【摘 要】信息報(bào)備指標(biāo)是報(bào)備信息的載體，既是對(duì)信息報(bào)備制度的具體落實(shí)，也是報(bào)備系統(tǒng)開發(fā)的重要依據(jù)。在土地的復(fù)墾工作中，加強(qiáng)土地工程的監(jiān)督與控制，加強(qiáng)對(duì)整理復(fù)墾信息指標(biāo)的解讀與分析，在整體的信息指標(biāo)要求來達(dá)到整體的完善。這樣對(duì)土地復(fù)墾的結(jié)構(gòu)性進(jìn)行調(diào)控，達(dá)到土地合理利用的要求。本文主要針對(duì)土地的復(fù)墾整理開發(fā)的信息指標(biāo)的解讀進(jìn)行分析，對(duì)土地復(fù)墾的要求提出了一些必要性的措施。
【關(guān)鍵詞】土地；整理；復(fù)墾；開發(fā)
在土地規(guī)范的要求中，加強(qiáng)土地整體開發(fā)的復(fù)墾控制，土地管理復(fù)墾的調(diào)整工作進(jìn)行相應(yīng)的控制，最終保證對(duì)其他的工程的控制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控，將土地整理的復(fù)墾指標(biāo)進(jìn)行控制，最終保證將規(guī)范進(jìn)行的更加調(diào)控方便。
一、土地復(fù)墾指標(biāo)設(shè)計(jì)目標(biāo)
1.圍繞批、供、用、補(bǔ)、查全方位土地管理
整體的依據(jù)指標(biāo)中所控制的信息與用地的審批、供給中國(guó)的相應(yīng)使用的土地進(jìn)行分析，將土地的執(zhí)法監(jiān)督工作與信息聯(lián)動(dòng)，為土地管理全放位的進(jìn)行監(jiān)管和決策工作進(jìn)行支持。
2.圍繞部和省掌握全面真實(shí)土地整理復(fù)墾開發(fā)和占補(bǔ)平衡執(zhí)行情況
在掌握了全局的土地的復(fù)墾狀況進(jìn)行分析，保證全面的掌握土地的復(fù)墾整理信息，對(duì)于全省的一年開展的土地的復(fù)墾項(xiàng)目的規(guī)模進(jìn)行控制，加強(qiáng)調(diào)整與控制管工作，現(xiàn)代全國(guó)與各省都在開展一定的土地復(fù)墾管理開發(fā)項(xiàng)目，需要通過指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控工作，對(duì)于土地的投入以及土地資金的維護(hù)進(jìn)行管理，這樣，治理了不少糧食的產(chǎn)量問題及農(nóng)民的收入問題，這也間接地改善了農(nóng)村的生活環(huán)境。
3.圍繞為宏觀決策與政策制定提供信息依據(jù)
依據(jù)國(guó)家制定的一定的決策進(jìn)行分析，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾工作的開發(fā)與占補(bǔ)平衡，規(guī)范整體的規(guī)范決策，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)決策性措施提供依據(jù)。
4.圍繞著“先補(bǔ)后占”政策的落實(shí)
通過對(duì)招標(biāo)的信息控制，加強(qiáng)為地方上建立項(xiàng)目庫，對(duì)于耕地的儲(chǔ)備庫的控制性，監(jiān)理一定的平衡臺(tái)賬，為國(guó)家和省級(jí)的開展工作進(jìn)行控制，提出一定的耕地保護(hù)目標(biāo)等責(zé)任制，對(duì)于耕地的保護(hù)目標(biāo)的責(zé)任制進(jìn)行考核等情況作為依據(jù)，這在整體上嚴(yán)格的實(shí)現(xiàn)“先補(bǔ)后占”的政策，同時(shí)也落實(shí)了政策激勵(lì)機(jī)制。
二、指標(biāo)編制的基本原則
1.普遍性與特殊性兼顧原則
對(duì)于各省的土地整理的復(fù)墾目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目需求性的動(dòng)態(tài)控制，即各類的資金的調(diào)整目標(biāo)的控制性，因此設(shè)計(jì)目標(biāo)也要兼顧到這點(diǎn)。在土地管理中對(duì)田、水、道路等進(jìn)行的總也行整理，也是具有這些目標(biāo)的，通過對(duì)項(xiàng)目的信息的報(bào)備指標(biāo)的規(guī)模性控制，這也需要多目標(biāo)的調(diào)控工作。而所有的指標(biāo)信息主要是加強(qiáng)土地項(xiàng)目的工程量信息與成效信息的分配，在全國(guó)屬于全領(lǐng)域的項(xiàng)目，在指標(biāo)信息的控制中屬于廣泛的調(diào)控工作，這樣在地域間不僅要加強(qiáng)對(duì)地域特點(diǎn)的考慮，還要對(duì)決策性指標(biāo)進(jìn)行控制。
2.可操作性與指導(dǎo)性相結(jié)合原則
土地的復(fù)墾的報(bào)備指標(biāo)性信息的價(jià)值主要在它的時(shí)效性，能夠利于實(shí)踐，這也體現(xiàn)了其可操作性。在指標(biāo)體系中加強(qiáng)各類指標(biāo)的具體性與平衡性，定性與定量相結(jié)合的觀點(diǎn)來進(jìn)行指標(biāo)的分析，真正的做到既滿足土地整理復(fù)墾的基本情況的需要，還有利于指標(biāo)的信息的采集、統(tǒng)計(jì)與匯總工作。
3.多功能性原則
報(bào)備指標(biāo)的控制不僅僅是在掌握了土地整體的情況后的統(tǒng)計(jì)分析工作，這在滿足了一定的國(guó)家項(xiàng)目的需要之后進(jìn)行的平衡占補(bǔ)的調(diào)控，對(duì)于土地的監(jiān)督檢查工作以及項(xiàng)目稽查的需要等都融合在一定的報(bào)備指標(biāo)中。
4.過渡性原則
對(duì)于指標(biāo)的設(shè)計(jì)業(yè)要考慮一定的過渡性，對(duì)于一些必須要采集到的指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格要求，這也在一定基礎(chǔ)上，保證了土地使用率的整體調(diào)控以及規(guī)范性文件不斷完善的要求。
5.可核查原則
要建立土地的位置調(diào)控，不僅需要加強(qiáng)對(duì)地理的遙感信息技術(shù)的管控與定位，還要加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)信息文件的核查工作，保證招標(biāo)信息的準(zhǔn)確性。
三、土地的項(xiàng)目信息的分析
在土地的目標(biāo)與原則的指導(dǎo)下，對(duì)于指標(biāo)的信息進(jìn)行完善，并把整體的土地的指標(biāo)信息進(jìn)行完善，最終達(dá)到補(bǔ)充方案的目的。耕地指標(biāo)的體現(xiàn)不僅僅是針對(duì)整體的信息平衡項(xiàng)目中所提取的目標(biāo)性控制，還需要填寫相應(yīng)的編號(hào)、項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)信息、驗(yàn)收時(shí)限以及對(duì)于項(xiàng)目的具體地址開工時(shí)間等記性詳細(xì)的闡述。
1.項(xiàng)目建設(shè)位置坐標(biāo)信息
通過對(duì)土地詳細(xì)的區(qū)域號(hào)以及項(xiàng)目坐標(biāo)進(jìn)行結(jié)合，這樣可整體的完善項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的位置。用比例尺對(duì)地里的信息進(jìn)行詳細(xì)的盤查，并對(duì)項(xiàng)目坐標(biāo)進(jìn)行分帶，項(xiàng)目坐標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目所在的區(qū)有不同的分發(fā)，一般有中心原點(diǎn)坐標(biāo)、四至坐標(biāo)、拐點(diǎn)坐標(biāo)等，若在項(xiàng)目的區(qū)域內(nèi)分了不同的塊，可以依據(jù)所在的哪一塊進(jìn)行劃分項(xiàng)目坐標(biāo)。
2.項(xiàng)目資金信息調(diào)控
項(xiàng)目資金信息，可以反映出項(xiàng)目投資額以及分類資金投入額等信息。對(duì)于新增的建設(shè)用地的調(diào)控，償還費(fèi)用主要是在地方那個(gè)新增土地的費(fèi)用的利用上，也是按照《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的耕田開采所需要的資金。由于土地的復(fù)墾的時(shí)候義務(wù)人員所要繳納的費(fèi)用是在自行開墾的條件下進(jìn)行的。相對(duì)于其他的費(fèi)用主要是針對(duì)農(nóng)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行的集體、個(gè)人或者企業(yè)進(jìn)行的工程資金的調(diào)控。
3.項(xiàng)目工程量的信息控制
項(xiàng)目工程量信息主要反應(yīng)的是土地平整度的信息的匯總工作，這主要是按照《土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。對(duì)于其中的土方工程量、灌溉渠道、排水溝道、機(jī)井等詳細(xì)的信息都要按照一定的工程量進(jìn)行控制。
4.項(xiàng)目的成效信息分析
項(xiàng)目的成效分析信息反映的土地在改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，提高糧食產(chǎn)能和農(nóng)民的收入等方面的成效情況進(jìn)行分析，對(duì)于新增加的農(nóng)田灌溉情況以及農(nóng)田防澇的正常的灌溉面積進(jìn)行調(diào)控，提高灌溉的保證率。這主要以灌溉保證率提高度＝（項(xiàng)目設(shè)計(jì)灌溉保證率－項(xiàng)目區(qū)原灌溉保證率）／項(xiàng)目區(qū)原灌溉保證率×100％進(jìn)行計(jì)算的。
四、結(jié)語
項(xiàng)目區(qū)域的土地的質(zhì)量的等級(jí)主要是按照農(nóng)田的利用面積進(jìn)行分析的，這也按照一定的指數(shù)以及單元進(jìn)行控制的，按照面積所確定的平均等級(jí)或者說項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的計(jì)劃所要開發(fā)的非耕地的指數(shù)進(jìn)行計(jì)算的。
參考文獻(xiàn)
[1]羅明,胡振琪,李晶.土地復(fù)墾法制建設(shè)任重道遠(yuǎn)——從中美土地復(fù)墾制度對(duì)比視角分析.[J]中國(guó)土地.2011(07).
[2]金曉斌,周寅康等.高速鐵路建設(shè)土地破壞控制與復(fù)墾利用研究.科學(xué)出版.2011(05).
【關(guān)鍵詞】土地；整理；復(fù)墾；開發(fā)
在土地規(guī)范的要求中，加強(qiáng)土地整體開發(fā)的復(fù)墾控制，土地管理復(fù)墾的調(diào)整工作進(jìn)行相應(yīng)的控制，最終保證對(duì)其他的工程的控制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控，將土地整理的復(fù)墾指標(biāo)進(jìn)行控制，最終保證將規(guī)范進(jìn)行的更加調(diào)控方便。
一、土地復(fù)墾指標(biāo)設(shè)計(jì)目標(biāo)
1.圍繞批、供、用、補(bǔ)、查全方位土地管理
整體的依據(jù)指標(biāo)中所控制的信息與用地的審批、供給中國(guó)的相應(yīng)使用的土地進(jìn)行分析，將土地的執(zhí)法監(jiān)督工作與信息聯(lián)動(dòng)，為土地管理全放位的進(jìn)行監(jiān)管和決策工作進(jìn)行支持。
2.圍繞部和省掌握全面真實(shí)土地整理復(fù)墾開發(fā)和占補(bǔ)平衡執(zhí)行情況
在掌握了全局的土地的復(fù)墾狀況進(jìn)行分析，保證全面的掌握土地的復(fù)墾整理信息，對(duì)于全省的一年開展的土地的復(fù)墾項(xiàng)目的規(guī)模進(jìn)行控制，加強(qiáng)調(diào)整與控制管工作，現(xiàn)代全國(guó)與各省都在開展一定的土地復(fù)墾管理開發(fā)項(xiàng)目，需要通過指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控工作，對(duì)于土地的投入以及土地資金的維護(hù)進(jìn)行管理，這樣，治理了不少糧食的產(chǎn)量問題及農(nóng)民的收入問題，這也間接地改善了農(nóng)村的生活環(huán)境。
3.圍繞為宏觀決策與政策制定提供信息依據(jù)
依據(jù)國(guó)家制定的一定的決策進(jìn)行分析，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾工作的開發(fā)與占補(bǔ)平衡，規(guī)范整體的規(guī)范決策，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)決策性措施提供依據(jù)。
4.圍繞著“先補(bǔ)后占”政策的落實(shí)
通過對(duì)招標(biāo)的信息控制，加強(qiáng)為地方上建立項(xiàng)目庫，對(duì)于耕地的儲(chǔ)備庫的控制性，監(jiān)理一定的平衡臺(tái)賬，為國(guó)家和省級(jí)的開展工作進(jìn)行控制，提出一定的耕地保護(hù)目標(biāo)等責(zé)任制，對(duì)于耕地的保護(hù)目標(biāo)的責(zé)任制進(jìn)行考核等情況作為依據(jù)，這在整體上嚴(yán)格的實(shí)現(xiàn)“先補(bǔ)后占”的政策，同時(shí)也落實(shí)了政策激勵(lì)機(jī)制。
二、指標(biāo)編制的基本原則
1.普遍性與特殊性兼顧原則
對(duì)于各省的土地整理的復(fù)墾目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目需求性的動(dòng)態(tài)控制，即各類的資金的調(diào)整目標(biāo)的控制性，因此設(shè)計(jì)目標(biāo)也要兼顧到這點(diǎn)。在土地管理中對(duì)田、水、道路等進(jìn)行的總也行整理，也是具有這些目標(biāo)的，通過對(duì)項(xiàng)目的信息的報(bào)備指標(biāo)的規(guī)模性控制，這也需要多目標(biāo)的調(diào)控工作。而所有的指標(biāo)信息主要是加強(qiáng)土地項(xiàng)目的工程量信息與成效信息的分配，在全國(guó)屬于全領(lǐng)域的項(xiàng)目，在指標(biāo)信息的控制中屬于廣泛的調(diào)控工作，這樣在地域間不僅要加強(qiáng)對(duì)地域特點(diǎn)的考慮，還要對(duì)決策性指標(biāo)進(jìn)行控制。
2.可操作性與指導(dǎo)性相結(jié)合原則
土地的復(fù)墾的報(bào)備指標(biāo)性信息的價(jià)值主要在它的時(shí)效性，能夠利于實(shí)踐，這也體現(xiàn)了其可操作性。在指標(biāo)體系中加強(qiáng)各類指標(biāo)的具體性與平衡性，定性與定量相結(jié)合的觀點(diǎn)來進(jìn)行指標(biāo)的分析，真正的做到既滿足土地整理復(fù)墾的基本情況的需要，還有利于指標(biāo)的信息的采集、統(tǒng)計(jì)與匯總工作。
3.多功能性原則
報(bào)備指標(biāo)的控制不僅僅是在掌握了土地整體的情況后的統(tǒng)計(jì)分析工作，這在滿足了一定的國(guó)家項(xiàng)目的需要之后進(jìn)行的平衡占補(bǔ)的調(diào)控，對(duì)于土地的監(jiān)督檢查工作以及項(xiàng)目稽查的需要等都融合在一定的報(bào)備指標(biāo)中。
4.過渡性原則
對(duì)于指標(biāo)的設(shè)計(jì)業(yè)要考慮一定的過渡性，對(duì)于一些必須要采集到的指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格要求，這也在一定基礎(chǔ)上，保證了土地使用率的整體調(diào)控以及規(guī)范性文件不斷完善的要求。
5.可核查原則
要建立土地的位置調(diào)控，不僅需要加強(qiáng)對(duì)地理的遙感信息技術(shù)的管控與定位，還要加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)信息文件的核查工作，保證招標(biāo)信息的準(zhǔn)確性。
三、土地的項(xiàng)目信息的分析
在土地的目標(biāo)與原則的指導(dǎo)下，對(duì)于指標(biāo)的信息進(jìn)行完善，并把整體的土地的指標(biāo)信息進(jìn)行完善，最終達(dá)到補(bǔ)充方案的目的。耕地指標(biāo)的體現(xiàn)不僅僅是針對(duì)整體的信息平衡項(xiàng)目中所提取的目標(biāo)性控制，還需要填寫相應(yīng)的編號(hào)、項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)信息、驗(yàn)收時(shí)限以及對(duì)于項(xiàng)目的具體地址開工時(shí)間等記性詳細(xì)的闡述。
1.項(xiàng)目建設(shè)位置坐標(biāo)信息
通過對(duì)土地詳細(xì)的區(qū)域號(hào)以及項(xiàng)目坐標(biāo)進(jìn)行結(jié)合，這樣可整體的完善項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的位置。用比例尺對(duì)地里的信息進(jìn)行詳細(xì)的盤查，并對(duì)項(xiàng)目坐標(biāo)進(jìn)行分帶，項(xiàng)目坐標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目所在的區(qū)有不同的分發(fā)，一般有中心原點(diǎn)坐標(biāo)、四至坐標(biāo)、拐點(diǎn)坐標(biāo)等，若在項(xiàng)目的區(qū)域內(nèi)分了不同的塊，可以依據(jù)所在的哪一塊進(jìn)行劃分項(xiàng)目坐標(biāo)。
2.項(xiàng)目資金信息調(diào)控
項(xiàng)目資金信息，可以反映出項(xiàng)目投資額以及分類資金投入額等信息。對(duì)于新增的建設(shè)用地的調(diào)控，償還費(fèi)用主要是在地方那個(gè)新增土地的費(fèi)用的利用上，也是按照《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的耕田開采所需要的資金。由于土地的復(fù)墾的時(shí)候義務(wù)人員所要繳納的費(fèi)用是在自行開墾的條件下進(jìn)行的。相對(duì)于其他的費(fèi)用主要是針對(duì)農(nóng)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行的集體、個(gè)人或者企業(yè)進(jìn)行的工程資金的調(diào)控。
3.項(xiàng)目工程量的信息控制
項(xiàng)目工程量信息主要反應(yīng)的是土地平整度的信息的匯總工作，這主要是按照《土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。對(duì)于其中的土方工程量、灌溉渠道、排水溝道、機(jī)井等詳細(xì)的信息都要按照一定的工程量進(jìn)行控制。
4.項(xiàng)目的成效信息分析
項(xiàng)目的成效分析信息反映的土地在改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，提高糧食產(chǎn)能和農(nóng)民的收入等方面的成效情況進(jìn)行分析，對(duì)于新增加的農(nóng)田灌溉情況以及農(nóng)田防澇的正常的灌溉面積進(jìn)行調(diào)控，提高灌溉的保證率。這主要以灌溉保證率提高度＝（項(xiàng)目設(shè)計(jì)灌溉保證率－項(xiàng)目區(qū)原灌溉保證率）／項(xiàng)目區(qū)原灌溉保證率×100％進(jìn)行計(jì)算的。
四、結(jié)語
項(xiàng)目區(qū)域的土地的質(zhì)量的等級(jí)主要是按照農(nóng)田的利用面積進(jìn)行分析的，這也按照一定的指數(shù)以及單元進(jìn)行控制的，按照面積所確定的平均等級(jí)或者說項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的計(jì)劃所要開發(fā)的非耕地的指數(shù)進(jìn)行計(jì)算的。
參考文獻(xiàn)
[1]羅明,胡振琪,李晶.土地復(fù)墾法制建設(shè)任重道遠(yuǎn)——從中美土地復(fù)墾制度對(duì)比視角分析.[J]中國(guó)土地.2011(07).
[2]金曉斌,周寅康等.高速鐵路建設(shè)土地破壞控制與復(fù)墾利用研究.科學(xué)出版.2011(05).
