摘要 闡述農(nóng)村土地檔案建設(shè)的重要性和必要性，以促進(jìn)土地檔案在土地活動(dòng)中的作用，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
關(guān)鍵詞 土地；檔案；重要性；必要性
土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和繁衍的必需條件，其既是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必備的條件。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著耕地減少，耕地質(zhì)量下降，人口增加，人民生活改善和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的巨大壓力；并存在著農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)條件薄弱和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化等制約因素，這些因素阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。因此，在當(dāng)前土地產(chǎn)出日益增加的態(tài)勢(shì)下，發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要出路是生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)相互依存、相互促進(jìn)和共同發(fā)展，而生態(tài)農(nóng)業(yè)是前提，科技農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵，效益農(nóng)業(yè)是根本目的[1]。
檔案工作作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一部分，面臨著新的歷史契機(jī)，肩負(fù)著新的歷史重任，檔案服務(wù)應(yīng)順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全國(guó)已延長(zhǎng)農(nóng)村土地承包期，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。因此，建立健全農(nóng)村土地、地塊檔案對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、激發(fā)農(nóng)民對(duì)科學(xué)種田的積極性、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。
1 建立健全農(nóng)村土地檔案的重要性
土地是農(nóng)民從事生產(chǎn)活動(dòng)的最基本的物質(zhì)條件，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的根本所在。而健全的土地檔案是土地所有權(quán)的法律憑證，是裁決土地糾紛、民事案件的有效法律依據(jù)，建立健全農(nóng)村土地檔案對(duì)于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，對(duì)于鄉(xiāng)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、項(xiàng)目投資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有重要的作用[2]。
2 建立健全農(nóng)村地塊檔案的必要性
我國(guó)人口多，耕地少，耕地后備資源缺乏。農(nóng)業(yè)效益不能單靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)解決。根本辦法是通過(guò)提高土地產(chǎn)出率、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率來(lái)增進(jìn)效益，因而應(yīng)建立健全地塊檔案，為防止水土流失，土壤沙化、鹽堿化以及合理改良利用土地、科學(xué)種田、提高土地利用率等提供依據(jù)，可以在很大程度上避免工作的盲目性。
2.1 建立地塊檔案為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)
近年來(lái)，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的不斷完善和鞏固，農(nóng)民向土地投入的積極性空前高漲，肥料投入的增加使土壤肥力也發(fā)生了變化。根據(jù)2006—2008年博州2縣1市國(guó)家級(jí)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目耕地養(yǎng)分化驗(yàn)結(jié)果與第二次土壤普查比較，由原來(lái)的“缺氮少磷鉀有余”演變?yōu)槟壳暗?ldquo;缺氮平磷部分缺鉀”，土壤有機(jī)質(zhì)含量也呈下降趨勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)相當(dāng)一部分農(nóng)民仍按照土壤普查時(shí)的結(jié)果施肥，極大地浪費(fèi)了人力、物力。因此，建立健全地塊檔案，及時(shí)了解、掌握博州土壤肥力變化情況，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀調(diào)控和土壤肥力的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)控，可以為各級(jí)政府提供決策依據(jù)，為技術(shù)人員提供科學(xué)施肥理論依據(jù)，對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田、培肥地力、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要作用。
2.2 以地塊檔案為依據(jù)，因土種植，因土改良
改良中、低產(chǎn)田是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效措施，其不僅是近期增產(chǎn)增收的有效途徑，而且是確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的保障。根據(jù)博州第二次土壤普查檔案記載，博州有2/3的中低產(chǎn)田需要進(jìn)行改良升級(jí)，特別是博樂(lè)市烏圖布拉格鄉(xiāng)和達(dá)勒特、溫泉縣的查干屯格鄉(xiāng)、安格里格鄉(xiāng)、昆得侖牧場(chǎng)等部分土壤均較瘠薄，如果在這些地區(qū)有針對(duì)性地結(jié)合發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，實(shí)施種植草田輪作、牧草、糧豆間作和養(yǎng)畜秸稈過(guò)腹還田等，既能補(bǔ)充農(nóng)田有機(jī)質(zhì)的損耗，培肥地力，又能促進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，建立起良性農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，從而給農(nóng)牧民脫貧致富奔小康開(kāi)辟途徑。根據(jù)地塊檔案，針對(duì)不同的土壤狀況，采用合理的耕作制度和農(nóng)業(yè)措施，對(duì)保護(hù)農(nóng)田土壤生態(tài)條件也具有重要的作用[3-4]。
2.3 建立健全地塊檔案積累病蟲(chóng)防治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
針對(duì)長(zhǎng)期不合理施藥所造成的病蟲(chóng)抗藥性的產(chǎn)生和增強(qiáng)，天敵被殺傷，害蟲(chóng)再度猖獗及環(huán)境被污染的嚴(yán)重現(xiàn)狀，利用所建立的地塊檔案可逐漸確立宏觀調(diào)控、綜合治理的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀點(diǎn)，即從農(nóng)業(yè)生態(tài)、系統(tǒng)的整體出發(fā)，根據(jù)有害生物和環(huán)境之間的相互關(guān)系，充分發(fā)揮自然控制的作用，因地制宜地利用和協(xié)調(diào)相互間的關(guān)系，將有害生物控制在經(jīng)濟(jì)閾值以下，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益[5]。
總之，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要各方力量的支持，建立健全土地、地塊檔案，并保證其完整與權(quán)威性，可以積極促進(jìn)土地檔案在鄉(xiāng)務(wù)、村務(wù)活動(dòng)及土地管理活動(dòng)的作用，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 孫蘭英，黃河.健全土地檔案規(guī)范土地管理——以吉林省舒蘭市平安鎮(zhèn)為例[J].當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，2011（3）：126-130.
[2] 聶焱.土地檔案資料信息化建設(shè)探討[J].科技與生活，2011（18）：164-165.
[3] 南德紅.淺談土地檔案的特性與管理[J].黑龍江國(guó)土資源，2011（7）：66.
[4] 陳天培.建立動(dòng)態(tài)化土地檔案 實(shí)現(xiàn)土地信息合理流轉(zhuǎn)[J].河南農(nóng)業(yè)，2011（6）：13，16.
[5] 李淑琴，陳秀梅.淺析土地檔案信息資源開(kāi)發(fā)與利用[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2011（9）：127-128.
關(guān)鍵詞 土地；檔案；重要性；必要性
土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和繁衍的必需條件，其既是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必備的條件。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著耕地減少，耕地質(zhì)量下降，人口增加，人民生活改善和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的巨大壓力；并存在著農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)條件薄弱和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化等制約因素，這些因素阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。因此，在當(dāng)前土地產(chǎn)出日益增加的態(tài)勢(shì)下，發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要出路是生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)相互依存、相互促進(jìn)和共同發(fā)展，而生態(tài)農(nóng)業(yè)是前提，科技農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵，效益農(nóng)業(yè)是根本目的[1]。
檔案工作作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一部分，面臨著新的歷史契機(jī)，肩負(fù)著新的歷史重任，檔案服務(wù)應(yīng)順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全國(guó)已延長(zhǎng)農(nóng)村土地承包期，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。因此，建立健全農(nóng)村土地、地塊檔案對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、激發(fā)農(nóng)民對(duì)科學(xué)種田的積極性、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。
1 建立健全農(nóng)村土地檔案的重要性
土地是農(nóng)民從事生產(chǎn)活動(dòng)的最基本的物質(zhì)條件，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的根本所在。而健全的土地檔案是土地所有權(quán)的法律憑證，是裁決土地糾紛、民事案件的有效法律依據(jù)，建立健全農(nóng)村土地檔案對(duì)于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，對(duì)于鄉(xiāng)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、項(xiàng)目投資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有重要的作用[2]。
2 建立健全農(nóng)村地塊檔案的必要性
我國(guó)人口多，耕地少，耕地后備資源缺乏。農(nóng)業(yè)效益不能單靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)解決。根本辦法是通過(guò)提高土地產(chǎn)出率、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率來(lái)增進(jìn)效益，因而應(yīng)建立健全地塊檔案，為防止水土流失，土壤沙化、鹽堿化以及合理改良利用土地、科學(xué)種田、提高土地利用率等提供依據(jù)，可以在很大程度上避免工作的盲目性。
2.1 建立地塊檔案為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)
近年來(lái)，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的不斷完善和鞏固，農(nóng)民向土地投入的積極性空前高漲，肥料投入的增加使土壤肥力也發(fā)生了變化。根據(jù)2006—2008年博州2縣1市國(guó)家級(jí)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目耕地養(yǎng)分化驗(yàn)結(jié)果與第二次土壤普查比較，由原來(lái)的“缺氮少磷鉀有余”演變?yōu)槟壳暗?ldquo;缺氮平磷部分缺鉀”，土壤有機(jī)質(zhì)含量也呈下降趨勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)相當(dāng)一部分農(nóng)民仍按照土壤普查時(shí)的結(jié)果施肥，極大地浪費(fèi)了人力、物力。因此，建立健全地塊檔案，及時(shí)了解、掌握博州土壤肥力變化情況，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀調(diào)控和土壤肥力的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)控，可以為各級(jí)政府提供決策依據(jù)，為技術(shù)人員提供科學(xué)施肥理論依據(jù)，對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田、培肥地力、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要作用。
2.2 以地塊檔案為依據(jù)，因土種植，因土改良
改良中、低產(chǎn)田是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效措施，其不僅是近期增產(chǎn)增收的有效途徑，而且是確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的保障。根據(jù)博州第二次土壤普查檔案記載，博州有2/3的中低產(chǎn)田需要進(jìn)行改良升級(jí)，特別是博樂(lè)市烏圖布拉格鄉(xiāng)和達(dá)勒特、溫泉縣的查干屯格鄉(xiāng)、安格里格鄉(xiāng)、昆得侖牧場(chǎng)等部分土壤均較瘠薄，如果在這些地區(qū)有針對(duì)性地結(jié)合發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，實(shí)施種植草田輪作、牧草、糧豆間作和養(yǎng)畜秸稈過(guò)腹還田等，既能補(bǔ)充農(nóng)田有機(jī)質(zhì)的損耗，培肥地力，又能促進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，建立起良性農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，從而給農(nóng)牧民脫貧致富奔小康開(kāi)辟途徑。根據(jù)地塊檔案，針對(duì)不同的土壤狀況，采用合理的耕作制度和農(nóng)業(yè)措施，對(duì)保護(hù)農(nóng)田土壤生態(tài)條件也具有重要的作用[3-4]。
2.3 建立健全地塊檔案積累病蟲(chóng)防治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
針對(duì)長(zhǎng)期不合理施藥所造成的病蟲(chóng)抗藥性的產(chǎn)生和增強(qiáng)，天敵被殺傷，害蟲(chóng)再度猖獗及環(huán)境被污染的嚴(yán)重現(xiàn)狀，利用所建立的地塊檔案可逐漸確立宏觀調(diào)控、綜合治理的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀點(diǎn)，即從農(nóng)業(yè)生態(tài)、系統(tǒng)的整體出發(fā)，根據(jù)有害生物和環(huán)境之間的相互關(guān)系，充分發(fā)揮自然控制的作用，因地制宜地利用和協(xié)調(diào)相互間的關(guān)系，將有害生物控制在經(jīng)濟(jì)閾值以下，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益[5]。
總之，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要各方力量的支持，建立健全土地、地塊檔案，并保證其完整與權(quán)威性，可以積極促進(jìn)土地檔案在鄉(xiāng)務(wù)、村務(wù)活動(dòng)及土地管理活動(dòng)的作用，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 孫蘭英，黃河.健全土地檔案規(guī)范土地管理——以吉林省舒蘭市平安鎮(zhèn)為例[J].當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，2011（3）：126-130.
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[3] 南德紅.淺談土地檔案的特性與管理[J].黑龍江國(guó)土資源，2011（7）：66.
[4] 陳天培.建立動(dòng)態(tài)化土地檔案 實(shí)現(xiàn)土地信息合理流轉(zhuǎn)[J].河南農(nóng)業(yè)，2011（6）：13，16.
[5] 李淑琴，陳秀梅.淺析土地檔案信息資源開(kāi)發(fā)與利用[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2011（9）：127-128.
