摘 要:本文基于筆者多年從事土地管理的相關(guān)工作經(jīng)驗,以公路工程臨時用地的土地復墾技術(shù)流程為研究對象,論文以某新建公路為研究背景,探討了公路工程臨時用地復墾技術(shù)方法措施及其環(huán)境效應(yīng),全文是筆者長期工作實踐基礎(chǔ)上的理論升華,相信多從事相關(guān)工作的同行能有所裨益。 
關(guān)鍵詞:公路工程 臨時用地 復墾 環(huán)境效應(yīng) 
  隨著改革開放的持續(xù)推進、中國經(jīng)濟的高速發(fā)展,公路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時得以全面發(fā)展。從蒸汽機車到現(xiàn)在的電氣化高速公路,中國的公路發(fā)展取得了長足的進步,然而隨之而來的是公路臨時工程對生態(tài)、土地等造成的影響和破壞等問題,恢復土地原有生態(tài)功能的重要性也就突顯出來。據(jù)估算,目前我國因建設(shè)工程等各種人為因素破壞的土地約1333萬公頃左右,約占耕地總面積的10%以上,其中僅公路臨時工程破壞的土地面積就達約8.5萬公頃。隨著2007年中央“一號文件”明確提出要“加大土地復墾、整理力度”和公路首份土地復墾方案通過評審,中國公路建設(shè)工程土地復墾掀開了序幕。然而,由于公路工程土地復墾剛剛起步,尚無經(jīng)驗可循,這使得復墾方案常常不能因地制宜地與區(qū)域地理條件相結(jié)合,復墾措施往往達不到土地復墾預期效果。 
  1 臨時用地土地復墾綜述 
  1.1 公路建設(shè)工程產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng) 
  公路建設(shè)工程對沿線環(huán)境將產(chǎn)生較大影響,其主體工程和臨時工程的施工擾動都將引起沿線土壤結(jié)構(gòu)、地形地貌、水文、局部氣候及生物多樣性等區(qū)域性生態(tài)發(fā)生變化。公路建設(shè)工程產(chǎn)生的具體環(huán)境效應(yīng)。 
  1.2 土地復墾的概念和復墾用途的確定原則 
  土地復墾,是對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等原因而被破壞的土地采取整治措施,使其恢復到原有生態(tài)功能及可供利用狀態(tài)的活動。土地復墾既屬國土綜合整治利用范疇,又是環(huán)境保護的主要內(nèi)容,而隨著社會越進步,經(jīng)濟越發(fā)達在確定土地復墾目標時越強調(diào)其恢復生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容。根據(jù)中國的國情,在確定復墾后的土地用途時應(yīng)遵循以下原則:(1)因地制宜,經(jīng)濟合理;(2)符合土地利用總體規(guī)劃要求和可持續(xù)性發(fā)展;(3)體現(xiàn)生態(tài)效益,宜農(nóng)則農(nóng),宜林則林,宜牧則牧;(4)防止水土流失和土地沙漠化。 
  1.3 公路臨時工程用地土地復墾的特殊性及復墾潛力分析 
  公路建設(shè)屬大型臨時工程,永久占地及臨時工程都將使沿線土地原有性質(zhì)及生態(tài)功能受到嚴重破壞。以某新建公路線為例,全線建設(shè)工程總占地為1460.92 hm2,其中永久用地606.73 hm2,臨時用地854.19 hm2,臨時用地占總占地的58.4%。公路建設(shè)中臨時工程包括棄渣場、取土場、材料廠、運輸便道、施工營地等,從以上數(shù)據(jù)可看出,公路建設(shè)臨時工程占地常常較永久占地更多,這也是公路建設(shè)工程的特殊性。 
  對于不同地形地理條件,公路建設(shè)工程土地復墾所具備的復墾潛力不盡相同,根據(jù)工程實踐經(jīng)驗及地形地質(zhì)分析。 
  2 公路工程臨時用地復墾技術(shù)方法措施及其環(huán)境效應(yīng) 
  2.1 預防控制技術(shù)方法措施及其環(huán)境效應(yīng) 
  公路建設(shè)工程臨時占地較大,如該公路橋梁、隧道、路基、站場等主體工程工點較多,且受地形、地貌及工程地質(zhì)條件的限制,臨時性工程占地面積較大,因此,應(yīng)嚴格執(zhí)行源頭控制、預防與復墾相結(jié)合的土地復墾原則。 
  對于占用土地的選擇、土石方的優(yōu)化調(diào)配及取棄土場的優(yōu)化等控制措施應(yīng)與沿線地方政府相關(guān)部門密切合作,結(jié)合地方環(huán)境特點優(yōu)化占地地類及減少土石方棄量,將棄渣盡量用作地方城市城鎮(zhèn)、交通等設(shè)施的建設(shè)用渣,減少棄渣場破壞土地的面積。取土場盡量選擇植被稀疏的丘陵、山包等裸地且不得在自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)等敏感區(qū)域取土,減少工程建設(shè)對區(qū)域土壤生態(tài)環(huán)境的破壞。 
  2.2 工程技術(shù)方法措施及生態(tài)環(huán)境效應(yīng) 
  公路建設(shè)工程與臨時用地土地復墾一體化工藝流程。 
  公路建設(shè)過程中對土壤原有生態(tài)功能破壞前所應(yīng)采取的工程技術(shù)保護措施及各個工藝流程體現(xiàn)出公路建設(shè)過程應(yīng)結(jié)合建設(shè)后期的土地生態(tài)功能保護和恢復。由圖2可以看出,表土剝離是工程建設(shè)初期非常關(guān)鍵的一環(huán),這將為后續(xù)的土地原有生態(tài)功能恢復提供良好的熟土基礎(chǔ)保障,同時也為區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)性奠定了土質(zhì)基礎(chǔ)。 
  2.2.1 表土剝離及臨時擋護措施 
  工程施工時,應(yīng)先剝離表層熟土,清除樹根及雜草根系后再進行主體工程建設(shè)。表土剝離厚度應(yīng)根據(jù)當?shù)赝临|(zhì)實際情況,一般為0.3~0.5m左右,對于耕地等土質(zhì)較好的可達到0.5m。剝離的表土集中堆放,采取土袋擋護坡腳的臨時防護措施。其余裸露面應(yīng)撒草籽覆蓋,防治水土流失,改善環(huán)境效應(yīng)。棄渣場應(yīng)根據(jù)原來土地類型進行復墾,如受堆高等地形限制宜多復墾為林業(yè)用地,棄渣場坡面采用撒草籽或植灌木復墾成林業(yè)用地。 
  施工結(jié)束后及時把剝離的表層熟土回填至周圍的臨時用地復墾區(qū)內(nèi),或用作路基邊坡和護坡網(wǎng)格內(nèi)以及線路兩側(cè)綠化帶的覆土改造。這樣將有效提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境的承受能力,最大限度減少公路建設(shè)對區(qū)域環(huán)境的影響。 
  2.2.2 土地復墾區(qū)的排灌系統(tǒng) 
  根據(jù)公路現(xiàn)場調(diào)查,既有農(nóng)田排灌工程多采用“長藤結(jié)瓜”式的灌溉系統(tǒng),復墾區(qū)的排灌工程可結(jié)合棄渣場的截、排水溝系統(tǒng)布設(shè)復墾區(qū)內(nèi)支渠及農(nóng)渠,并銜接周邊農(nóng)渠或斗渠等農(nóng)灌系統(tǒng),保證棄渣場土地復墾區(qū)的排水和灌溉,有力地促進了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的維系和改善。 
  2.2.3 土地復墾區(qū)的道路系統(tǒng) 
  可結(jié)合進場道路及周邊既有農(nóng)村道路,布設(shè)田間道,寬度一般為3.0~4.0 m,并與周邊原有村組道路相連或相交,形成交通網(wǎng)絡(luò),盡量減少便道對農(nóng)田的占用,從而減少公路建設(shè)工程對沿線生態(tài)環(huán)境的破壞。 
  2.3 生態(tài)工程方法措施及其環(huán)境效應(yīng)   公路施工建設(shè)與土地復墾應(yīng)聯(lián)系成一個完整的系統(tǒng),從而達到土地復墾前后的土地開發(fā)利用及生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營,形成土地復墾的規(guī)模效益和良性循環(huán)機制。同時采取相應(yīng)的農(nóng)業(yè)、水利、生物等措施,改善土壤性狀,提高土壤肥力的過程稱為土壤物理改良。對于復墾后的土地,要采取一定量的生態(tài)工程措施,生態(tài)工程措施主要包括水土保持、恢復植被和環(huán)境優(yōu)化等工程,這對區(qū)域環(huán)境也將產(chǎn)生積極的生態(tài)效應(yīng)。 
  2.3.1 水土保持措施及環(huán)境效應(yīng) 
  通過布設(shè)水土保持工程措施、植物措施和臨時措施,使施工過程中產(chǎn)生的剝離土壤得到有效防護,工程建設(shè)中破壞的地貌、植被得到有效治理和恢復,減少項目區(qū)因水土流失造成的危害,改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)公路建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 
  2.3.2 環(huán)境優(yōu)化工程設(shè)計 
  公路項目環(huán)境優(yōu)化應(yīng)與項目區(qū)的自然和社會環(huán)境相協(xié)調(diào),在環(huán)境優(yōu)化中以綠化美化為主。工程設(shè)計應(yīng)能為區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。 
  2.3.3 土地復墾時機 
  根據(jù)公路沿線不同降水量區(qū)域選擇較好的復墾時機。如該公路沿線區(qū)域5~10月為雨季,占全年降水量的80%以上,較為適宜耕種種植草木。而影響苗木成活的主要不利因素為11月―次年4月干旱少雨,該期間應(yīng)加強澆水灌溉等管理工作,保證苗木成活率。保證沿線環(huán)境綠化的順利開展。 
  2.3.4 撫育管理及環(huán)境持續(xù)性效應(yīng) 
  土地復墾后通過加強苗木管理,采取松土、灌溉、施肥、除蘗、修枝等措施進行管護;對于自然災害和人為損壞應(yīng)采取一定的補植措施,確保植苗當年成活率,提高土地復墾的實際成效,為公路沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性提供良好的正態(tài)效應(yīng)。 
  植被恢復后能迅速固定疏松土層,大大減少降水對土壤的濺蝕和徑流的沖刷作用,從而有效地控制工程基地的水土流失,是最根本的治理方法。水土保持林草的建設(shè)要做到因地制宜,宜林則林宜草則草,根據(jù)當?shù)刈匀粻顩r選擇合適的鄉(xiāng)土植物種類。 
  2.3.5 生態(tài)農(nóng)業(yè)恢復 
  生態(tài)農(nóng)業(yè)復墾是根據(jù)生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學原理,應(yīng)用土地復墾技術(shù)和生態(tài)工程技術(shù)對挖損、壓占和破壞的土地進行整治利用,它不僅可以合理開墾這些土地,恢復和改善該區(qū)的生態(tài)環(huán)境,而且有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益,促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。同時,生態(tài)農(nóng)業(yè)復墾能明顯提高勞動生產(chǎn)率、土地利用率和土地生產(chǎn)力,進而提高了經(jīng)濟效益。因此,對受破壞土地進行生態(tài)農(nóng)業(yè)復墾將是今后土地復墾的發(fā)展方向。適宜進行生態(tài)農(nóng)業(yè)復墾的生態(tài)農(nóng)業(yè)類型和模式主要包括:(1)立體種植類型;(2)種植業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)利用類型;(3)種養(yǎng)業(yè)結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)利用類型;(4)種、養(yǎng)、加工三結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)利用類型;(5)水土流失治理模式。 
  2.3.6 生態(tài)植被恢復 
  科學合理的植被工藝可有效提高植物對公路沿線區(qū)域脆弱生態(tài)環(huán)境的承受能力。 
 。1)植被順序。 
  農(nóng)業(yè)復墾一般先種植豆科牧草培肥土壤,然后耕種豆科作物增加土壤氮素,在土地達到一定肥力后再種植一般農(nóng)作物。林業(yè)復墾則直接進行綠化種植,也可先種植豆科牧草,而后栽種林木。 
  (2)植被結(jié)構(gòu)。 
  不同植物對區(qū)域生活環(huán)境的適應(yīng)性有限,其生存離不開一定的植物群落。植被品種篩選好后只能作為先鋒品種來種植,要達到長久治理的目的,必須采用“喬、灌、草、藤”相結(jié)合的模式,進行多植被間種、套種、混種,并有目的地進行其它生物接種。 
 。3)植被密度。 
  不同立地條件、不同植被恢復目的、不同植被品種的種植密度是不同的。即速生喜光植物宜稀一些,耐陰且初期生長慢的植物宜密一些;樹冠寬闊、根系龐大的宜稀一些,樹冠狹窄、根系緊湊的宜密一些;高海拔、高緯度、低溫、土壤瘠薄地區(qū)的植被密度應(yīng)大一些,在栽植技術(shù)精細、水分供應(yīng)良好、管理好的地區(qū),密度宜稀一些;水土保持林可密一些,農(nóng)田防護林、用材林則宜稀一些。 
 。4)植被格局。 
  在廢棄地上普遍種植植物,無疑是一種快速恢復植被的良好方法。但在人力、財力和物力不足的情況下,依據(jù)景觀生態(tài)學原理,最優(yōu)的植被格局應(yīng)由幾個大型的自然植被板塊組成本底,并由周圍分散的小板塊及其中的小廊道所補充、連接。這樣既節(jié)約了人工和經(jīng)費,又為植被的自然恢復提供了空間。 
  2.4 土地復墾的生態(tài)補償措施 
  臨時占地土地復墾的生態(tài)補償措施是在經(jīng)濟措施與社會措施相結(jié)合的基礎(chǔ)上以技術(shù)補償為指導,為生態(tài)補償提供技術(shù)和資金保障,使得公路大型臨時工程土地復墾生態(tài)補償?shù)靡詫嵤?nbsp;
  通過經(jīng)濟、社會及技術(shù)等生態(tài)補償措施的實施將使工程臨時用地土地復墾在政策、資金和技術(shù)上得到全面保障,使公路沿線區(qū)域恢復原有臨時占用土地的生態(tài)功能,在經(jīng)濟技術(shù)可行性上得以充分發(fā)揮,同時為區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)性創(chuàng)造了條件。 
  2.5 土地復墾措施成效 
  通過對公路土地復墾技術(shù)及措施的研究并結(jié)合公路實際案例可看出,通過結(jié)合區(qū)域地理環(huán)境特征采取相應(yīng)的土地復墾技術(shù)方案可以基本達到土地復墾的預期目標,能較好地達到保護耕地、改善生態(tài)環(huán)境的效果。 
  3 結(jié)論 
  本著“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林”的原則,通過土地復墾設(shè)計和相關(guān)生態(tài)效應(yīng)研究并結(jié)合對公路實際案例應(yīng)用分析,公路建設(shè)臨時工程用地土復墾通過結(jié)合不同地區(qū)具體情況因地制宜地采取技術(shù)、經(jīng)濟可行的復墾技術(shù)措施,既滿足土地復墾的具體要求,又促進了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,這對恢復和改善公路沿線的生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境具有現(xiàn)實意義。同時也為以后的公路建設(shè)臨時工程土地復墾提供可借鑒的技術(shù)方案思路,推動我國土地復墾及生態(tài)重建工作向深度和廣度發(fā)展,建造中國的綠色公路交通。 
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