【摘要】本文通過對當前我國農田灌溉用水中存在的諸多問題進行了深入探討，并從存在問題較多的方面進行分析，農田灌溉重建設、輕管理，制度改革不完善，技術管理水平比較落后、缺少健全的節(jié)水體系等方面入手開始著手研究，同時又提出了一些有效解決農田灌溉的問題的策略，希望可以為今后農田灌溉用水方面提供借鑒和參考。
【關鍵詞】農田灌溉用水問題解決策略
1、前言
現(xiàn)如今，我國的農田灌溉用水機制是非高效利用的機制，由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，給農田灌溉用水機制帶來了很多問題。例如：責任不明確，服務體系比較落后，缺少技術監(jiān)督和管理等，造成灌區(qū)建設與灌區(qū)管理不能協(xié)調發(fā)展。所以，為了國民經(jīng)濟的增長，我們應該正確看待農田灌溉用水中存在的諸多問題，并且及時采取有效的措施來解決這些存在的問題，確保灌區(qū)建設與灌區(qū)管理同步進行下去。
2、目前我國農田灌溉用水存在的問題
2.1重建設、輕管理。早在20世紀80年代，我國水利部門就將農田灌區(qū)改造作為水利工作的重點工程，而且又指出了在認真抓好灌區(qū)建設的同時，更要落實“兩改一提高”政策。我國水利部門先后對全國200多個較大型的灌區(qū)進行了改革建設，而且也收到了良好的效果。然而，由于較大型灌區(qū)改革工作相對工作量大且復雜，在改革的過程中，勢必會影響到一些單位或者一部分人的個人利益。由于長期受傳統(tǒng)觀念的影響，使得對灌區(qū)改革的難度系數(shù)越來越大，大多數(shù)地方灌區(qū)仍然是重建設、輕管理，對改革沒有抱太大的希望。再加上，水利部門沒有對灌區(qū)進行深入調查，大多數(shù)都是就事論事，對于深層次的問題研究很少。
2.2產(chǎn)權制度改革不完善。目前，我國灌區(qū)水利工程的產(chǎn)權分配還不是很清晰，而且對制度改革也不完善，缺少相應的管理措施，主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，拍賣或者承包過程過于隱蔽；第二，拍賣后沒有對水價進行合理調整，水價制定不夠科學；第三，有些灌區(qū)管理部門聘請專業(yè)人員來維修渠道，讓農民來承擔維修費用等問題。
2.3農田技術管理水平比較落后，水資源沒有得到很好的利用。技術管理最主要的問題就是能否保證技術規(guī)范化實施，因為灌區(qū)的技術管理水平會對技術效益的發(fā)揮產(chǎn)生一定的影響。然而，技術管理和技術規(guī)范又緊密聯(lián)系在一起，但是，目前我國還缺少統(tǒng)一、標準的技術規(guī)范要求。
2.4缺少健全的節(jié)水體系。從灌區(qū)建設的整體水平來看，還缺少健全的節(jié)水體系，盡管已經(jīng)出臺了很多政策，但是，由于沒有落實監(jiān)督制度，也沒有發(fā)揮出現(xiàn)有政策的作用。
3、有效解決農田灌溉的問題的策略
3.1完善農田灌溉的各項體制。近幾年，我國政府結合農田灌區(qū)用水現(xiàn)狀，已經(jīng)建立了一套較為完善的管理體系。在未來幾年內，我國水利改革還會更加深入，為了更好的滿足用水和節(jié)水的需求，水利管理部門要加快管理體制的改革建設的步伐，并且還要合理的調節(jié)水價，使各項管理體制變得更加完善。
3.2相關部門要做好農田灌溉宣傳和培訓。我國各地區(qū)的水利管理部門要加大節(jié)水、合理用水、科學種植的宣傳，同時，還要利用多種形式加強群眾對水情以及水價調整政策宣傳，例如：發(fā)傳單、參加講座等。加強對群眾灌溉技術和節(jié)水技術的培訓，這樣一來，可以大大增強群眾的節(jié)水意識。
3.3轉變政府職能。由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，使得灌區(qū)管理體制出現(xiàn)了職能交叉的現(xiàn)象。水利部門在改革管理體制的過程中，首先要明確各地區(qū)政府的責任，將灌區(qū)管理工作的重點放在調查研究、政策制定、調控等方面，因各地區(qū)的灌溉條件的不同，因此，不能直接照搬其它地區(qū)的灌區(qū)管理體制，應該依據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來落實灌溉體制。與此同時，各級政府也不能干預相關的企事業(yè)單位的工作，讓給這些企事業(yè)單位留有足夠的發(fā)展空間，這樣，才能充分發(fā)揮出他們的能動性，從而認真做好自己的本職工作。
3.4建立合理的水價體系。由于水價改革和水利部門的體制改革是聯(lián)系非常緊密的，所以，應該將水價改革與體制改革兩個內容同時開展。事實上，水利工程性質表現(xiàn)在兩個方面，即公益性和綜合性。如果事先不能明確水利工程的性質，那么水價也就不能充分反映出客觀實際。由此看來，只有在明確水利部門性質，而且認真核對水利工程管理與經(jīng)營管理的人數(shù)的前提下，才可以確定出合理的水價，這樣一來，也能大大減輕農民的經(jīng)濟負擔。建立合理的水價體系主要包含多方面的內容，例如：經(jīng)營效益、經(jīng)濟指標的制定等，這些都必須要有科學、合理的規(guī)定，從而提高水價政策的可操作性，極大的避免了水利工程成本制定的隨意性與主觀性。
4、結束語
總體來說，我們已經(jīng)認識到了當前農田灌溉用水方面存在的問題，因此，想要真正提高農業(yè)用水效率，就要運用多種技術，例如：節(jié)水技術、管理技術等，而且還要不斷完善農田灌溉的各項體制、水利部門要做好農田灌溉宣傳和培訓，要結合各地區(qū)的實際情況，利用多種節(jié)水技術，充分利用自然降水，與此同時，還要合理使用灌溉水，這樣一來，將灌區(qū)輸水過程中的水資源損失降低到最低。只有真正認識到提高水資源的利用率才可以實現(xiàn)節(jié)水的目的，而且也將會有效的解決當前農田灌溉存在的問題。因此，為了國民經(jīng)濟的增長，我們應該正確看待農田灌溉用水中存在的諸多問題，并且及時采取有效的措施來解決這些存在的問題。只有這樣，確保灌區(qū)建設與灌區(qū)管理同步進行下去。
參考文獻：
[1]吳鴻亮，唐德善，沈陽農田灌溉用水趨勢及對策研究[J].安徽農業(yè)科學，2008(12).
[2]楊頡，朱耀麒，李月萍，農田灌溉用水存在的問題及解決措施[J].農業(yè)科技與信息，2009(6).
[3]孫小平，山西農田灌溉用水現(xiàn)狀及節(jié)水途徑與措施[J].山西水利科技，2005(1).
[4]周廣杰，農田灌溉用水存在的問題及解決措施[J].農民致富之友，2011(5).
【關鍵詞】農田灌溉用水問題解決策略
1、前言
現(xiàn)如今，我國的農田灌溉用水機制是非高效利用的機制，由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，給農田灌溉用水機制帶來了很多問題。例如：責任不明確，服務體系比較落后，缺少技術監(jiān)督和管理等，造成灌區(qū)建設與灌區(qū)管理不能協(xié)調發(fā)展。所以，為了國民經(jīng)濟的增長，我們應該正確看待農田灌溉用水中存在的諸多問題，并且及時采取有效的措施來解決這些存在的問題，確保灌區(qū)建設與灌區(qū)管理同步進行下去。
2、目前我國農田灌溉用水存在的問題
2.1重建設、輕管理。早在20世紀80年代，我國水利部門就將農田灌區(qū)改造作為水利工作的重點工程，而且又指出了在認真抓好灌區(qū)建設的同時，更要落實“兩改一提高”政策。我國水利部門先后對全國200多個較大型的灌區(qū)進行了改革建設，而且也收到了良好的效果。然而，由于較大型灌區(qū)改革工作相對工作量大且復雜，在改革的過程中，勢必會影響到一些單位或者一部分人的個人利益。由于長期受傳統(tǒng)觀念的影響，使得對灌區(qū)改革的難度系數(shù)越來越大，大多數(shù)地方灌區(qū)仍然是重建設、輕管理，對改革沒有抱太大的希望。再加上，水利部門沒有對灌區(qū)進行深入調查，大多數(shù)都是就事論事，對于深層次的問題研究很少。
2.2產(chǎn)權制度改革不完善。目前，我國灌區(qū)水利工程的產(chǎn)權分配還不是很清晰，而且對制度改革也不完善，缺少相應的管理措施，主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，拍賣或者承包過程過于隱蔽；第二，拍賣后沒有對水價進行合理調整，水價制定不夠科學；第三，有些灌區(qū)管理部門聘請專業(yè)人員來維修渠道，讓農民來承擔維修費用等問題。
2.3農田技術管理水平比較落后，水資源沒有得到很好的利用。技術管理最主要的問題就是能否保證技術規(guī)范化實施，因為灌區(qū)的技術管理水平會對技術效益的發(fā)揮產(chǎn)生一定的影響。然而，技術管理和技術規(guī)范又緊密聯(lián)系在一起，但是，目前我國還缺少統(tǒng)一、標準的技術規(guī)范要求。
2.4缺少健全的節(jié)水體系。從灌區(qū)建設的整體水平來看，還缺少健全的節(jié)水體系，盡管已經(jīng)出臺了很多政策，但是，由于沒有落實監(jiān)督制度，也沒有發(fā)揮出現(xiàn)有政策的作用。
3、有效解決農田灌溉的問題的策略
3.1完善農田灌溉的各項體制。近幾年，我國政府結合農田灌區(qū)用水現(xiàn)狀，已經(jīng)建立了一套較為完善的管理體系。在未來幾年內，我國水利改革還會更加深入，為了更好的滿足用水和節(jié)水的需求，水利管理部門要加快管理體制的改革建設的步伐，并且還要合理的調節(jié)水價，使各項管理體制變得更加完善。
3.2相關部門要做好農田灌溉宣傳和培訓。我國各地區(qū)的水利管理部門要加大節(jié)水、合理用水、科學種植的宣傳，同時，還要利用多種形式加強群眾對水情以及水價調整政策宣傳，例如：發(fā)傳單、參加講座等。加強對群眾灌溉技術和節(jié)水技術的培訓，這樣一來，可以大大增強群眾的節(jié)水意識。
3.3轉變政府職能。由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，使得灌區(qū)管理體制出現(xiàn)了職能交叉的現(xiàn)象。水利部門在改革管理體制的過程中，首先要明確各地區(qū)政府的責任，將灌區(qū)管理工作的重點放在調查研究、政策制定、調控等方面，因各地區(qū)的灌溉條件的不同，因此，不能直接照搬其它地區(qū)的灌區(qū)管理體制，應該依據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來落實灌溉體制。與此同時，各級政府也不能干預相關的企事業(yè)單位的工作，讓給這些企事業(yè)單位留有足夠的發(fā)展空間，這樣，才能充分發(fā)揮出他們的能動性，從而認真做好自己的本職工作。
3.4建立合理的水價體系。由于水價改革和水利部門的體制改革是聯(lián)系非常緊密的，所以，應該將水價改革與體制改革兩個內容同時開展。事實上，水利工程性質表現(xiàn)在兩個方面，即公益性和綜合性。如果事先不能明確水利工程的性質，那么水價也就不能充分反映出客觀實際。由此看來，只有在明確水利部門性質，而且認真核對水利工程管理與經(jīng)營管理的人數(shù)的前提下，才可以確定出合理的水價，這樣一來，也能大大減輕農民的經(jīng)濟負擔。建立合理的水價體系主要包含多方面的內容，例如：經(jīng)營效益、經(jīng)濟指標的制定等，這些都必須要有科學、合理的規(guī)定，從而提高水價政策的可操作性，極大的避免了水利工程成本制定的隨意性與主觀性。
4、結束語
總體來說，我們已經(jīng)認識到了當前農田灌溉用水方面存在的問題，因此，想要真正提高農業(yè)用水效率，就要運用多種技術，例如：節(jié)水技術、管理技術等，而且還要不斷完善農田灌溉的各項體制、水利部門要做好農田灌溉宣傳和培訓，要結合各地區(qū)的實際情況，利用多種節(jié)水技術，充分利用自然降水，與此同時，還要合理使用灌溉水，這樣一來，將灌區(qū)輸水過程中的水資源損失降低到最低。只有真正認識到提高水資源的利用率才可以實現(xiàn)節(jié)水的目的，而且也將會有效的解決當前農田灌溉存在的問題。因此，為了國民經(jīng)濟的增長，我們應該正確看待農田灌溉用水中存在的諸多問題，并且及時采取有效的措施來解決這些存在的問題。只有這樣，確保灌區(qū)建設與灌區(qū)管理同步進行下去。
參考文獻：
[1]吳鴻亮，唐德善，沈陽農田灌溉用水趨勢及對策研究[J].安徽農業(yè)科學，2008(12).
[2]楊頡，朱耀麒，李月萍，農田灌溉用水存在的問題及解決措施[J].農業(yè)科技與信息，2009(6).
[3]孫小平，山西農田灌溉用水現(xiàn)狀及節(jié)水途徑與措施[J].山西水利科技，2005(1).
[4]周廣杰，農田灌溉用水存在的問題及解決措施[J].農民致富之友，2011(5).
