉睫[N].中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2/）06―07―26（3）.
[2]楊麗豐，何宏謀，梁志勇.西北內(nèi)陸河灌區(qū)節(jié)水灌溉模式及節(jié)水效果分析[J].人民黃河，2007，29（11）：66―67.70.
[3]許 迪，李益農(nóng).精細(xì)地面灌溉技術(shù)體系及其研究的進(jìn)展[J].水利學(xué)報(bào)，20O7，38（5）：529―535.
