摘 要：近年來，我國水土保持工作成效顯著，但是水環(huán)境污染、土壤環(huán)境惡化的狀況并未得到有效遏止。全面、扎實地做好水土保持工作，讓“地更綠、水更清”是社會主義新農(nóng)村建設的基礎性工作，是農(nóng)村環(huán)境保護事業(yè)的戰(zhàn)略性舉措。
關鍵詞：水土保持；新農(nóng)村；環(huán)境保護
農(nóng)村的物質(zhì)形態(tài)主體是水土。水土保持首先是保質(zhì)保量。此“質(zhì)”是污染之前的質(zhì)，而不是污染了的現(xiàn)在時的質(zhì)，這就需要治理、恢復，同時要防止進一步污染，有條件的地方還要設法提高質(zhì)的標準，比如改造鹽堿地等；此“量”是流失之前的量，而非現(xiàn)在時的量。同時要防止進一步減量，有條件的地區(qū)還要增量，比如圍海造田等。中國環(huán)境保護問題有一半在農(nóng)村。民以食為天。糧食的生長離不開水土。保護耕地及其涵養(yǎng)耕地的水域是農(nóng)村環(huán)境保護的主要方面。過去全社會比較重視的是城市環(huán)境保護，社會主義新農(nóng)村建設是農(nóng)村環(huán)境保護上臺階的契機。使水土的質(zhì)量始終保持良好狀態(tài)是社會主義新農(nóng)村建設的基礎性工作，是農(nóng)村環(huán)境保護事業(yè)的戰(zhàn)略性措施。
一、以史為鑒，增強農(nóng)村環(huán)境保護的憂患意識
中國古代思想家企圖用日常生活中習見的五種物質(zhì)來說明世界萬物的起源和多樣性的統(tǒng)一，這就是“五行”，其中的“水”和“土”最為習見。中華民族的發(fā)祥地在黃河流域，核心地帶為黃河中游的西安及其周邊地區(qū)（兩萬年前，泰山是海洋中的島嶼）。由于水土流失，黃河中游不再是最適宜人居之地時，政治經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)移到了黃河下游，核心地帶是洛陽、開封及其周邊地區(qū)。又由于水土流失，政治經(jīng)濟中心向東轉(zhuǎn)移的余地沒有了，就分別向南北轉(zhuǎn)移，其核心地帶是北京和南京、杭州以及周邊地區(qū)�；春恿饔蛟�(jīng)是富庶地區(qū)，由于宋代（1128年）黃河南岸潰決，奪淮入海，淮河流域的災害綿延數(shù)百年。水土流失，觸目驚心，影響深遠，綿延至今。水土流失，不是涓涓細“流”，“失”而不可復得。水土其實是指一方自然環(huán)境。一方水土養(yǎng)一方人。這句話強調(diào)了世人對于水土的依賴性。人與水土的親和程度比較高便是我們今天常講的人與自然的和諧。
社會學家費孝通對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設和水土保持都提出過系統(tǒng)的對策和建議，他特別提到美國學者King寫過的一本題為《五千年的奇跡》的書，這是一部關于中國土地問題的專著，書中說：“中國農(nóng)業(yè)的最大特點是，它的土地耕種了五千年，活力沒有遇到破壞，這是人類的奇跡。”費孝通看了這本書以后發(fā)出感慨：“這是我們祖先留下的福澤�，F(xiàn)在的問題是：我們能不能再給子孫后代五千年這樣的環(huán)境。”外國學者對古代中國比較好地開展水土保持工作由衷地發(fā)出贊嘆，我們有理由驕傲，同時也有點心虛，因為今天的水土活力遭到了破壞。今天我們必須刻不容緩地做好水土保持工作。如果再不重視水土環(huán)境的保護，今后治理的成本會更高，付出的代價會更大，水土的質(zhì)量將更難以恢復。
二、水環(huán)境、土壤環(huán)境的現(xiàn)狀不容樂觀
我國人均水資源僅為世界平均水平的四分之一。一些北方河流水資源開發(fā)利用率超過國際生態(tài)警戒線（30%-40%），其中黃河、淮河、遼河超過60%，海河超過90%；華北平原出現(xiàn)世界上最大的地下水位下降漏斗。一些飲用水源水質(zhì)狀況調(diào)查結(jié)果表明，有相當一部分水源地檢出揮發(fā)性和半揮發(fā)性有機污染物以及有機氯、有機磷農(nóng)藥。北方不少農(nóng)村水源性缺水嚴重，東部部分農(nóng)村水質(zhì)性缺水。有近3億農(nóng)村人口飲用不合格的水。已供水的農(nóng)村地區(qū)管網(wǎng)漏失率很高。2005年建設部門調(diào)查了不同地區(qū)的74個村，發(fā)現(xiàn)40%的村莊沒有集中供水，60%的村莊沒有排水溝渠和污水處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)污水隨意排放，絕大部分沒有經(jīng)過處理。中國有8億農(nóng)民，一年分攤到每個農(nóng)民身上的農(nóng)村污水有10噸。這些污染，影響農(nóng)村水源安全，威脅農(nóng)民身體健康，降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
我國受酸雨影響面積占國土面積的三分之一（是世界三大酸雨區(qū)之一），近年還有加重趨勢。水土流失面積356萬平方公里，沙化土地面積174萬平方公里。90%以上的天然草原退化。十年減少耕地1.2億畝，占6%。現(xiàn)有耕地中有一部分是復墾而來的，多為劣質(zhì)土地，短時期內(nèi)不可能成為沃土，而搞建設用去的城鎮(zhèn)附近的熟地大多是優(yōu)質(zhì)耕地。全國一半以上耕地營養(yǎng)不良。農(nóng)村人口的建設用地并沒有隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展而下降。1993年到2002年農(nóng)村人均建設用地為147．8平方米，現(xiàn)在增加到了167．7平方米，凈增了將近20平方米。90%的垃圾沒有經(jīng)過處理，隨處堆放，勢必影響到土地質(zhì)量。大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑是耕地質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降的原因之一。德國農(nóng)業(yè)科學家發(fā)現(xiàn)：凡在黑夜翻耕的土壤中，僅有2%的野草種子日后會發(fā)芽，如果在白天翻耕發(fā)芽率則高達80%。因此德國西部的農(nóng)民選擇黑夜耕地。韓國在“住的方面，可用兩個字來概括，是‘小和巧’”，“體現(xiàn)了一種追求效率的土地資源使用觀”。這些思路和做法，對于我們有啟發(fā)作用。
三、廣積農(nóng)家肥是水土環(huán)境治理的根本之策
我們需要進一步提高對于水土環(huán)境保護的重大意義的認識。現(xiàn)階段的中國正在向工業(yè)化社會邁進，工業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重相當高，但農(nóng)業(yè)國的性質(zhì)還沒有、在較長時期內(nèi)也不會根本改變。許多中小城市，特別是縣改市實際是農(nóng)業(yè)市。這是由農(nóng)村區(qū)域廣大、農(nóng)業(yè)人口眾多的特點決定的。水土保持是解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本措施�？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，生活水平提高了，國民對于環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了極大的需求。哪里綠化好，哪里的水干凈，哪里的空氣清新，人們就愿意去哪里生活。“解決了溫飽就需要環(huán)保”、“有了小康更需要健康”。水土保持是落實科學發(fā)展觀的重大舉措。發(fā)達國家不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量標準和安全標準，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高的要求。本來我國蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等勞動密集型產(chǎn)品應在國際市場上表現(xiàn)出較強的競爭優(yōu)勢，但從實際情況來看效果并不明顯。比如大米，世界各國對大米的重金屬和農(nóng)藥殘留限量標準累計達346項，德國為237項，我國只有79項。我國產(chǎn)品環(huán)境標準較低、缺乏國際競爭力，出口受到很多國家綠色壁壘的限制。水土保持工作做好了，對內(nèi)可以提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，可以增進國民健康，對外可以提升我國際形象。
水土保持是一項民心工程、德政工程。我們需要花大氣力扎扎實實來做這項工作，為當代人創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為子孫后代留下福澤。水體與土壤的關系親密無間。除了飲用，澆地是水的主要功能。水質(zhì)差，土壤質(zhì)量必然下降；土壤免不了雨水沖刷，其中不良成分肯定會進入水體。廣積農(nóng)家肥是水土環(huán)境治理的根本之策。毛澤東倡導的農(nóng)業(yè)“八字憲法”的第二個字是“肥”。中國傳統(tǒng)肥料的物質(zhì)形態(tài)是水和土的混合物，即農(nóng)家肥。過去，莊稼靠農(nóng)家肥當家，農(nóng)家肥包括河塘淤泥、人和畜禽的糞便、農(nóng)作物秸稈三大類�，F(xiàn)在使用的主要肥料是化肥，三種農(nóng)家寶成了農(nóng)村環(huán)境污染、臟亂差的重頭。經(jīng)過多年淤積，原有的河塘水系被破壞，成了村容不整潔、破壞農(nóng)村人居環(huán)境的一個重要原因。各地著力推進的以清淤為主的碧水工程，目的是疏浚河塘；“農(nóng)村小康環(huán)保行動”的任務之一是縣鄉(xiāng)村河道疏浚。這兩項工作都指向淤泥，但絕大多數(shù)清理出來的淤泥沒有作為肥料，而是就近堆放，必須把積農(nóng)家肥和疏浚河塘結(jié)合起來。同時，我國一年分攤到每個農(nóng)民身上的畜禽糞便多達3噸。糞便亂堆亂放，也是村容不整潔、破壞人居環(huán)境的一個原因。把糞便轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)精制肥料的過程很簡單：儲存→運輸→施放，而改良土壤的作用非常明顯。為了推動以禽畜糞便和淤泥為肥料，需要大幅度提高化肥價格（同時給予補貼，希望農(nóng)民們挪作它用），大規(guī)模開展土壤檢測，高標準進行農(nóng)產(chǎn)品檢測。
我國一年分攤到每一個農(nóng)民身上的農(nóng)作物秸稈多達6噸。揚州市（人口450萬）每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈總量約為350萬噸，其中麥秸稈70多萬噸，稻草170萬噸，其它秸稈100萬噸。近年來，從數(shù)量上看，農(nóng)作物秸稈的兩種主要處理方式是焚燒和隨意堆放。隨地堆放的秸稈，影響“村容整潔”；腐爛以后造成環(huán)境污染，起不到肥田的作用。麥秸稈占到農(nóng)作物秸稈的五分之一。城郊農(nóng)民焚燒麥秸，帶來一系列嚴重危害，直接影響到空氣質(zhì)量和村容、市容整潔。對農(nóng)作物秸稈應全面分析、綜合治理需要政府投入，科技引導，有效改進農(nóng)作物秸稈處理方式，大力推動及時還田、肥田。
關鍵詞：水土保持；新農(nóng)村；環(huán)境保護
農(nóng)村的物質(zhì)形態(tài)主體是水土。水土保持首先是保質(zhì)保量。此“質(zhì)”是污染之前的質(zhì)，而不是污染了的現(xiàn)在時的質(zhì)，這就需要治理、恢復，同時要防止進一步污染，有條件的地方還要設法提高質(zhì)的標準，比如改造鹽堿地等；此“量”是流失之前的量，而非現(xiàn)在時的量。同時要防止進一步減量，有條件的地區(qū)還要增量，比如圍海造田等。中國環(huán)境保護問題有一半在農(nóng)村。民以食為天。糧食的生長離不開水土。保護耕地及其涵養(yǎng)耕地的水域是農(nóng)村環(huán)境保護的主要方面。過去全社會比較重視的是城市環(huán)境保護，社會主義新農(nóng)村建設是農(nóng)村環(huán)境保護上臺階的契機。使水土的質(zhì)量始終保持良好狀態(tài)是社會主義新農(nóng)村建設的基礎性工作，是農(nóng)村環(huán)境保護事業(yè)的戰(zhàn)略性措施。
一、以史為鑒，增強農(nóng)村環(huán)境保護的憂患意識
中國古代思想家企圖用日常生活中習見的五種物質(zhì)來說明世界萬物的起源和多樣性的統(tǒng)一，這就是“五行”，其中的“水”和“土”最為習見。中華民族的發(fā)祥地在黃河流域，核心地帶為黃河中游的西安及其周邊地區(qū)（兩萬年前，泰山是海洋中的島嶼）。由于水土流失，黃河中游不再是最適宜人居之地時，政治經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)移到了黃河下游，核心地帶是洛陽、開封及其周邊地區(qū)。又由于水土流失，政治經(jīng)濟中心向東轉(zhuǎn)移的余地沒有了，就分別向南北轉(zhuǎn)移，其核心地帶是北京和南京、杭州以及周邊地區(qū)�；春恿饔蛟�(jīng)是富庶地區(qū)，由于宋代（1128年）黃河南岸潰決，奪淮入海，淮河流域的災害綿延數(shù)百年。水土流失，觸目驚心，影響深遠，綿延至今。水土流失，不是涓涓細“流”，“失”而不可復得。水土其實是指一方自然環(huán)境。一方水土養(yǎng)一方人。這句話強調(diào)了世人對于水土的依賴性。人與水土的親和程度比較高便是我們今天常講的人與自然的和諧。
社會學家費孝通對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設和水土保持都提出過系統(tǒng)的對策和建議，他特別提到美國學者King寫過的一本題為《五千年的奇跡》的書，這是一部關于中國土地問題的專著，書中說：“中國農(nóng)業(yè)的最大特點是，它的土地耕種了五千年，活力沒有遇到破壞，這是人類的奇跡。”費孝通看了這本書以后發(fā)出感慨：“這是我們祖先留下的福澤�，F(xiàn)在的問題是：我們能不能再給子孫后代五千年這樣的環(huán)境。”外國學者對古代中國比較好地開展水土保持工作由衷地發(fā)出贊嘆，我們有理由驕傲，同時也有點心虛，因為今天的水土活力遭到了破壞。今天我們必須刻不容緩地做好水土保持工作。如果再不重視水土環(huán)境的保護，今后治理的成本會更高，付出的代價會更大，水土的質(zhì)量將更難以恢復。
二、水環(huán)境、土壤環(huán)境的現(xiàn)狀不容樂觀
我國人均水資源僅為世界平均水平的四分之一。一些北方河流水資源開發(fā)利用率超過國際生態(tài)警戒線（30%-40%），其中黃河、淮河、遼河超過60%，海河超過90%；華北平原出現(xiàn)世界上最大的地下水位下降漏斗。一些飲用水源水質(zhì)狀況調(diào)查結(jié)果表明，有相當一部分水源地檢出揮發(fā)性和半揮發(fā)性有機污染物以及有機氯、有機磷農(nóng)藥。北方不少農(nóng)村水源性缺水嚴重，東部部分農(nóng)村水質(zhì)性缺水。有近3億農(nóng)村人口飲用不合格的水。已供水的農(nóng)村地區(qū)管網(wǎng)漏失率很高。2005年建設部門調(diào)查了不同地區(qū)的74個村，發(fā)現(xiàn)40%的村莊沒有集中供水，60%的村莊沒有排水溝渠和污水處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)污水隨意排放，絕大部分沒有經(jīng)過處理。中國有8億農(nóng)民，一年分攤到每個農(nóng)民身上的農(nóng)村污水有10噸。這些污染，影響農(nóng)村水源安全，威脅農(nóng)民身體健康，降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
我國受酸雨影響面積占國土面積的三分之一（是世界三大酸雨區(qū)之一），近年還有加重趨勢。水土流失面積356萬平方公里，沙化土地面積174萬平方公里。90%以上的天然草原退化。十年減少耕地1.2億畝，占6%。現(xiàn)有耕地中有一部分是復墾而來的，多為劣質(zhì)土地，短時期內(nèi)不可能成為沃土，而搞建設用去的城鎮(zhèn)附近的熟地大多是優(yōu)質(zhì)耕地。全國一半以上耕地營養(yǎng)不良。農(nóng)村人口的建設用地并沒有隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展而下降。1993年到2002年農(nóng)村人均建設用地為147．8平方米，現(xiàn)在增加到了167．7平方米，凈增了將近20平方米。90%的垃圾沒有經(jīng)過處理，隨處堆放，勢必影響到土地質(zhì)量。大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑是耕地質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降的原因之一。德國農(nóng)業(yè)科學家發(fā)現(xiàn)：凡在黑夜翻耕的土壤中，僅有2%的野草種子日后會發(fā)芽，如果在白天翻耕發(fā)芽率則高達80%。因此德國西部的農(nóng)民選擇黑夜耕地。韓國在“住的方面，可用兩個字來概括，是‘小和巧’”，“體現(xiàn)了一種追求效率的土地資源使用觀”。這些思路和做法，對于我們有啟發(fā)作用。
三、廣積農(nóng)家肥是水土環(huán)境治理的根本之策
我們需要進一步提高對于水土環(huán)境保護的重大意義的認識。現(xiàn)階段的中國正在向工業(yè)化社會邁進，工業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重相當高，但農(nóng)業(yè)國的性質(zhì)還沒有、在較長時期內(nèi)也不會根本改變。許多中小城市，特別是縣改市實際是農(nóng)業(yè)市。這是由農(nóng)村區(qū)域廣大、農(nóng)業(yè)人口眾多的特點決定的。水土保持是解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本措施�？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，生活水平提高了，國民對于環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了極大的需求。哪里綠化好，哪里的水干凈，哪里的空氣清新，人們就愿意去哪里生活。“解決了溫飽就需要環(huán)保”、“有了小康更需要健康”。水土保持是落實科學發(fā)展觀的重大舉措。發(fā)達國家不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量標準和安全標準，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高的要求。本來我國蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等勞動密集型產(chǎn)品應在國際市場上表現(xiàn)出較強的競爭優(yōu)勢，但從實際情況來看效果并不明顯。比如大米，世界各國對大米的重金屬和農(nóng)藥殘留限量標準累計達346項，德國為237項，我國只有79項。我國產(chǎn)品環(huán)境標準較低、缺乏國際競爭力，出口受到很多國家綠色壁壘的限制。水土保持工作做好了，對內(nèi)可以提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，可以增進國民健康，對外可以提升我國際形象。
水土保持是一項民心工程、德政工程。我們需要花大氣力扎扎實實來做這項工作，為當代人創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為子孫后代留下福澤。水體與土壤的關系親密無間。除了飲用，澆地是水的主要功能。水質(zhì)差，土壤質(zhì)量必然下降；土壤免不了雨水沖刷，其中不良成分肯定會進入水體。廣積農(nóng)家肥是水土環(huán)境治理的根本之策。毛澤東倡導的農(nóng)業(yè)“八字憲法”的第二個字是“肥”。中國傳統(tǒng)肥料的物質(zhì)形態(tài)是水和土的混合物，即農(nóng)家肥。過去，莊稼靠農(nóng)家肥當家，農(nóng)家肥包括河塘淤泥、人和畜禽的糞便、農(nóng)作物秸稈三大類�，F(xiàn)在使用的主要肥料是化肥，三種農(nóng)家寶成了農(nóng)村環(huán)境污染、臟亂差的重頭。經(jīng)過多年淤積，原有的河塘水系被破壞，成了村容不整潔、破壞農(nóng)村人居環(huán)境的一個重要原因。各地著力推進的以清淤為主的碧水工程，目的是疏浚河塘；“農(nóng)村小康環(huán)保行動”的任務之一是縣鄉(xiāng)村河道疏浚。這兩項工作都指向淤泥，但絕大多數(shù)清理出來的淤泥沒有作為肥料，而是就近堆放，必須把積農(nóng)家肥和疏浚河塘結(jié)合起來。同時，我國一年分攤到每個農(nóng)民身上的畜禽糞便多達3噸。糞便亂堆亂放，也是村容不整潔、破壞人居環(huán)境的一個原因。把糞便轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)精制肥料的過程很簡單：儲存→運輸→施放，而改良土壤的作用非常明顯。為了推動以禽畜糞便和淤泥為肥料，需要大幅度提高化肥價格（同時給予補貼，希望農(nóng)民們挪作它用），大規(guī)模開展土壤檢測，高標準進行農(nóng)產(chǎn)品檢測。
我國一年分攤到每一個農(nóng)民身上的農(nóng)作物秸稈多達6噸。揚州市（人口450萬）每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈總量約為350萬噸，其中麥秸稈70多萬噸，稻草170萬噸，其它秸稈100萬噸。近年來，從數(shù)量上看，農(nóng)作物秸稈的兩種主要處理方式是焚燒和隨意堆放。隨地堆放的秸稈，影響“村容整潔”；腐爛以后造成環(huán)境污染，起不到肥田的作用。麥秸稈占到農(nóng)作物秸稈的五分之一。城郊農(nóng)民焚燒麥秸，帶來一系列嚴重危害，直接影響到空氣質(zhì)量和村容、市容整潔。對農(nóng)作物秸稈應全面分析、綜合治理需要政府投入，科技引導，有效改進農(nóng)作物秸稈處理方式，大力推動及時還田、肥田。
