摘要：隨著水利建設(shè)的進(jìn)一步深化，以加強水利經(jīng)濟(jì)為推手來提升水資源的管理應(yīng)得到廣泛重視。 　　

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì) 水資源 探索與實踐 　　 　　

水是生命的起源，是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。從都江堰、鄭國渠到三峽工程、南水北調(diào)，古往今來人們在不停地探索和利用水資源的同時，也深刻地認(rèn)識到，沒有一種資源對人類社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有如此重要的意義。這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)就是水利經(jīng)濟(jì)。 　　
所謂水利經(jīng)濟(jì)，是指人類根據(jù)水資源條件在不同的區(qū)域所建立起來的具有一定特色的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。筆者根據(jù)自己多年的理解，試對水利經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)行了初步分析。 　　 　　

一、水利經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性 　　

水利是一切經(jīng)濟(jì)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在構(gòu)建和諧社會和保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中肩負(fù)著重要的使命。建國以來，我國的水利事業(yè)經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電等水利工程體系，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了可靠保證。但我們還應(yīng)當(dāng)看到，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染嚴(yán)重、水土流失依然是我們社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的瓶頸，在構(gòu)建和諧社會和樹立科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，全面發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)是十分重要和緊迫的。 　　 　　

二、水利經(jīng)濟(jì)的特點 　　

1、系統(tǒng)性 　　
水利經(jīng)濟(jì)是一個復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)學(xué)系統(tǒng)，涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供給、需求與市場、市場與政府的關(guān)系，同時還包括資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等等。 　　
2、稀缺性 　　
根據(jù)相關(guān)資料報告，中國的水資源總量為25330億立方米。其中，北方水資源量為4761億立方米，占全國的18.8%;南方水資源總量20569億立方米，占全國的81.2%。世界人均水資源量為6918立方米／人，中國為2220立方米/人，只有世界人均水資源量的三分之一。水資源的季節(jié)性和地域性差別較大,我國水資源人均占有量少，時空分布不均的矛盾難以緩解，水資源供需矛盾十分突出。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水量持續(xù)增長，水資源短缺將長期存在。 　　
3、競爭性 　　
水的問題，有自然屬性，也有社會屬性，水利經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，作為市場經(jīng)濟(jì)的一個組成部分，高效、有序的競爭必不可少。這里其實是水與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其承載力要有一個度。這種度的因素，疊加在一起就是一個綜合系統(tǒng)。一個流域應(yīng)該有一個綜合承載力。如果你超過了這個承載力，就會自然的產(chǎn)生競爭，我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)就是，要在開發(fā)、保護(hù)、競爭之間尋求一個平衡。 　　
4、其它特性 　　
水資源說到底它是政治問題，政府在水利經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的地位是不容忽視的。作為生態(tài)環(huán)境資源的公共水資源的特性決定了水利經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的特殊地位。特別是十二五期間國家對水利設(shè)施加大了投資力度，對水資源的利用和保護(hù)更加重視，這給現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。 　　 　　

三、水利經(jīng)濟(jì)的組成 　　

1、從水資源的自然資源屬性發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì) 　　
水資源的自然資源屬性是指其作為生產(chǎn)過程的投入要素所體現(xiàn)的特征。自然水經(jīng)過加工處理以后能成為生活消費用的飲用水、工業(yè)用水等等。這些都是水資源自然資源屬性的具體表現(xiàn)，它能夠為人類產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值提供效益。從這方面發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì)體系主要包括水利工程、自來水供應(yīng)、農(nóng)田灌溉及節(jié)水工程等，其中節(jié)水技術(shù)是現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)未來的重點發(fā)展領(lǐng)域。 　　
2、從水資源的資產(chǎn)屬性發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì) 　　
水資源的資產(chǎn)屬性是指僅僅通過水的所有權(quán)的運用便能為所有者帶來經(jīng)濟(jì)效益所體現(xiàn)的特征。作為自然資源之一的水資源，其第一大經(jīng)濟(jì)特性就是稀缺性，其稀缺性同時包含著物質(zhì)稀缺性和經(jīng)濟(jì)稀缺性兩個方面，當(dāng)一社會機(jī)構(gòu)取得一定的水域所有權(quán)后，那就視為生產(chǎn)工具，能為所有者帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。這方面主要包括水電工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水運、水權(quán)價值評估與交易等。 　　
3、從水的環(huán)境資源屬性發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì) 　　
水資源環(huán)境是人類社會生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，水資源在作為資源在使用過程中，由于要處理分解、凈化還原、轉(zhuǎn)化人類活動所產(chǎn)生的廢棄物和其它有害影響等，這就需要使用者在利用水資源的過程中要注重對其進(jìn)行保值和增值，由此產(chǎn)生出來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)包括污水收集與處理、水環(huán)境監(jiān)測與評估、水生態(tài)保護(hù)、水體凈化與恢復(fù)技術(shù)等。 　　
4、從水的生態(tài)資源屬性發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì) 　　
水資源還具備與人類生產(chǎn)生活直接相關(guān)或無關(guān)的生態(tài)功能。這部分功能表現(xiàn)為：水資源不僅是生命的構(gòu)成要素，更是一切生命賴以生存的基本條件，包括生命系統(tǒng)在內(nèi)的整個生態(tài)系統(tǒng)維持的必備要素。所有的自然生命都包含水，都需要水來維持。從水的生態(tài)資源屬性發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì)主要包括綠化建設(shè)、植被與恢復(fù)、濕地保持、地下水保護(hù)等。這些是生態(tài)和環(huán)境的基本要素，也是水利經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素。 　　 　　

四、現(xiàn)階段如何正確發(fā)展水利經(jīng)濟(jì) 　　

水利經(jīng)濟(jì)主要是圍繞水資源的自然資源屬性和資產(chǎn)屬性而建立的經(jīng)濟(jì)模式，現(xiàn)階段水利經(jīng)濟(jì)則是圍繞水資源的屬性體系建立起來的具有可持續(xù)發(fā)展特征的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要把和水相關(guān)的因素，整合成一個系統(tǒng)，不是靠一個個分散的部門能夠管理好的，而是要更好的發(fā)展水務(wù)一體化體系建設(shè)；強調(diào)資源整合和政府及市場調(diào)節(jié)作用。 　　
1、政府的作用 　　
水資源屬國家和集體所有，水務(wù)管理部門負(fù)責(zé)管理。實行水資源的使用權(quán)與市場化的原則，政府保留水資源用于生態(tài)保護(hù)的權(quán)利，行使生態(tài)保護(hù)的一切職能；制訂水資源產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律和規(guī)劃，確定不同水域的功能；制訂一般水產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場動作規(guī)則。 　　
2、市場的作用 　　
市場在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)過程中的主要作用有：按相關(guān)法律和規(guī)劃配置水資源的使用權(quán)，由供求關(guān)系和價值規(guī)律決定水資源的供應(yīng)數(shù)量和價格，市場的作用重要是調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)的手段是稅收，主要有水資源費、排污收費等，它是一種廣泛的調(diào)節(jié)手段，起到優(yōu)化水環(huán)境保護(hù)，使得企業(yè)無法通過增加污染排放獲得額外收益，從而達(dá)到節(jié)約減排目的，實現(xiàn)社會、企業(yè)、個人的和諧統(tǒng)一。 　　
十二五期間，隨著國家對水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的不斷投入，水利經(jīng)濟(jì)作為各級基層的一個重要經(jīng)濟(jì)體系，一個不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實體，它在國民經(jīng)濟(jì)體系中占有十分重要的位置。本文只是通過對水資源系統(tǒng)的特性和組成進(jìn)行了初淺的分析；隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，水權(quán)及水市場理論將得到更進(jìn)一步探索與實踐，是必對水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大推動作用。